[ 管礼明 ]——(2009-9-12) / 已阅51452次
关于特赦，不仅是一个是否实行的问题，更是一个实施了之后如何应对的问题。要知道特赦实行后对社会将是一个很大的考验，这就需要谨慎处理与防范，遂可采取如下一系列措施来有效地解决实施之后的问题：1、政府各机关要相互配合，各尽其责；新闻媒体等要做好舆论宣传工作，提高公众的特赦知识水平，引导好民众情绪，做好心理准备。2、对将释放的囚犯，释放前进行劳动上岗培训，提高工作技能。3、大力倡导和鼓励支持各企事业单位接收和容纳被特赦的服刑人员。4、对于老、病、残囚犯，由民政部门妥善安置。5、从节省的司法资源中拨付一定份额用于被特赦囚犯的上岗劳动培训、生活补助、创业资金。6、设立“特赦基金委员会”接受海内外个人和组织的捐款捐物，用于解决特赦后的一系列问题。7、公安机关、民政等部门，应对每一个被特赦的囚犯设立档案，进行定期跟踪教育，并给与帮助。
有学者认为实行特赦会滋生腐败现象，加剧国家的反腐形势。的确，从某些角度来说是会滋生腐败现象，但是“任何事都不能绝对化，可以通过外部监督机制来实现公平”。 吴刚也认为：“说到会成为腐败的温床，就是执行层面的事，是另外一回事；正如不能因为买刀杀了人，就怪卖刀的人一样，要相信只要制度设计合理，就能避免和杜绝腐败。”③ 中国的腐败问题归根到底还是一个制度的问题，是监管不力导致而成。
当然，特赦的决定权归全国人大常委会，特赦是否应作为中国法制建设的常态制度，这是一个需要广大法学专家，社会学者，以及社会各个阶层广泛人士共同探研，最终经由全国人民代表大会常务委员会讨论通过后才能颁布实行的复杂立法问题。我们所做的仅仅是反映民意和简略的讨论而已；现在谁都无法确定今年到底是否会实行特赦。假如今年不实行特赦，我认为那也应该为我国的特赦、特赦制度，以及罪犯的人权做出一些目前能够做到的先期性的研究和准备工作，进一步推进我国法治的全面发展；构建社会主义和谐社会。
结语：
在竭诚推进社会主义“依法治国”的今天，以特赦为核心的现代赦免制度代表了刑罚轻缓化之方向，是重型桎梏中宽容精神的有力突围，顺应了刑事法治发展的基本规律。它在遵从依法治国之宪政理念的同时，突出了以德治国的仁政思想，集中凸显了依法治国和以德治国的有机结合，为社会主义政治文明和法治文明拓展了新的领地。现代赦免制度的存在，不仅是对“国家尊重和保障人权”之宪政精神的充分印证，而且也正与我国努力构建社会主义和谐社会之宏伟目标相契合。伴随着中国宪政与法治建设的进程，亟待重构合乎宪政与法治要求的以特赦为核心的现代赦免制度。 更好更快地实现和谐法治共追求的共同奋斗目标。
参考文献：
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[2]周光权，《不要轻实行国庆特赦》，《南方周末》，[J] 2009年2月26日，A3版
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[4]杨金柱，人民网强国论坛，《三名全国政协委员“两会”上提出国庆特赦》[J]
[5]杨金柱，人民网强国论坛，《关于国庆60周年特赦的建议书》[J] 2009年2月24日
[6]杨金柱，人民网强国论坛，《关于国庆60周年对普遍刑事罪犯实行特赦的提案》[J]
[7]苏力，《也许正在发生，转型中国的法学》[M]，法律出版社2004年5月，第一版，第50页
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[9]正义网：http://www.sina.com.cn，《我国暂不适宜特赦犯罪分子》[J] 2009年3月9日
[10]阴建峰，《现代特赦制度新探》[M] 中央党校学习报，2006年4月，第10卷，第二期，第91－95页
[11]张晶、陈京春，《我国赦免制度的实践困境与对策研究》[M] 云南大学学报法学版，2007年3月，第20卷，第2期，第94-97页
国庆60周年特赦调查问卷（一）
特赦是指国家对于服刑期间表现良好的罪犯免去其刑罚的部分或全部的执行，它只赦免刑罚不赦免罪行，已经赦免的罪行不应立案追究。
1、你对“特赦”是怎样理解的？（ ）
A、释放 B、减刑 C、不清楚 D、其他理解
2、专家建议国庆60周年实行特赦，你觉得条件成熟吗？
A、成熟 B、不成熟 C、可以考虑 D、不清楚
3、对于在监狱里改造良好的服刑人员是否应该得到特赦？
A、应该 B、不应该 C、可以考虑 D、无所谓
4、你觉得可对怎样的服刑人员实行特赦？(可多选)
A、75岁以上的老人 B未成年人和残疾人 C间接故意犯罪人和过失犯罪人
D、妇女 E、共同犯罪的从犯胁从犯教唆犯 F、其他犯罪人
5、你认为特赦是：
A、利大于弊 B、弊大于利 C、利弊相当 D、很难说
6、你觉得如果实施特赦能否改善中国人权状况吗？
A、能 B、不能 C、不清楚 D、不知道
7、你会用异样的眼光看待获得特赦的服刑人员吗？
A、会 B、不会 C、可能会 D、不清楚
8、你觉得如果特赦是否会对我国司法审判权威产生影响？
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