湖南省益阳市人民政府

新增

61
印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
国务院下放

新增

62
注册资本500万元以下的包装装潢企业和其他印刷品企业的设立、变更、兼营、兼并或者合并、分立审批

63
在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批
市文物行政部门
《中华人民共和国文物保护法》
在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批与文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核
由市人民政府审批

64
在文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核

65
医疗机构设置和执业许可
市卫生局
《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）
医疗机构设置和执业许可（含放射诊疗技术和医用辐射机构许可）

66
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

67
事业、媒体单位广告经营资格登记
市工商局
《中华人民共和国广告法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
户外广告、固定形式印刷品广告及事业、媒体单位广告经营资格登记

68
固定形式印刷品广告登记

69
户外广告登记

70
第二、三类医疗器械经营企业登记事项变更审批
市药监局
《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）

《医疗器械经营企业许可证管理办法》（国家食品药品监督管理局令第15号）
第二、三类医疗器械经营许可

71
第二、三类医疗器械经营企业许可证（零售）核发

72
第二、三类医疗器械经营许可
国务院下放

新增

73
麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发
市药监局
《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
麻醉药品与精神药品运输、邮寄证明核发
国务院下放

新增

74
麻醉药品、精神药品邮寄证明核发

75
第Ⅰ类医疗器械产品注册
市药监局
《医疗器械注册管理办法》（食品药品监督管理局令第16号）

《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）

《医疗器械经营企业许可证管理办法》

《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号令）
第Ⅰ类医疗器械产品注册及第Ⅱ、Ⅲ类医疗器械经营许可

76
第Ⅱ、Ⅲ类医疗器械经营许可

77
药品经营许可证（零售）核发
市药监局
《中华人民共和国药品管理法》

《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
药品零售企业经营许可证核发及经营质量管理规范（GSP）认证

78
药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证
国务院下放新增

79
危险化学品经营许可证核发
市安监局
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
危险化学品经营与安全使用许可证核发
法律法规新增

80
危险化学品安全使用许可证核发
法律法规新增

81
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查
市安监局
《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿山安全法》

《中华人民共和国职业病防治法》
建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）“三同时”审查

82
设立危险化学品生产、储存企业及其改扩建审批

83
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的职业病防护设施“三同时”审查
从市卫生局划入职能

84
高危企业主要负责人和安全生产管理人员的任职资格认定
市安监局
《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿山安全法》
高危企业主要负责人和安全生产管理人员的任职资格认定及特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定

85
特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定

市下放管理层级由区县（市）实施项目57项

序号
项 目 名 称
实施机关
设 立 依 据
下放管理

实施机关
备注

1
大型群众文化体育活动安全许可
市公安局
《大型群众性活动安全管理条例》
区县（市）公安机关

2
典当特种行业许可证核发
市公安局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）公安机关

3
旅馆业特种行业许可证核发
市公安局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）公安机关





序号
项 目 名 称
实施机关
设 立 依 据
下放管理

实施机关
备注

4
公章刻制业特种行业许可证核发
市公安局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）公安机关

5
保安从业人员资格证核发
市公安局
《保安服务管理条例》（国务院令第564号）
区县（市）公安机关
委托下放

新增

6
第一类易制毒化学品运输许可
市公安局
《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
区县（市）公安机关
委托下放

7
养老机构设立许可
市民政局
《中华人民共和国老年人权益保障法》

《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）
区县（市）民政局
委托下放

法律法规新增

8
会计代理记账机构许可
市财政局
《中华人民共和国会计法》《湖南省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》

《代理记账管理办法》
区县（市）财政行政主管部门

9
民办职业培训机构审批
市人社局
《中华人民共和国民办教育促进法》
区县（市）人社管理机关

10
设立人才中介服务机构及职业介绍机构审批
市人社局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）人社管理机关

11
特殊工时制度审批
市人社局
《中华人民共和国劳动法》
区县（市）人社管理机关

12
可能损坏公路路面的机具在公路上行驶审批
市交通运输、公路管理机构
《中华人民共和国公路法》、

《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》

《公路安全保护条例》
区县（市）交通运输、公路管理机构

13
在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥等设施审批
市交通运输、公路管理机构
《公路安全保护条例》
区县（市）交通运输、公路管理机构

14
县内道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《道路旅客运输及客运站管理规定》
区县（市）道路运输管理机构

15
设立机动车驾驶员培训机构许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《机动车驾驶员培训管理规定》
区县（市）道路运输管理机构

16
机动车维修经营许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《机动车维修管理规定》（交通部令〔2005〕第7号）
区县（市）道路运输管理机构

17
道路运输站（场）经营许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路货物运输及站场管理规定》
区县（市）道路运输管理机构

18
道路货物运输经营许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《道路货物运输及站场管理规定》
区县（市）道路运输管理机构

19
新增客船、危险品船投入运营审批
市海事管理机构
《中华人民共和国水路运输管理条例》
区县（市）海事管理机构

20
水路运输业务及水路运输服务业务的经营许可
市海事管理机构
《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院令第237号）

《关于修改<中华人民共和国水路运输服务业管理规定>的决定》（交通部令2009年第5号）

《国内水路运输经营资质管理规定》（交通部令2008年第2号）

《湖南省水路交通管理条例》
区县（市）海事管理机构

21
船舶进出内河港口签证（含船舶载运危险货物进出港口许可）
市海事管理机构
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）

《湖南省水上交通安全管理办法》

《中华人民共和国海事行政许可条件规定》

《中华人民共和国船舶进出港口签证管理规则》
区县（市）海事管理机构

22
在通航河流上兴建临河、跨河、拦河的工程建设项目及其他设施有关通航标准和技术要求审核
市海事管理机构
《中华人民共和国航道管理条例》

《湖南省水路交通管理条例》
区县（市）海事管理机构

23
防洪大堤堤顶或戗台兼作公路审批
市水务局
《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）
区县（市）水利行政主管部门

24
市管江河（含洞庭湖）的故道、旧堤、原有的工程设施等填堵、占用或拆毁审批
市水务局

市防汛指挥机构
《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）

《湖南省洞庭湖区水利管理条例》
区县（市）水利行政主管部门、防汛指挥机构
委托下放

25
植物（农作物和水生植物）检疫证核发
市农业局
《中华人民共和国植物检疫条例》（国务院令第98号）
区县（市）农业局

26
在基本农田保护区集中处置或者堆放固体废物审核
市农业局
《湖南省农业环境保护条例》
区县（市）农业局

27
主要农作物和主要林木的商品种子生产、经营许可证核发
市农业局市林业局
《中华人民共和国种子法》
区县（市）农业局、林业局
共管项目

28
木材出省运输证核发
市林业局
《中华人民共和国森林法》
区县（市）林业局

29
森林植物检疫证书核发
市林业局
《中华人民共和国植物检疫条例》（国务院令第98号）
区县（市）林业局

30
临时占用林地审批
市林业局
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）

《占用征用林地审核审批管理办法》
区县（市）林业局
委托下放

31
采集、出售、收购国家二级保护陆生野生动植物许可
市林业局
《中华人民共和国野生动物保护法》

《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第204号）
区县（市）林业局
委托下放

32
运输、携带国家和省重点保护陆生野生动物及其产品出县境审批
市林业局
《中华人民共和国野生动物保护法》

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》

《湖南省野生动植物资源保护条例》
区县（市）林业局
委托下放

33
建立城市社区有线电视系统审批
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）文广新主管部门

34
娱乐场所设立或变更重要事项审批
市文广新局
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
区县（市）文广新主管部门

35
设立音像制品零售、出租、经营单位的审批
市文广新局
《音像制品管理条例》（国务院令第595号）
区县（市）文广新主管部门

36
单位设置卫星地面接收设施接收境内电视节目审批
市文广新局
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）
区县（市）文广新主管部门
委托下放

37
出版物发行单位设立变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立的审核
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）文广新主管部门
委托下放

38
一次性内部资料性出版物准印证核发（含有民族宗教内容的、印数超过3000册的、跨地区印刷的除外）
市文广新局
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
区县（市）文广新主管部门
委托下放

39
护士执业许可（再次注册）
市卫生局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）卫生行政管理部门

40
公共场所（公园、体育场馆、公共交通工具除外）卫生许可
市卫生局
《公共场所卫生管理条例》
区县（市）卫生行政管理部门

41
城区托儿所、幼儿园卫生保健合格证及工作人员健康合格证核发
市卫生局
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（国务院令第308号）

《湖南省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》
区县（市）卫生行政管理部门

42
消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可（部分）
市卫生局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）卫生行政管理部门

43
饮用水供水单位卫生许可
市卫生局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）卫生行政管理部门

44
医疗保健机构从事计划生育技术服务审批
市卫生局
《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号）
区县（市）卫生行政管理部门
市直管医疗机构除外

45
母婴保健技术服务机构及其人员执业许可
市卫生局
《中华人民共和国母婴保健法》

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