[ 高宏道 ]——(2004-2-7) / 已阅46062次

撰写制度，如前述是单方的行为，单方的意思先要由主管来确定。具体工作中，有时上级主管，如分管厂长要求所属职能部门拟写一项制度，他就先告知写制度的目的是什么，要解决什么问题。还有时，职能部门也可以根据工作需要提出建立制度的动议，或者直接拿出制度的草稿，这时实际上还是按照上级总的授意去办的。
２、撰写。
撰稿人要领会上级意图，要明了制度规定将要调整的关系，要明了制度一出台就会产生的后果，包括对友邻单位带来的责、权、利的影响，工作量的影响，甚至作息时间的影响。要明了以往的制度是怎么规定的，新发生了什么情况，总之，要掌握前面叙述的那些特点。
３、会商和会签。
撰写的制度如果涉及到其他部门的权限，要进行会商。会商之前，要将草稿提前交给各有关单位，并向单位负责人说明起草的意图，会商的时间。在取得各方一致的意见时，要会签，即，采取书面会签的办法，把同意此制度的意见记录下来。
４、审批。
审批的授权，要有明确的规定。其原则，参照上述的特点来制定。
５、打印、颁发。
６、传达、贯彻。
制度要人执行，虽是单方的意思，也要让对方知道。传达的办法，可以在布告栏中张贴，也可以印发，还可以召开专门的会议反复讨论。总之，务必使执行者真正理解制度的意义和界限。制定了制度，挂在墙上，放在抽屉里是不行的。
７、检查。
制度在执行初期要由主管领导组织或授权进行检查，看看制度是否执行，执行的效果，制度本身有何问题。对哪些冠以试行，草案、临时之类的规定，要在不长的时间内使之“转正”，变成正式规定。
（六）格式。
１、一般先写根据。根据往往是两种，一是法律法规，党纪党规，厂纪厂规。二是实际发生的情况。这两项根据，要真正清楚明白，不要为写而写，要确有根据。
２、写总的原则。
３、写总的有几种情况。
４、以下分别情况，一个方面一个方面的写，不能把它们混淆起来。如果有交叉，可以用“按本规定第×××条处理”的方式，把它放在关系最密切或者第一次涉及到的方面中去写。
５、要注意写明适用范围。可以在一开头写，如，“凡本厂职工……”也可以放在文末。对于不完全适用的单位，也可以写“比照本办法”或“参照执行”或“由×××结合本办法制定相应的制度”。
６、例外怎么办。
７、生效的日期。最简单的是“自颁发之日起执行”，但也要注明。
８、制度的解释权。解释权，可以规自己，也可以授权下属职能部门。
９、制度的附件。附件可以是有关法律、制度，也可以是附图和技术资料。
此外，在行文管理上，要注意拟稿人、审批人、校对、核稿、打字、发文收文的手续要齐全。办公室要对明显不合格的让有关人员修改。
最后，制度的概念要准确，逻辑性要强。
能否撰写好一项制度，与是否了解以上的知识有关，但主要的还是，是否真正弄明白了要写的那件事和那件事与其他事的关系。一定要采取慎重和诚实的态度。
五、实行目标管理的必要性。
我们已经花了不少时间解释管理工作的十六个字，并且探讨了如何撰写制度，用制度去规定责任和关系。也许有人说，运用这十六个字就可以搞好工作了。其实不然。只有在这十六个字的基础上运用目标管理，才能搞好工作。
我们的工作到底是为了什么？许多人不大去思考。也许有人会回答说，“是为人民服务。”这无疑是正确的。但是，仅仅这样回答还十分不够，不具体，不切实。比如，一个人调到一个新单位，那里已经有了稳定成形的组织机构。有各种处，各种科，各种车间、班组。这个人来到这里，就被分配到一个具体岗位做一件具体的工作。在这种情况下，这个人往往很少想一想自己的工作与本部门的工作是一种什么关系，与整个企业是什么关系。企业处在一种什么状况下，部门处在什么状况下，企业的前途怎么样。如果一开始还能忠于职守，为了熟悉环境还可以严于律己，时间一长，就很容易变成事务主义者。这时，常常可以见到以下两种表现：
一种是照搬条文，不管结果。相关单位急得火烧眉毛了，他不着急。所有的条文都是他的武器，都可以成为推卸责任延误工作的依据。一旦出现争执和分歧，他以纯熟的条文去抵挡，绝不管企业的结果如何。看起来像坚持原则，其实完全背离了企业的利益，国家的利益。
第二种是只顾局部利益、部门利益，成了本位主义者。如果说，他还有责任心，也仅止于小部门小单位的责任心。一旦把他提拔到更高一级的领导岗位上，他也只会使用这种思维方法，缺乏全局观念和战略眼光。结果，工作的水准永远搞不上去，更谈不到创造优异的成绩了。
而一个掌握了目标管理的人就不是这样了。运用目标管理，要求我们有一种创造性，有开拓进取的精神。从大局出发，从整体出发去考虑问题。有条理地去分析问题，开辟新的事业。这是一个精神状态问题。
运用目标管理，首先要解决目标的先进性。没有先进性，工作就没有必要。关于先进性，下面还要进一步解释。但首先要明白，我们进行的事业，是正义的事业。我们要做的工作是光荣的工作。我们为了自己的工作而自豪。因此，不但我们信心百倍，而且我们在精神上、气势上就已经压倒了困难、战胜了阻力。我们有这种浩然正气，就可以光明正大地为我们的目标去拼搏、去奋斗。把人生的价值，把为人民服务，把“国家兴亡匹夫有责”与我们的具体工作结合起来。我们就可以无往而不胜。在遇到阻力时，我们可以大义凛然，毫无愧色地去斗争。必要时，我们也能坦然地忍辱负重。
所以，从责任心，事业心，从远大的抱负出发来实行目崐标管理，才是搞好工作的保证。
其次，从我们可以利用的资源是有限的来说，也必须运崐用目标管理。我们所说的资源，泛指一切可以用来达到工作崐目的的东西。比如时间、人的精力，我们可以使用的财力、人才、空间、环境等等。比如时间。时间作为资源，往往是崐最短缺的。如果我们有时间，我们几乎可以办成任何事情。崐所谓积腋成裘，积水成渊，水滴石穿。都是说的这个道理。因为时间有限，地质勘探，还得用钻机，不能用水滴石穿。崐时间是不可替代的资源。其他则不同。我们发电要用煤，也崐可以用石油，天然气，核能，光能等等。但是，在必须耗费崐时间的工作上，只能耗费时间，而不能用其他的代替。时间崐又是不可再生的资源。用去了就再也没有了。谁也不能再年崐青。古人有“朝如青丝暮成雪”的感慨，就是伤感时间消失崐得太快。说“若到江南赶上春，千万和春住”那只是一种幻崐想，是诗歌的境界，时间是单方向的，它不能反复使用。总崐而言之，作为资源的时间，常常是有限的，紧缺的。
其他资源，能为某一管理者所利用的，同样常常是有限崐的。要想把这一切有限的资源运用好，心须深思熟虑。而目崐标管理就是这种深思熟虑的方法之一。大家知道，最好是集崐中优势兵力。只有把有限资源用到集中的方向上，才能取得崐良好的效果。毛主席在<<中国革命战争的战略问题>>（新版崐《毛泽东选集》第一卷第２２２页）中说，“集中兵力看来崐容易，实行颇难。人人皆知以多胜少是最好的办法，然而很崐多人不能做。相反地每每分散兵力，原因就在于指导者缺乏崐战略头脑，为复杂环境所迷惑，因而被环境所支配，失掉了崐自主力，采取了应付主义。”战争如此，工作也是如此。
从这两个原因来看，我们必须实行目标管理。
六、优秀目标的区间理论。
关于目标管理，有不少书籍进行了议论。大家可以去看。优秀目标的区间理论，是我们的创造。我们认为，这是目标管理的精髓。我们说，目标管理的创造性、主动性，也是指崐这一点。
我们的目标，无论是管理者的目标还是人生价值的目标，必须是先进的。没有先进性，就没有设定目标的必要。我们就是为了取得先进的成果才去工作、生活的。可以说，先进性是目标的一个限制条件。
一个先进的目标，必须符合党的总路线，总政策，必须符合现行的法规和纪律。在目标的水平上，要和一定范围的崐其他同类相比较。例如，人家安全生产多少天，煤耗是多少克等等。要和国际、国内、某一地区相比较。
一个优秀的目标，还必须是可能的。所谓可能，就是前面讲的，在可用资源的条件下，是能达到的。可以说，可能性，是目标的另一个限制条件。目标的可能性，主要是指量力而行。力是管理者的能力、精力、时间，职工的能力，企业的财力、物力、空间环境等等。还要考虑到管理者对这些可用之力的控制程度。例如，人总要生病，总要有些人要请假，所以不能满打满算。因此要对可用之力打个折扣。在量力打折扣时，还要考虑，一个社会组织乃至个人，必然会受到各方面的制约。社会条件中有许多条件是限制了可用之力的发挥程度的。常说，改革的目的是使生产力能够得到高速的发展，也是这个意思。所以，量力而行的量，就是认真核算可用的资源是多少。
一个企业是一个现实。一个目标是对未来的一种假设。目标要从现实出发，既具有先进性，又具有可能性。不先进，没有工作的必要。不先进就是混日子。目标不具有可能性，也有很大危害。不仅浪费了资源，没有成果，而且失去了威信和信心。人心涣散，灰溜溜的。
在先进性与可能性这个问题上有三种观点：
第一种是悲观主义者。他们认为，既先进，就不可能，凡可能的，都不先进。这种把先进性与可能性看成两条平行线的人，找不到一个目标。不是有人说吗，“一个烂摊子，谁能搞得好？”这是评论一个企业。还有人说，“就凭自己这点能力，能干什么呢？瞎混呗！”这是评论自己。
第二种是认识上比较狭隘的人。他们认为同时具有先进性，又具有可能性的目标，只有一个。例如，发电厂只有安全好，或者煤耗低，再没有其他的目标了。当然，安全是必须的，煤耗也要降低。但有时只能达到较好的水平，而不可能达到最好的水平。又比如，智慧化身的诸葛亮，只有六出祁山，他认定了只有出祁山这一个方案。五出都失败了，怎么不能换个想法呢？充其量也只是再失败一次而已！所以，他老人家，还是比较狭隘的。这种人，把先进性与可能性的两个控制条件，看成是两条交叉的直线，只有交点才同时具备先进与可能。
我们和前两种人不同。我们认为先进性和可能性构成了一个区间。在这个区间里有很多很多点，每一个点都同时具备先进性与可能性。
还比如说发电厂，在安全指标达到规定的较好水平的情况下，绿化搞得好，真正搞成一个花园式工厂，甚至受到国际上的重视，我看也推动了社会进步。就一个人来说，一辈子干成这样一件事，也就是没白活了。在其他岗位上，也是如此。只要对社会应负的责任基本负起来了，在某一方面有突出的成绩，也就很好了。这样的目标，也就是先进又可能的了。不是有这样的歌吗，“虽然我很丑，但是我很温柔。”果能如此，也就很好了。
在选定这样的目标时，要有创造性，主动性。要做到“有所不为才能有所为”。在不为的事情上，要搂住底，要尽到必要的责任。
我们认为先进又可能的优秀目标是一个区间。这是我们的创造，也是一种信念。在落实这个信念时，在类似的条件下，一个管理者可能选出了目标甲，另一个管理者可能选出目标乙。这是由每个管理者的知识、经验、阅历、气质、认识能力的水平决定的。
也许在一时一事上我们还没有找到合适的目标，但是只要不失去信心，经过一段时间，或集思广议，总可以找到。这就是信念的含义了。没有找到具体的结论，却不失去信心这就是信念。

总共6页　　[1] [2] [3] 4 [5] [6]

上一页　　　　下一页