浙江省人民政府

（一）海岛的地形、地貌和需要保护的自然资源及景观；
（二）海岛的用途；
（三）海岛各区域、岸线和周边海域的使用性质及界线；
（四）航道、电力、通讯等基础配套设施；
（五）开发利用中需要采取的保护措施。
无居民海岛用于旅游、娱乐、工业等经营性开发利用的，其保
护和利用规划还应当包括无居民海岛及其周边海域的环境容量要
求；无居民海岛及其周边海域生态环境已经受损的，其保护和利用
规划还应当包括生态修复的主要措施。
第八条　无居民海岛保护和利用规划，由县（市、区）海洋主
管部门会同同级发展和改革、住房和城乡建设（规划）、交通运输、
生态环境等有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。
县（市、区）海洋主管部门应当及时将无居民海岛保护和利用
— ７０ —
规划报省海洋主管部门备案。
第九条　编制无居民海岛保护和利用规划，应当通过召开论
证会、咨询会等形式征询有关专家意见，并以适当方式征求社会公
众意见。规划报批材料中应当说明专家和社会公众意见采纳情
况。
无居民海岛保护和利用规划经批准后应当向社会公布；但是，
涉及国家秘密的部分除外。
第十条　单位和个人申请开发利用无居民海岛，应当向海岛
所在地的县（市、区）海洋主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）海岛及开发利用位置的坐标图；
（三）开发利用具体方案；
（四）开发利用项目论证报告。
开发利用具体方案应当包括建筑总量、建筑物高度、容积率，
对自然资源和自然景观的保护措施，以及使用自然岸线长度要求
等。
第十一条　县（市、区）海洋主管部门受理无居民海岛开发利
用申请后，应当将申请人、海岛位置、用途等主要内容向社会公示，
并提出初审意见，经本级人民政府同意后，报省海洋主管部门审
核。公示期限不得少于１５ 日。
第十二条　省海洋主管部门应当对无居民海岛开发利用申请
是否符合下列要求进行审核：
— ７１ —
（一）开发利用具体方案及项目论证报告是否符合省海岛保
护规划、无居民海岛保护和利用规划以及相关技术标准；
（二）开发利用项目是否影响国家海洋权益、国防安全和海上
航行安全；
（三）国家和省人民政府规定的其他要求。
第十三条　省海洋主管部门对无居民海岛开发利用申请进行
审核时，应当组织专家评审，征求有关部门意见，并进行现场勘测。
涉及国防安全的，还应当征求有关军事机关的意见。
第十四条　省海洋主管部门应当自受理无居民海岛开发利用
申请之日起３０ 日内，提出审查意见，报省人民政府审批。依法进
行公示、勘测、评审的时间不计算在内。
第十五条　无居民海岛的开发利用应当报国务院审批的，依
照《中华人民共和国海岛保护法》和国家有关规定执行。
第十六条　旅游、娱乐、工业等经营性用岛的无居民海岛使用
权应当通过招标、拍卖、挂牌等方式取得。
以招标、拍卖、挂牌等方式出让无居民海岛使用权的，县（市、
区）海洋主管部门应当会同有关部门制定无居民海岛使用权招
标、拍卖、挂牌的具体方案，按照本办法规定的审批程序和权限，报
有批准权的人民政府批准后实施。
第十七条　无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌的具体方案应
当包括下列内容：
（一）无居民海岛的位置、面积、现状、使用年限和用途；
— ７２ —
（二）建筑总量、建筑物高度、容积率、绿地率和使用自然岸线
长度等指标要求；
（三）基础配套设施情况；
（四）环境保护要求和需要采取的保护措施；
（五）环境容量要求；
（六）开发利用主体资格要求；
（七）具体项目和开发利用进度要求；
（八）省人民政府规定的其他要求。
无居民海岛及其周边海域生态环境已经受损的，招标、拍卖、
挂牌的具体方案还应当包括生态修复的主要措施。
第十八条　县（市、区）海洋主管部门应当根据经批准的无居
民海岛使用权招标、拍卖、挂牌具体方案，对拟出让的无居民海岛
使用权进行价值评估，确定无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌的
标底或者底价。标底或者底价不得低于国家和省规定的最低价标
准。
第十九条　无居民海岛使用权招标、拍卖、挂牌完成后，由县
（市、区）海洋主管部门与中标人或者买受人签订无居民海岛使用
权出让合同。
第二十条　无居民海岛的使用期限按照国家有关规定确定；
但是，最高使用期限不得超过５０ 年。
第二十一条　单位和个人开发利用无居民海岛，应当依法缴
纳无居民海岛使用金。
— ７３ —
无居民海岛使用金征收、减免、使用的具体办法和标准，按照
国家《无居民海岛使用金征收使用管理办法》和《浙江省无居民海
岛使用金征收使用管理办法》执行。
第二十二条　开发利用无居民海岛应当采取相应的生态保护
措施，并符合下列要求：
（一）按照批准文件或者无居民海岛使用权出让合同规定的
海岛用途、使用年限，建筑总量、建筑物高度、容积率、绿地率等指
标，以及环境容量、环境保护措施等要求实施开发利用；
（二）充分利用原有地形、地貌，保护自然景观、自然资源，不
得超出批准文件或者无居民海岛使用权出让合同的规定占用自然
岸线；
（三）按照批准文件或者无居民海岛使用权出让合同的规定，
限制建（构）筑物及其附属设施与自然岸线的距离；
（四）按照批准文件或者无居民海岛使用权出让合同的规定，
对无居民海岛及其周边海域实施生态修复；
（五）不得破坏、损毁依法设置的军事设施、界碑、地名标志、
助航导航、测量、通信、气象观测、海洋监测、地震监测等公共设施，
不得妨碍公共设施的正常使用。
第二十三条　无居民海岛开发利用涉及建筑工程质量、港口
岸线、矿产资源、废弃物处理、安全生产、消防安全等管理的，由有
关部门参照有居民海岛的管理规定实施管理。
第二十四条　依法批准使用的无居民海岛３ 年内未开发利用
— ７４ —
的，经县级人民政府提出，省人民政府可以依法收回无居民海岛使
用权；通过招标、拍卖、挂牌取得无居民海岛使用权后３ 年内未开
发利用的，可以按照无居民海岛使用权出让合同约定处理；国家另
有规定的，从其规定。
第二十五条　无居民海岛使用权人需要办理无居民海岛使用
权证的，应当向县（市、区）不动产登记机构提出申请，并提供下列
材料，由县级人民政府登记造册，颁发无居民海岛使用权证书：
（一）经依法批准取得无居民海岛使用权的，提供批准文件和
无居民海岛使用金缴纳完讫凭证；
（二）经招标、拍卖、挂牌取得无居民海岛使用权的，提供无居
民海岛使用权出让合同和无居民海岛使用金缴纳完讫凭证。
第二十六条　无居民海岛使用权人可以将有偿取得的无居民
海岛使用权依法转让、抵押、出租。
无居民海岛使用权依法转让、抵押、出租的，该海岛上的建
（构）筑物及其附属设施一并转让、抵押、出租。
无居民海岛使用权依法转让的，向原登记机关办理变更登记
手续。无居民海岛使用权依法抵押的，向县（市、区）不动产登记
机构办理抵押登记手续。
第二十七条　县级以上人民政府海洋主管部门及其海监机构
应当加强对无居民海岛开发利用的管理，定期开展无居民海岛开
发利用、周边海域生态环境保护的监督检查。
县级以上人民政府其他有关部门履行的无居民海岛范围内的
— ７５ —
行政处罚权，可以依法委托同级海洋主管部门行使。
第二十八条　违反本办法规定的行为，《中华人民共和国海
岛保护法》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
法律、法规、规章未作规定的，按照无居民海岛使用权出让合同的
约定处理。
第二十九条　违反本办法规定，在无居民海岛开发利用中未
进行生态修复的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令改正；逾
期未改正的，由县级以上人民政府海洋主管部门依法作出代履行
决定，依照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序代为修复，
所需费用由无居民海岛使用权人承担。
第三十条　县级以上人民政府及其海洋主管部门等行政机
关，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员，由有权机关按照管理权限给予处分：
（一）违反本办法规定的审批权限，批准开发利用无居民海岛
的；
（二）违反省海岛保护规划、无居民海岛保护和利用规划，批
准开发利用无居民海岛的；
（三）违反规定收取、减免、使用无居民海岛使用金的；
（四）未按照本办法规定履行监督检查职责，造成严重后果
的；
（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十一条　本办法自２０１３ 年６ 月１ 日起施行。
— ７６ —
浙江省实施《粮食流通管理条例》办法
（２００８ 年７ 月３ 日浙江省人民政府令第２４５ 号发布　根据
２０１４ 年３ 月１３ 日浙江省人民政府令第３２１ 号公布的《浙江省人民
政府关于修改〈浙江省林地管理办法〉等９ 件规章的决定》第一次
修正　根据２０１５ 年１２ 月２８ 日浙江省人民政府令第３４１ 号公布的
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等２３ 件
规章的决定》第二次修正　根据２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政
府令第３７４ 号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省国家安
全技术保卫办法〉等１４ 件规章的决定》第三次修正）
第一章　总　　则
第一条　为了促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权
益，维护粮食流通秩序，根据《粮食流通管理条例》的规定，结合本
省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加
工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），以及相关的监
督管理活动，适用本办法。
第三条　粮食流通管理应当遵循市场调节与政府调控相结
合、鼓励竞争与规范引导相结合的原则，促进公平交易，保障粮食
— ７７ —
安全。
第四条　县级以上人民政府应当加强对粮食流通管理工作的
领导，并对本行政区域内的粮食安全负全面责任。省人民政府按
照粮食省长负责制的要求，负责本省粮食供需总量平衡。
第五条　县级以上人民政府粮食和物资储备主管部门负责本
行政区域内粮食流通的行政管理和行业指导。
发展和改革、市场监督管理、财政、卫生健康等部门在各自职
责范围内负责与粮食流通管理有关的工作。
第二章　粮食经营
第六条　本办法所称粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、
储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体
工商户。
第七条　从事粮食收购活动的经营者（以下简称粮食收购
者），应当具备下列条件：
（一）具备经营资金筹措能力；
（二）拥有或者租赁的粮食仓储设施符合国家粮食储藏技术
规范的规定，并配备必要的清理、计量、测温等设备；
（三）配备相应的粮食水分、出糙率、杂质、容重检验（化验）设
备；
（四）具有两名以上专业或者兼职的粮食质量检验和保管人
员。
— ７８ —
第八条　申请从事粮食收购活动，应当按照国家规定向粮食
和物资储备主管部门提出书面申请。
第九条　粮食收购许可证的有效期为３ 年。期满后需要延续
的，应当在有效期届满３０ 日前向原发证机关提出续期申请。粮食
和物资储备主管部门应当在该粮食收购许可证有效期届满前作出
是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第十条　粮食收购者应当遵守下列经营行为规范：
（一）严格执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价；
（二）应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；
（三）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税费
和其他款项。
第十一条　粮食销售者应当遵守下列经营行为规范：
（一）严格执行国家有关粮食质量标准、卫生标准；
（二）不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；
（三）不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格；
（四）不得欺行霸市，强迫他人接受不平等或者不合法的交易
条件。
第十二条　建立粮食销售出库质量检验制度，禁止陈化变质、
不符合食用卫生标准的粮食流入口粮市场。粮食和物资储备、市
场监督管理部门应当加强对陈化粮（重度不宜存粮食，下同）销售
的管理。
第十三条　从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以
— ７９ —
及从事饲料用粮、工业用粮的加工企业应当按照《粮食流通管理
条例》的规定建立粮食经营台账，并向所在地县（市、区）粮食和物
资储备主管部门报送基本数据和有关情况。
粮食流通统计的具体办法，由省粮食和物资储备主管部门会
同统计部门根据国家有关规定制定。
第十四条　粮食行业协会应当完善行业服务标准，倡导诚信
经营，加强行业自律，为粮食经营者提供咨询、评价、技术指导等服
务。
第三章　粮食市场调控
第十五条　县级以上人民政府应当按照《粮食流通管理条
例》的规定建立粮食风险基金。基金的来源、使用和监督管理按
照国家和省有关规定执行。
第十六条　县级以上人民政府应当加强粮食信息监测预警系
统建设。县级以上粮食和物资储备、市场监督管理部门应当会同
发展和改革、农业农村、统计、卫生健康等主管部门对本行政区域
的粮食市场供求形势进行监测和预警分析，并及时发布粮食生产、
消费、价格、质量等信息。
第十七条　县级以上粮食和物资储备、市场监督管理部门应
当根据需要确定粮食市场监测定点单位。粮食市场监测定点单位
应当按照粮食市场监测报告制度的规定，真实、及时、准确提供粮
食价格、库存情况以及相关信息，粮食市场监测定点单位的权利、
— ８０ —
义务以及相应的法律责任，依照《浙江省价格监测预警办法》的有
关规定执行。
第十八条　县级以上人民政府应当根据粮食安全责任制的要
求制定本行政区域的粮食安全应急预案，落实地方粮食储备、应急
成品粮、最低商品粮周转库存和应急加工点、应急供应点等各项应
急措施。
省、设区的市、县（市、区）人民政府设立的粮食安全调控资
金，主要用于粮食应急采购、应急加工、应急供应费用等支出，其资
金来源、使用和监督管理按照《浙江省粮食安全调控资金管理办
法》执行。
第十九条　因各类突发公共事件或者其他原因，引起本行政
区域内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中
抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的情形
下，县级以上人民政府可以启动粮食安全应急预案。
设区的市、县（市、区）启动粮食安全应急预案，需由粮食和物
资储备主管部门提出建议，报本级人民政府决定，并报告上一级人
民政府；省粮食安全应急预案的启动，按照《粮食流通管理条例》
的规定执行。
粮食安全应急预案启动后，所有粮食经营者必须按照人民政
府的要求承担应急任务，服从人民政府的统一安排和调度，保证应
急工作的需要。
第二十条　为保障市场供应，保护种粮农民利益，必要时由省
— ８１ —
人民政府决定对早、晚稻谷实行最低收购价格。
当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，省人民政府可
以依照《中华人民共和国价格法》的规定，采取相应的价格干预措
施。
第二十一条　粮食经营者应当按照以下要求保持必要的库存
量：在正常情况下，粮食收购、加工、批发销售的企业保持不少于上
年度７ 天正常经营量的粮食库存，批发销售的个体工商户保持不
少于上年度３ 天正常经营量的粮食库存。
从事粮食收购、加工、批发销售的粮食经营者应当在粮食市场
供过于求、价格下跌较多时履行粮食库存不低于最低库存量的义
务；在粮食市场供不应求、价格上涨较多时履行粮食库存不高于最
高库存量的义务。最低库存量标准为前款所规定正常情况下必要
库存量的５０％ ，最高库存量标准为前款所规定正常情况下必要库
存量的２ 倍。以进口方式采购原料的粮食加工企业，原料库存数
量可以不受最高库存量的限定。
粮食最低、最高库存量的具体实施时间由省粮食和物资储备
主管部门根据粮食市场形势提出，报经省人民政府批准后向社会
公布。
第二十二条　县级以上人民政府应当鼓励发展粮食生产；支
持粮食经营者与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，稳定粮
源。
第二十三条　县级以上人民政府应当采取有效措施，鼓励各
— ８２ —
类粮食经营主体以多种形式与粮食主产区建立稳定的产销关系；
支持粮食主产区企业到本地区建立粮食生产加工线，设立销售窗
口等；鼓励本地区粮食经营企业到省外建立粮食生产基地、收购基
地和加工基地。
第二十四条　县级以上人民政府应当扶持本行政区域内粮食
批发市场等粮食物流基础设施的建设，保障粮食自由流通。粮食
物流基础设施的布局，应当符合《浙江省粮食物流发展规划》的规
定。
县级以上人民政府对重点粮食物流基础设施建设给予适当补
助，具体办法由省财政主管部门会同省粮食和物资储备主管部门
制定。
第四章　监督检查
第二十五条　粮食和物资储备主管部门依照《粮食流通管理
条例》的规定，对粮食经营活动中的下列事项实施监督检查：
（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收
购活动中是否执行国家有关法律、法规、规章；
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合国家有
关标准和技术规范；
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按照规定执
行国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储、运输的技术标准与规
范；
— ８３ —
（四）粮食经营者是否建立并执行粮食销售出库质量检验制
度；
（五）粮食经营者是否执行国家和省有关陈化粮销售处理的
规定；
（六）粮食经营者是否建立粮食经营台账，是否执行粮食流通
统计制度；
（七）粮食经营者是否执行粮食应急预案的相关规定；
（八）法律、法规、规章规定需要进行监督检查的其他事项。
第二十六条　市场监督管理、卫生健康主管部门按照《粮食
流通管理条例》和相关法律、法规、规章的规定，依照各自职责对
粮食流通活动进行监督检查。
粮食和物资储备、市场监督管理、卫生健康等有关主管部门应
当定期交流通报粮食流通监督检查的有关情况。
第二十七条　粮食流通监督检查应当按照下列程序进行：
（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案；
（二）组织实施监督检查；
（三）提出监督检查报告，内容应当包括：被检查对象名称、检
查日期、检查的原因和项目、发现的主要问题、处理意见等；
（四）对违反粮食流通法律、法规、规章的粮食经营者依法提
出处理意见、建议或者行政处罚决定。依法需要移交的，依照职能
分工移交有关部门或者司法机关处理；
（五）将监督检查结果、处理意见或者建议通知被检查者，需
— ８４ —
要进行行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》和相关法
律、法规、规章的规定予以处罚；
（六）将监督检查报告以及相关资料归档。
第二十八条　监督检查人员在监督检查时，应当出示省人民
政府颁发的行政执法证件；对不出示行政执法证件的，被检查者有
权拒绝。
粮食和物资储备主管部门和其他有关部门实施监督检查，不
得妨碍粮食经营者正常的生产经营活动。
被检查者对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以
配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人
员依法履行监督检查职责。
第五章　法律责任
第二十九条　违反本办法规定的行为，《粮食流通管理条例》
已有法律责任规定的，从其规定。
第三十条　粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食
和物资储备主管部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处５０００ 元
以上１０ 万元以下的罚款；情节严重的，处１０ 万元以上２０ 万元以
下的罚款，并可暂停或者取消粮食收购资格。
第三十一条　粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款，
情况属实的，由粮食和物资储备主管部门责令改正，予以警告，并
按照下列规定予以罚款：
— ８５ —
（一）欠付１ 个月以上２ 个月以下的，可以处５０００ 元以上５ 万
元以下的罚款；
（二）欠付２ 个月以上３ 个月以下的，可以处５ 万元以上１０ 万
元以下的罚款；
（三）欠付３ 个月以上的，可以处１０ 万元以上２０ 万元以下的
罚款。
上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取
消其粮食收购资格。
第三十二条　违反本办法第二十一条第一款规定的，由粮食
和物资储备主管部门责令改正，并给予警告。
违反本办法第二十一条第二款规定的，按照《粮食流通管理
条例》的规定处罚。
第三十三条　县级以上粮食和物资储备主管部门和其他有关
部门，在粮食流通监管工作中，有下列情形之一的，对直接负责的
主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任：
（一）对符合本办法规定的条件，未按照规定的程序和时限作
出许可决定的；
（二）对不符合本办法规定的条件，予以许可的；
（三）违反规定管理和使用粮食风险基金、粮食安全调控资金
以及其他有关专项资金的；
（四）发现违法行为不依法予以查处的；
— ８６ —
（五）违法实施行政处罚和监督检查的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章　附　　则
第三十四条　大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运
输、加工、进出口等经营活动，适用本办法除第七条、第八条、第九
条以外的规定。
第三十五条　本办法自２００８ 年８ 月１ 日起施行。２００４ 年８ 月
２５ 日浙江省人民政府发布的《浙江省粮食流通管理条例实施细
则》同时废止。
— ８７ —
浙江省综合性评标专家库管理办法
（２０１０ 年１０ 月９ 日浙江省人民政府令第２７９ 号发布　根据
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 号公布的《浙江省人
民政府关于修改〈浙江省国家安全技术保卫办法〉等１４ 件规章的
决定》修正）
第一章　总　　则
第一条　为了加强对综合性评标专家库的管理，促进评标专
家资源共享，根据《中华人民共和国招标投标法》《浙江省招标投
标条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条　综合性评标专家库的建立、使用、管理及其相关活
动，适用本办法。
第三条　综合性评标专家库的建立、使用、管理应当遵循资源
共享、有效利用、公正规范的原则。
第四条　省发展和改革主管部门负责综合性评标专家库的建
立和管理。省住房和城乡建设、交通运输、水利等主管部门应当协
同省发展和改革主管部门做好综合性评标专家库的建立和管理工
— ８８ —
作。市、县（市、区）招标投标综合管理部门和有关主管部门协助
做好综合性评标专家库的相关管理工作。
县级以上人民政府有关主管部门依照《浙江省招标投标条
例》的规定，对综合性评标专家库的评标专家（以下简称评标专
家）的评标活动依法实施监督。
第二章　综合性评标专家库的建立
第五条　评标专家应当符合下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满８ 年，并具有高级技术职称或
者同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（四）身体健康，能够承担评标工作；
（五）法律、法规规定的其他条件。
评标专家同等专业水平的具体标准，由省发展和改革主管部
门会同省有关主管部门制定。
第六条　省发展和改革主管部门应当会同省有关主管部门向
社会公开征聘评标专家。
应聘评标专家可以采用个人申请和单位推荐两种方式。单位
推荐的，应当事先征得被推荐人同意。
第七条　中央在浙单位、省属单位以及省外专家的应聘材料，
— ８９ —
由省发展和改革主管部门会同省有关主管部门审查。其他专家的
应聘材料，由市招标投标综合管理部门会同有关主管部门进行初
步审查后，报省发展和改革主管部门，由省发展和改革主管部门会
同省有关主管部门审查。
聘为评标专家的，省发展和改革主管部门应当及时告知申请
人或者推荐单位；未予聘用的，省发展和改革主管部门应当向申请
人或者推荐单位说明情况。
第八条　省有关主管部门和市、县（市、区）可以设立综合性
评标专家库网络抽取终端，其已设立的评标专家库应当纳入综合
性评标专家库。
省有关主管部门和市、县（市、区）设立的评标专家库中的专
家，由省发展和改革主管部门会同省有关主管部门依照本办法第
五条规定的条件进行甄别后，纳入综合性评标专家库管理。
第九条　综合性评标专家库可以设置资深评标专家分库，为
行政决策、评标争议处理提供咨询等服务。
第十条　省发展和改革主管部门应当做好综合性评标专家库
与国务院有关部门和外省市评标专家库的联网和利用，实现资源
共享，充分发挥省外专家的作用。
第三章　综合性评标专家库的使用
第十一条　依照《浙江省招标投标条例》规定必须招标的项
— ９０ —
目，其评标专家应当依法从综合性评标专家库中随机抽取。国家
另有规定的，从其规定。
第十二条　任何单位或者个人不得违法设立条件限制或者排
斥本地区、本系统以外的评标专家参加随机抽取。
随机抽取的评标专家不受地域限制。其中，投资额度小、技术
要求不高的项目，评标专家可以从项目所在地及附近地区的评标
专家中抽取，具体办法由省发展和改革主管部门会同省有关主管
部门制定。
国家和省重点建设工程项目的评标专家，应当在省发展和改
革主管部门所在的网络终端抽取。
第十三条　有下列情形之一的项目，经省有关主管部门确认，
招标人可以从直接确定的人员中随机抽取或者确定评标专家：
（一）综合性评标专家库内没有符合条件的评标专家的；
（二）国家或者省人民政府有特殊要求的。
第十四条　评标专家按照下列程序抽取：
（一）由招标人填写《评标专家抽取登记表》，并经有关主管部
门确认；
（二）招标人在规定的时间内，随机抽取评标专家；
（三）由有关主管部门和网络终端工作人员、招标人或者其委
托的招标代理机构人员共同签字，确认评标专家抽取结果。
第十五条　评标专家有下列情形之一的，应当回避：
— ９１ —
（一）是投标人的工作人员或者投标人的主要负责人的近亲
属；
（二）是招标项目主管部门或者对该项目有监督职责的主管
部门的工作人员；
（三）与投标人有其他利害关系，可能影响公正评标的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十六条　有关主管部门应当加强对评标专家确定过程的监
督，采取有效措施，保证评标专家的抽取、通知等活动在严格保密
的情况下进行。经随机抽取确定的评标专家名单在中标结果确定
前应当保密。
第十七条　评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或者其委托的招标代理机构的聘请，担任评
标委员会成员；
（二）按照招标文件规定的评标标准和方法，以及有关法律、
法规、规章的规定对投标文件进行独立评审，不受任何干预；
（三）接受参加评标活动的合法劳务报酬；
（四）抵制和检举评标过程中违法以及违反招标文件等有关
规定的行为；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十八条　评标专家应当履行下列义务：
（一）执行法律、法规、规章和有关规定，遵循公平、公正、科
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学、择优的原则，对所提出的评审意见承担责任；
（二）遵守评标纪律，不得与投标人或者与投标项目有利害关
系人进行私下接触，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物
和其他好处；
（三）对评标过程保密，不得泄露评标专家抽取结果，不得透
露投标文件的评审和比较以及中标候选人的推荐情况，不得泄露
投标人的商业秘密和技术秘密；
（四）按照本办法和其他有关法律、法规规定应当回避的，必
须申请回避；
（五）协助、配合有关主管部门进行的监督、检查；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第四章　综合性评标专家库的管理
第十九条　省发展和改革主管部门应当会同省有关主管部门

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