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  • 独立审判探源及其现实分析——寻求实现立法与现实的契合

    [ 蔡彦敏 ]——(2001-5-31) / 已阅64867次

    独立审判探源及其现实分析
    ——寻求实现立法与现实的契合

    蔡彦敏

      摘要:作者通过对独立审判探源及其现实分析,认为该项法定的
    重要原则在我国立法与现实之间存在严重背离的状况。为了寻求实现
    立法与现实的契合,作者提出:以精英化和专业化为指导思想确立统
    一和严格的法官任用标准;实施司法独立预算,革除司法权力地方化
    所导致之弊端;将审判主体明确定位于法官,取消审判委员会和法院
    内部机构的多层次设置;以注重程序公正为指导思想,确立法官独立
    审判应遵守的行为规范;以公开审判制度的切实实施,促使和保证法
    官审判独立的高质量实现

      关键字:独立审判,法院,法官,司法改革

      笔者相信,至少是每一个受过较为系统的法学教育的人和从事司
    法工作的人都知晓独立审判是我国宪法、法院组织法和三大诉讼法等
    明定的一项基本、庄严而神圣的原则。同样,也并不怀疑(至少大家
    在心里都清楚)独立审判在我国实际上远未真正得到遵行和实现。显
    然,立法明定的独立审判原则决非仅是对理想目标的一种追求,它要
    求的更是现实中的施行与贯彻。而今,党的十五大确立的目标是建设
    有中国特色的社会主义法治国家。依法治国的要求使我们不能再漠视
    这种现实与立法的严重背离。江泽民总书记在十五大工作报告中明确
    提出要“推进司法改革,从制度上保证司法机关独立公正地行使审判
    权……”。有鉴于此,本文拟在对独立审判探源的基础上,思考和分
    析我国现实中存在的有关问题,以期寻求实现在独立审判原则上立法
    与现实的契合。

      一、独立审判探源

      “一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。

      有权力的人们使用权力一直到遇有界线的地方才休止。”①正是
    基于对这一现象的认识,早在亚里士多德时,他已是特别强调权力分
    工的意义,“力图以中庸的原则,权力主体的交替,权力机构的分工,
    职能的细化及相应法律制度的配套措施,来消除实践中曾出现的或将
    来可能出现的权力扩张现象,限制权力的越界,以保证社会正义的实
    现。”②这一思想给予了以后的西方思想家们以重要的昭示和启迪,
    并引导其努力寻求防止和制约权力滥用的法宝。十八世纪法国著名思
    想家孟德斯鸠在对西欧多国政治、法律制度及历史悉心考察之后,结
    合自己的法律职业经历而深刻领悟到“要防止滥用权力,就必须以权
    力制约权力”,③从而在其不朽的著作《论法的精神》一书中提出了
    著名的“三权分立”学说。所谓“三权分立”,即是将国家权力分为
    立法权、行政权和司法权三大部分,并分由三个不同的机关各自执掌
    和行使其中一种权力。“如果司法权不同立法权和行政权分立,自由
    也就不存在了。

      如果司法权和立法权合二为一,则将对公民的生命和自由施行专
    断的权力,因为法官就是立法者,如果司法权同行政权合二为一,法

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