[ 应松年 ]——(2000-11-5) / 已阅72980次
有证据确凿（以事实为根据）、适用法律法规正确（以法律为准
绳）和符合法定程序的具体行政行为，才是合法的具体行政行为
，人民法院才能判决维持。对主要证据不足、适用法律法规错误
、违反法定程序、超越职权和滥用职权的具体行政行为，人民法
院可以判决撤销或部分撤销，并可责令被告重新作出具体行政行
为。正是在行政诉讼法的推动下，行政机关依法行政的自觉性有
了很大提高。“依法行政”逐步进入政府工作报告，成为各级政
府施政的基本方针。
根据行政诉讼法的规定，人民法院有权对具体行政行为是否
合法进行审查。人民法院除行政处罚外，一般不作合理性、适当
性审查。人民法院审理行政案件时，以法律法规为依据，参照规
章。
行政诉讼法关于行政诉讼中被告承担举证责任的规定，是行
政诉讼法最重要的规定之一。既然行政诉讼是对行政行为是否合
法的审查，因此必然要求被告行政机关承担举证责任。如果被告
不能以充分的证据证明其具体行政行为合法，那就要承担败诉的
责任。
国家赔偿法是与行政诉讼法同一类型的法，都以监督行政机
关的具体行政行为是否合法为主要任务。国家赔偿法所建立的行
政赔偿责任制度是行政诉讼制度的继续和发展。应该说，赔偿制
度的建立，加强了对行政机关依法行政的监督力度。
行政诉讼法和国家赔偿法所建立的相应制度，是适应我国民
主法制和保护人权发展需要的现代行政法律制度。行政诉讼法所
确立的被告承担举证责任、对不履行判决的强制执行制度等制度
；国家赔偿法建立的以违法为赔偿前提的归责原则，事实行为造
成损害的赔偿责任等制度，都是当代先进的行政法律制度。从实
践情况看，国家赔偿制度方面存在较多问题，需要研究。
以上介绍的是我国行政法律制度方面的一些主要制度，可以
看出，有些制度已经健全，有些则尚需进一步建立和完善，全国
人大和全国人大常委会在行政方面的立法任务还很重；至于如何
监督行政机关，使已经建立起的法律制度在实际生活中得到落实
，使各级政府都能按照党的十五大提出的要求做到依法行政，切
实保障人民权利，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，其任务
将更为艰巨。
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