[ 王礼仁 ]——(2016-4-5) / 已阅9178次

四、它系统分析了《<婚姻法>解释（三）》的解释根据不足

（一）婚姻效力行政复议或行政诉讼之解释根据不足。1、《行政诉讼法》受案范围的八种情形不包括婚姻效力纠纷；2、《行政复议法》的复议范围无法包括婚姻效力纠纷；3、婚姻效力纠纷行政复议之规定与《婚姻登记条例》相冲突。

（二）程序瑕疵婚姻并非均属强制否定范围，离婚中一律强令通过行政诉讼撤销之规定不当。1、程序瑕疵婚姻多数属于有效婚姻；2、强令当事人通过行政诉讼请求撤销婚姻登记或确认无效明显不妥；3、行政判决撤销婚姻或确认违法的做法，要么扩大了无效范围，要么不能解决争议问题；4、民事程序将婚姻效力纠纷推给行政程序属于“法律职责上的遗弃”。

（三）婚姻效力行政诉讼往往由“夫妻感情破裂”的时间，决定行政诉讼起诉期限 。

（四）婚姻效力行政诉讼事实上成为用“撤销婚姻登记”代替“离婚诉讼”。

（五）婚姻效力行政诉讼导致法学理论界限不清、程序与实体脱节 。

五、它提出了废除婚姻效力行政诉讼的必要性和可能性

（一）废除婚姻效力行政复议的必要性和可能性。1、民政机关缺乏对婚姻效力判断的职能；2、婚姻效力不属于“补正”范围；3、民政机关处理婚姻效力纠纷弊端甚多；4、行政复议法不包括婚姻效力纠纷；5、废除婚姻效力行政复议具有可能性。

（二）废除婚姻效力行政诉讼的必要性和可能性。1、婚姻效力纠纷的性质决定其不能选择行政诉讼机制；2、行政程序解决婚姻效力无法实现行政诉讼目的；3、婚姻效力行政诉讼的缺陷无法通过修改法律解决；4、行政诉讼解决婚姻效力纠纷弊端甚多；5、废除婚姻行政诉讼在法律上没有障碍；6、婚姻效力民事程序可以解决，废除行政诉讼具有可能性。

六、它明确了婚姻登记行政诉讼与民事诉讼的界限

（一）划分婚姻行政案件与民事案件的标准

划分婚姻行政案件与民事案件的标准是当事人争议法律关系的实质性质。所谓登记婚姻行政案件，是指不涉及婚姻关系效力判断的单纯的婚姻登记行政违法侵权案件。其范围包括：1、婚姻登记机关撤销婚姻登记的案件（因为无权撤销）；2、婚姻登记机关无正当理由拒绝婚姻登记的案件； 3、婚姻登记机关在结婚或离婚登记中未尽法定职责错误登记给当事人造成损害的赔偿案件；4、婚姻登记机关在婚姻登记中滥收费、滥罚款案件；5、婚姻登记机关在婚姻登记中要求当事人附加其他义务的案件；6、婚姻登记机关出具虚假婚姻证明、毁损丢失婚姻登记档案等违法渎职行为损害当事人合法权益的案件。

凡涉及婚姻成立与不成立、有效与无效等婚姻效力判断的案件，都是当事人之间民事婚姻关系争议，属于典型的民事案件，应当通过民事诉讼解决。

（二）划分婚姻登记行政案件与民事案件应当注意的问题

1、不能把婚姻登记机关的过错作为认定行政案件的标准，应当把争议的实质法律关系作为划分案件性质的标准。

2、对于当事人请求撤销婚姻登记或确认婚姻登记无效的行政诉讼，不宜作为行政案件处理。

因为撤销或确认婚姻登记行为无效，直接产生民事婚姻关系消灭或无效的法律效果，实质上是对民事婚姻关系的否定；这类案件所审查的对象实质上是婚姻关系，而不是登记行为；撤销或确认婚姻登记行为无效与否，也并不能由登记行为自身的违法性所决定，而由婚姻关系是否有效所决定。是故，此类案件本质上是对民事婚姻关系效力的审查，属于民事案件。







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[1]王礼仁：《反婚姻诉讼分裂法》北京大学法律信息网.

（上）http://article.chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_79336.shtml

（中）http://article.chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_79337.shtml

（下）http://article.chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_79338.shtml

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