[ 李飞 ]——(2006-7-14) / 已阅50219次

在本文构想的法律监督权分配格局下以及层级式法律监督机制的框架内，现在理论界、实务界争议的诸多问题的都可以得到一揽子解决，比如违宪审查、抽象行政行为审查、人大个案监督、行政程序和司法程序的监督、人民监督的有效途径、检察权的性质、“监督监督者”的怪圈、司法体制等问题，其实都不是独立的问题，这些问题要得到较好解决，都不可避免地要从政治体制及宪法层面上找根源，因此，只有从根源上综合分析如何解决这些问题，从而作出科学合理的法律监督权的配置，建立一个新法律监督机制，也即以现有上述问题为着眼点来构建法律监督机制，同时又以所构建的法律监督机制作为平台来进一步解决现有问题，这便是笔者写作本文的初衷所在.

参考文献:
1 卓泽渊主编：《法理学》，法律出版社1998年版，第342页
2 葛洪义主编：《法理学》，中国政法大学出版社，1999年版，第458～465页
法律监督的概念有广义和狭义之分，相应法律监督权也有广义和狭义之分，广义的法律监督权包括权力机关、检察机关、审判机关和行政机关的法律监督权力及其他组织、个人享有的法律监督权利，狭义的法律监督权是指检察机关的监督权。本文论述的法律监督权仅指权力机关、检察机关、审判机关和行政机关的法律监督权力。
3 蔡定剑：《加强人大监督亟需程序支持》，载于《人民论坛》2006年第五期
4 卢梭：《社会契约论》，商务印书馆1980年版，第81页，转引自张宏生主编：《西方法律思想史资料选编》，北京大学出版社1983年版，第226页
我国宪法第2条第1、2款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”因此，从权力来源上看，其他国家机关的权力来源于全国人民代表大会的“授权”。
《邓小平文选》，第3卷，人民出版社1993年版，第220、240页
5 程湘清：《充分发挥国家权力机关的作用——略论人大及其常委会的决定权》，载于《法制日报》2001年6月14日
工作监督是指人大及其常委会对本级"一府两院"的行政管理工作、审判工作、检察工作是否符合宪法和法律规定，是否贯彻执行上级和本级人大及其常委会的决议、决定，是否符合人民的根本利益和意志而进行的监督。工作监督主要包括四个方面：总体监督，财政监督，计划监督和人事监督。
6 陈卫东：《我国检察权的反思与重构———以公诉权为核心的分析》，载于《法学研究》2002年第2期
7 郝银钟：《刑事公诉权原理》，人民法院出版社2004版，第241页
1972年举行的第12届国际刑法协会大会以“平等武装”（equality of arms）为题对刑事诉讼法中保障控、辩双方诉讼地位的平衡问题进行了探讨。
8 徐显明、齐延平：《论司法腐败的制度性防治》，《法学》1998年第8期
上下监督即各行政机关因隶属关系所形成的监督。主管监督即行政机关对被管理单位及其工作人员的监督。职能监督即政府对政府职能部门就其主管工作在自己职权范围内对其他有关部门的监督。
学界对职务犯罪的定义很多，但基本上都认为职务犯罪至少应包含两个要素：一是犯罪主体是国家工作人员；二是从犯罪行为上看，都是利用职权来实施的行为。刑事诉讼法第18条第2款反映了这两个要素。
2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议审议批准加入了《联合国反腐败公约》。
《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第2条第（D）节“司法审查”第2款：“审查程序应包括给予受须经审查的任何行政行为影响的个人或企业进行上诉的机会，且不因上诉而受到处罚。如初始上诉权需向行政机关提出，则在所有情况下应有选择向司法机关对决定提出上诉的机会。关于上诉的决定应通知上诉人，作出该决定的理由应以书面形式提供。上诉人还应被告知可进一步上诉的任何权利。”
《宪法》第5条第1款，第33条第3款
9［美］诺内特、塞尔兹尼克/著，张志铭/译：《转变中的法律与社会：迈向回应型法》，中国政法大学出版社2004年修订版，第73页
转引自吕世伦：《论我国法制现代化中的国家主义障碍》，载于吉林大学理论法学研究中心编：《法律思想的律动——当代法学名家演讲录》，法律出版社2003年版，第114页
See Bernard Schwartz ,Administrative Law ,little ,Brownand Company,1976,P 32. 转引自胡肖华、倪洪涛：《论行政权的宪法规制》，载于《行政法学研究》2004年第1期
10 美国联邦高等法院大法官W•道格拉斯（Douglas）语，见吕世伦/编：《当代西方理论法学研究》，中国人民公安大学出版社1997版，第221页
11 姜明安：《行政的“疆域”与行政法的功能》，载于《求是学刊》2002年3月第2期（总第29卷）
12 邓小平：《执政党的干部问题》，《邓小平文选》第1卷第328页

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