益阳市人民政府令

第3号



　　《益阳市人民政府关于公布取消、暂停、调整和保留的行政许可项目目录的决定》已经益阳市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市　长　胡忠雄

2013年8月30日





益阳市人民政府关于公布取消、暂停、调整和保留的行政许可项目目录的决定


　　为认真落实国务院、省人民政府简政放权、减少行政审批项目、提高行政效能的精神，市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室组织市直有关部门（单位）对市本级的行政审批项目进行了认真清理。经市人民政府研究决定：保留行政许可项目98项；取消或暂停行政许可项目44项；调整行政许可项目162项，其中合并同类事项85项，下放区县（市）实施57项，因职权调整为其他管理服务事项或日常工作20项。

　　各级各有关部门要加强组织领导，明确责任，认真做好取消、暂停和调整的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，防止行政许可项目取消、暂停有出现监管职能“缺位”或“不到位”。要按照完善社会主义市场经济体制、推动行政管理体制改革以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步规范审批流程，创新审批方式。要按照行政许可法的规定，将公布保留的行政许可项目进驻政务中心统一办理，并将保留的行政许可项目的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准以及需要提交的申请材料的目录和示范文本等在办公场所和网上公示。

　　今后新增、取消、暂停和调整的行政许可项目，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报市人民政府行政审批制度改革领导小组办公室审核确认，并向社会公示。同时，各级各部门要结合行政法律、法规的变更以及我市经济发展的现实状况，建立健全审批项目动态管理配套工作机制，并定期对实施的行政许可事项进行评估，根据评估结果作出相应调整。

　　过去公布的行政许可事项与本决定公布的行政许可事项不相符的，以本决定为准。

　　本决定自公布之日起施行。

　　附件：1．保留的行政许可项目目录（98项）

　　　　　2．取消或暂停的行政许可项目目录（44项）

　　　　　3．调整的行政许可项目目录（162项）


附件1

保留的行政许可项目目录（98项）

序号
项 目 名 称
实施机关
设定依据
承诺办

结时限
备 注

1
校车使用许可
市人民政府
《校车安全管理条例》（国务院令第617号）
15日
市教育局承办

2
供地许可
市人民政府
《中华人民共和国土地管理法》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
21日
市国土局承办

3
市直管土地使用权转让、改变用途、续期许可
市人民政府
《中华人民共和国城市房地产管理法》

《中华人民共和国土地管理法》

《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》

《城镇国有土地出让和转让暂行条例《（国务院令第55号）
10日
市国土局承办

4
用地（含临时用地）许可
市人民政府
《中华人民共和国土地管理法》
13日
市国土局承办

5
城市古树名木迁移许可及砍伐、修剪城市树木审批
市人民政府
《城市绿化条例》（国务院令第100号）
3日
市住建局承办；

国发〔2012〕52号和湘政发〔2013〕24号文件取消为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批

6
市管工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准
市发改委
《中华人民共和国招标投标法》
3日

7
市管重大和限制类企业投资项目核准
市发改委
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
3日

8
权限内民办学校的设立、分立、合并、终止和变更名称、层次、类别审批及民办学校聘任校长、变更举办者核准
市教育局
《中华人民共和国民办教育促进法》
13日

9
普通护照核发或变更加注
市公安局
《中华人民共和国护照法》
15日

10
往来港澳通行证核发、签注及内地公民前往港澳定居通行证核发
市公安局
《中华人民共和国公民出境入境管理法》

《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》
15日

11
台湾、大陆两地居民往来通行证签发、签注及台湾居民定居证核发
市公安局
《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）
15日

12
集会游行示威审批
市公安局
《中华人民共和国集会游行示威法》
3日

13
金融网点及金库报建许可
市公安局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
13日

14
出入境通行证核发
市公安局
《中华人民共和国出境入境管理法》

《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》
5日

15
爆破作业审批及作业人员许可证核发
市公安局
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
3日

16
市管机动车登记、检验合格标志、临时通行牌证核发
市交警支队
《中华人民共和国道路交通安全法》
即时

17
市管机动车驾驶证核发、审验
市交警支队
《中华人民共和国道路交通安全法》
2日

18
影响交通安全的道路施工许可
市交警支队
《中华人民共和国道路交通安全法》

《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》
即时

19
机动车运载爆炸物品、易燃易爆剧毒化学物品放射性等危险物品通行许可
市交警支队
《中华人民共和国道路交通安全法》

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
即时

20
建设工程消防设计审核、验收
市公安消防管理部门
《中华人民共和国消防法》
13日

21
市级民办非企业单位成立、变更、注销登记
市民政局

市科技局
《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）
13日
市科技局负责市属科技类民办非企业单位设立登记

22
市属社会团体及其分支机构成立、变更、注销登记
市民政局
《社会团体登记管理条例》

（国务院令第250号）
13日

23
基层法律服务工作者执业核准
市司法局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号）
10日
新增

省下放

24
市直事业单位法人设立（备案）、变更、注销登记
市事业单位登记管理局
《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）

《事业单位登记管理暂行条例实施细则》
10日

25
劳务派遣经营许可证核发
市人社局
《中华人民共和国劳动合同法》

《劳务派遣行政许可实施办法》
15日
新增

26
城镇国有土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批
市国土局

市房管局
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）
21日
共管项目

27
采矿权许可
市国土局
《中华人民共和国矿产资源法》、《湖南省矿产资源管理条例》
30日
新增

28
建筑工程施工许可
市住建局

市国安局
《中华人民共和国建筑法》
5日
涉及国家安全事项的建设项目是由市国安局审核

29
建设工程初步设计审查
市住建局

市人防办

市气象局

市地震局
《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）

《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《湖南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》

《中华人民共和国防震减灾法》

《地震安全评价管理条例》（国务院令第323号）

《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》
5日
结合民用建筑修建放空地下室设计由市人防办审查；

防雷装置设置设计由市气象局审核；

建设工程抗震设防要求确认由市地震局审批。

30
城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批
市住建局
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）
5日

31
房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定
市住建局
《特种设备安全监督条例》（国务院令第373号）
7日

32
三级园林绿化企业资质审核认定
市住建局
《城市绿化条例》（国务院令第100号）
10日

33
三级建筑企业资质认定
市住建局
《中华人民共和国建筑法》

《建筑企业资质管理规定》（建设部令第102号）
10日

34
涉城市道路桥梁管线杆线建设施工（含临时占用、挖掘）审批
市住建局
《城市道路管理条例》（国务院令第198号）
10日

35
燃气经营者改动市政燃气设施审批
市住建局
《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）
3日

36
城市建筑垃圾处置核准审批和城市生活垃圾经营服务审批
市住建局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
7日

37
工程建设项目附属绿化工程设计方案（含临时占用城市绿地）审查
市住建局
《城市绿化条例》（国务院令第100号）
10日

38
城市排水许可
市住建局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《城市排水许可管理办法》
10日
新增

39
建设工程质量安全监督注册登记
市住建局
《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》
3日

40
燃气企业经营许可
市住建局
《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）

《湖南省燃气经营许可管理办法》
15日

41
建设项目选址意见

书核发
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》
10日

42
建设用地规划许可
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》
15日

43
建设工程规划许可
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》

《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》
15日

44
三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定
市房管局
《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）
3日

45
商品房预售许可
市房管局
《中华人民共和国城市房地产管理法》
3日

46
城市出租汽车经营资格、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
市交通运输局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
3日

47
超限运输车辆行驶公路审批
市交通运输、公路管理机构
《中华人民共和国公路法》

《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》

《公路安全保护条例》
即时

48
在公路及公路用地范围内进行涉路施工活动（含公路护路树木更新砍伐）审批
市交通运输、公路管理机构
《中华人民共和国公路法》

《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》

《公路安全保护条例》
10日

49
道路运输从业人员从业资格证核发
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
3日

50
道路危险货物运输经营许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）
7日

51
县际道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《道路旅客运输及客运站管理规定》
10日

52
权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批
市海事管理机构
《中华人民共和国港口法》

《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》

《港口经营管理规定》

《湖南省水路交通管理条例》

《港口危险货物管理规定》
10日

53
权限内专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变许可
市海事管理机构
《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国航标条例》（国务院令第187号）
10日

54
权限内港口、航区安全通行、利用审批
市海事管理机构
《中华人民共和国港口法》

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）

《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》

《中华人民共和国水污染防治法实施细则》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》
10日

55
船舶载运危险货物的适装证书核发
市海事管理机构
《中华人民共和国港口法》

《中华人民共和国内河交通发全管理条例》（国务院令第355号）

《中华人民共和国海事行政许可条件规定》
即时

56
权限内河道、港口作业（活动）审批
市海事管理机构
《中华人民共和国港口法》

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）

《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》

《湖南省水上交通安全管理办法》《中华人民共和国海事行政许可条件规定》
5日（危货作业24小时）

57
船员（含引航员）职务适任资格许可
市海事管理机构
《中华人民共和国港口法》

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员〔2002〕519号）
10日

58
船舶国籍证书核发（含船舶所有权证书）
市海事管理机构
《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）
3日

59
市管建设项目水资源论证报告、取水许可及新、改、扩建项目节水设施“三同时”审批
市水务局
《中华人民共和国水法》

《取水许可制度实施办法》（国务院令第119号）

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）
13日

60
市管河道涉河建设项目审批（河道建设项目许可，河道采砂作业许可，洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可）
市水务局
《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）

《湖南省洞庭湖区水利管理条例》
10日

61
洪泛区、蓄滞洪区内非泄洪建设项目的洪水影响评价报告及蓄洪区避洪设施建设审批
市水务局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《中华人民共和国防洪法》
7日

62
市管水工程防洪规划审批
市水务局
《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国水法》
13日

63
市立项开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收
市水务局
《中华人民共和国水土保持法》
10日

64
市管水利基建项目（含避洪设施和水库建设）初步设计文件审批
市水务局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
10日

65
市管江河湖泊新建改建和扩大排污口审批
市水务局
《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）
10日

66
渔船及其船用产品法定检验
市农业局
《渔业船舶检验条例》（国务院令第383号）
12日

67
种畜禽生产经营许可证（二级）核发
市农业局
《中华人民共和国畜牧法》
7日

68
从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动（不含出版物印刷）的企业设立、变更审批
市文广新局
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
10日

69
城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批或互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批
市文广新局
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
10日

70
市州辖区内单位申办报型、刊型内部资料性出版物审批
市文广新局
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
10日
市辖区由市局审批，县（市）自行审批

71
在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批与文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核
市文物行政部门
《中华人民共和国文物保护法》
13日
在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业由市人民政府审批

72
医师执业注册及执业证书核发
市卫生局
《中华人民共和国执业医师法》
即时

73
医疗机构设置和执业许可（含放射诊疗技术和医用辐射机构许可）
市卫生局
《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）
10日

74
权限内建设项目（含水利水电建设项目）环境影响报告书（表）审批及环境保护竣工验收
市环保局

市水务局
《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国环境影响评价法》

《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）
10日

75
排污申报登记和排污许可证（大气、水）核发
市环保局
《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）
3日

76
权限内危险废物经营、转移许可
市环保局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《危险废物经营许可证管理办法（国务院令第408号）》
3日

77
超出本部门管辖系统的部门统计调查项目审批和涉外社会调查项目审批
市统计局
《中华人民共和国统计法》

《涉外调查管理办法》
3日

78
统计信息及密级统计资料的公布审核
市统计局
《湖南省统计管理条例》
3日

79
户外广告、固定形式印刷品广告及事业、媒体单位广告经营资格登记
市工商局
《中华人民共和国广告法》

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
3日

80
企业集团核准登记和企业核准登记（含企业名称预先核准）
市工商局

市经合局
《中华人民共和国公司法》

《中华人民共和国个人独资企业法》

《中华人民共和国合伙企业法》

《中华人民共和国中外合资经营企业法》

《中华人民共和国外资企业法》

《公司登记管理条例》（国务院令第156号）

《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（国务院令第1号）
3日
市经合局负责投资总额1亿美元以下外商投资企业的设立、变更许可

81
计量标准器具和计量器具强制检定、进口计量器具检定核准
市计量测试检定所
《中华人民共和国计量法》
7日

82
特种设备作业人员资格认定
市计量测试检定所
《特种设备安全法》

《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
2日

83
特种设备制造安装、改造、维修监督检验及定期检验
湖南省特种设备检验检测研究院益阳分院
《特种设备安全法》

《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
10日

84
第Ⅰ类医疗器械产品注册及第Ⅱ、Ⅲ类医疗器械经营许可
市药监局
《医疗器械注册管理办法》（食品药品监督管理局令第16号）

《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）

《医疗器械经营企业许可证管理办法》

《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
20日

85
医疗机构制剂调剂审批
市药监局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》

《医疗机构制剂注册管理办法》
13日
省委托下放

86
药品零售企业经营许可证核发及经营质量管理规范（GSP）认证
市药监局
《中华人民共和国药品管理法》

《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
零售许可15日/GSP认证55日

87
麻醉药品与精神药品运输、邮寄证明核发
市药监局
《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
7日

88
权限内餐饮服务许可证核发
市药监局
《中华人民共和国食品安全法》

《餐饮服务许可证管理办法》（卫生部令第70号）
13日

89
建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）“三同时”审查
市安监局
《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿山安全法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《危险化学品安全管理条例》
12日

90
非煤矿山企业安全生产许可证核发(委托类)
市安监局
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
10日
省委托下放

91
危险化学品经营与安全使用许可证核发
市安监局
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
10日

92
烟花爆竹经营（批发）许可证核发
市安监局
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
10日
国务院下放新增

93
高危企业主要负责人和安全生产管理人员的任职资格认定及特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定
市安监局
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》
3日

94
国内旅行社设立和经营范围变更审批
市外事侨务旅游局
《旅行社条例》（国务院令第550号）
13日
省授权市局

95
防空地下室易地建设审批
市人防办
《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》
3日

96
筹备设立（改扩建、新建、重建）市管重点宗教活动场所审批
市民宗局
《湖南省宗教事务管理条例》
10日

97
烟草专卖零售许可证核发
市烟草局
《中华人民共和国烟草专卖法》
13日

98
食盐零售许可证核发
市盐务局
《中华人民共和国盐业管理条例》（国务院令第51号）
7日



附件2

取消或暂停的行政许可项目目录（44项）

序号
项 目 名 称
实 施 机 关
设立依据
备 注

1
城市规划区生猪定点屠宰厂（A）设置
市人民政府
《生猪屠宰管理条例》
暂停

市商务局承办

2
互联网上网服务营业场所信息网络和消防安全审批
市公安局
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令363号）
暂停

3
市管非机动车登记
市交警支队
《中华人民共和国道路交通安全法》
暂停

4
建设公墓、殡仪服务站、骨灰堂、殡仪馆、火葬场审核、审批
市民政局
《殡葬管理条例》（国务院令第225号）
暂停

5
港澳台人员和外国人来湘就业审批
市人社局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
暂停

6
一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩许可
市国土局
《中华人民共和国土地管理法》

《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
取消

7
国家基础测绘成果资料提供、使用审批
市国土局
《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院第469号）
取消

8
测绘单位资质（乙、丙、丁级）认定（初审）
市国土局
《中华人民共和国测绘法》
取消

9
城市新建燃气企业审批
市住建局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消

10
市管公路建设项目施工批准
市交通运输局
《中华人民共和国公路法》
暂停

11
设立、变更、取消水路客运航线、班次、始发时间、停靠点审批
市海事管理机构
《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院令第237号）

《湖南省水路交通管理条例》
暂停

12
危险货物水路运输单位船员、装卸人员及押运人员资质认可
市海事管理机构
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员〔2002〕519号）

《中华人民共和国港口法》

《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）

《中华人民共和国船员注册管理办法》

《关于颁发〈船员服务簿〉实施办法的通知》

《中华人民共和国内河船舶船员考试发证规则》

《内河船舶船员特殊培训考试和发证办法》（海船员〔2012〕625号）
取消

13
水利工程开工审批
市水务局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）
取消

14
国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发
市林业局
《湖南省野生动植物资源保护条例》

《湖南省林业条例》
取消

15
酒类批发经营许可
市商务局
《湖南省酒类管理条例》
暂停

16
设立旧机动车鉴定评估机构审批
市商务局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《湖南省人民政府关于落实国务院第六批取消和调整行政审批项目的通知》（湘政发〔2013〕24号）
暂停

17
非电子出版物出版单位委托电子出版复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品审批
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
暂停

18
音像出版单位以外的独立从事音像制品制作业务单位的变更名称、业务范围、兼并、合并或者分立审批
市文广新局
《音像制品管理条例》（国务院令第595号）
暂停

19
可录类光盘生产单位和磁带磁盘复制单位的设立、变更名称、业务范围、兼并、合并或者分立审批
市文广新局
《音像制品管理条例》（国务院令第595号）

《复制管理办法》（新闻出版总署令第42号）
暂停

20
加工贸易项下光盘进出口审批
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号)
暂停

21
设立中外合资、合作娱乐场所经营单位审批
市文广新局
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
暂停

22
中外合资、合作娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项审批
市文广新局
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
暂停

23
个人使用卫星地面接收设施接收电视节目审批
市文广新局
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）
暂停

24
开办视频点播业务（乙种）审批
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
暂停

25
为制作出版物、音像制品拍摄市、县级文物保护单位审批
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院令第412号
暂停

26
为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批
市文广新局
《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
暂停

27
电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
市文广新局
《电影管理条例》（国务院令第342号）
暂停

28
省级报社在市州设立记者站、市级党报社在市州各县区设立记者站的审批
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《报刊记者站管理办法》（新闻出版总署令第43号）
暂停

29
市州辖区内期刊出版增刊的审批
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消

30
印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
市文广新局
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
取消

31
设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批
市文广新局
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
暂停

32
外国医生来华短期执业许可
市卫生局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
暂停

33
市管防治污染设施的拆除或闲置许可
市环保局
《中华人民共和国环境保护法》
取消

34
经营高危险性体育项目行政许可
市体育局
《全民健身条例》（国务院第560号令）

《经营高危险性体育项目行政许可管理办法》（国家体育总局第17号令）
暂停

35
计量器具制造、修理许可证和计量、器具新产品形式批准和样机试验合格证书核发
市质监局
《中华人民共和国计量法》
暂停

36
乙种危险化学品经营许可证核发
市安监局
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
取消

37
单独修建人防工程立项审批、设计审查、竣工验收
市人防办
《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
暂停

38
省管建筑工程项目防空地下室设计审查、竣工验收认可（人防工程建筑面积在1500平方米以下）
市人防办
《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
暂停

39
城市地下空间开发利用审批
市人防办
中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）
暂停

40
对集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让的审批
市档案局
《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》

《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
暂停

41
向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件的审批
市档案局
《中华人民共和国档案法》

《中华人民共和国档案法实施办法》
暂停

42
携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的审批
市档案局
《中华人民共和国档案法》

《中华人民共和国档案法实施办法》
暂停

43
实行大型爆破作业备案
市地震局
《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》
暂停

44
省外单位来湘从事地震安全性评价工作备案
市地震局
《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》
暂停



附件3

调整的行政许可项目目录（162项）

序号
项 目 名 称
实施机关
设 立 依 据
合并后项目名称
备注

合并同类事项（85项合并为33项）

1
砍伐、修剪城市树木审批
市人民政府
《城市绿化条例》（国务院令第100号）
城市古树名木迁移许可及砍伐、修剪城市树木审批
市住建局承办；国发〔2012〕52号和湘政发〔2013〕24号文件取消“为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批”

2
城市古树名木迁移许可

3
爆破作业审批（B级）
市公安局
《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
爆破作业审批及作业人员许可证核发

4
爆破作业人员许可证核发

5
往来港澳通行证核发及签注
市公安局
《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》
往来港澳通行证核发、签注及内地公民前往港澳定居通行证核发

6
内地公民前往港澳定居通行证核发

7
台湾居民往来大陆通行证签发及签注
市公安局
《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）
台湾、大陆两地居民往来通行证签发、签注及台湾居民定居证核发

8
大陆居民往来台湾通行证核发及签注

9
台湾居民定居证核发

10
市管机动车登记、临时通行牌证核发
市交警支队
《中华人民共和国道路交通安全法》
市管机动车登记、检验合格标志、临时通行牌证核发

11
市管机动车检验合格标志核发

12
临时用地许可
市国土局
《中华人民共和国土地管理法》
用地许可
市政府项目、市国土局承办

13
集体土地建设用地许可

14
依附于城市道路（桥梁）建设各种管线、杆线等设施审批
市住建局
《城市道路管理条例》（国务院令第198号）
涉城市道路、桥梁管线杆线建设施工（含临时占用、挖掘）审批

15
临时占用、挖掘城市道路审批

16
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
市住建局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
城市建筑垃圾处置核准审批和城市生活垃圾经营服务审批

17
城市建筑垃圾处置核准审批

18
建设工程初步设计审查
市住建局

市人防办

市气象局

市地震局
《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）

《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《湖南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》

《中华人民共和国防震减灾法》

《地震安全评价管理条例》（国务院令第323号）

《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》
建设工程初步设计审查
结合民用建筑修建防空地下室设计由市人防办审查；

防雷装置设计由市气象局审核；

建设工程抗震设防要求确认由市地震局审批。

19
结合民用建筑修建防空地下室设计审查

20
防雷装置设计审核

21
建设工程抗震设防要求确认审批

22
临时占用城市绿地审批
市住建局
《城市绿化条例》（国务院令第100号）
工程建设项目附属绿化工程设计方案（含临时占用城市绿地）审查

23
工程建设项目附属绿化工程设计方案审查

24
城市规划区内建设用地规划许可
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
建设用地规划许可

25
在城市规划区内改变土地、房屋使用性质审批

26
改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
与市住建局共管项目

27
城市规划区内建设工程规划许可
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》
建设工程规划许可

28
城市规划区内临时建设许可

29
在管辖范围内公路上占用、挖掘、改线和跨越、穿越管辖范围内的公路修建桥梁、渡槽或者在管辖范围内的公路上及建筑控制区或者公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批
市交通运输、公路管理机构
《中华人民共和国公路法》

《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》

《公路安全保护条例》
在公路及公路用地范围内进行涉路施工活动（含公路护路树木更新砍伐）审批

30
在公路用地范围内设置非公路标志或者利用跨越公路的设施悬挂非公路标志审批

31
在公路上增设或者改造平面交叉道口审批

32
利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批

33
更新砍伐公路护路树木审核

34
营业性道路运输驾驶员上岗资格证核发
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《道路运输从业人员管理规定》
道路运输从业人员从业资格证核发

35
危险货物公路运输人员上岗资格证核发

36
内河通航水域、岸线上进行可能影响通航安全的水上水下作业或活动审批（含港口内危险货物装卸、过驳作业）
市海事管理机构
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

《湖南省水路交通管理条例》
权限内河道、港口作业（活动）审批

37
市管河道范围内采砂等生产作业许可

38
在市管港口总体规划区内使用港口非深水岸线审批
市海事管理机构
《中华人民共和国港口法》《湖南省水路交通管理条例》

《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》
权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批

39
市管港口经营许可、危险货物港口作业资质认定

40
建设港口危险货物作业场所实施卫生除害处理的专用场所审批

41
港口设施建设工程施工许可

42
港口区域以外的码头建设审批（在港口区域内设置非港航业务标志及其它开发利用活动审批）

43
船舶在内河通航水域拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体及拖、放竹、木等物体的许可
市海事管理机构
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国港口法》
权限内港口、航区安全通行、利用审批

44
在港口的船舶冲洗、排放、使用有毒有害物质审批

45
在港口内进行采掘、爆破等活动许可

46
船舶进入或穿越禁航区审批

47
市管河道范围内采砂等生产作业许可
市水务局
《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防洪法》

《湖南省洞庭湖区水利管理条例》
市管河道涉河(湖洲)建设开发审批

48
市管河道涉河建设项目审批（河道建设项目许可，河道采砂作业许可，洞庭湖区河道、湖泊、沙滩的开发利用许可）

49
洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可

50
市管区域取水许可
市水务局
《中华人民共和国水法》

《取水许可制度实施办法》（国务院令第119号）

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）
市管建设项目水资源论证报告、取水许可及新、改、扩建项目节水设施“三同时”审批

51
市管建设项目水资源论证报告及取水许可审批

52
蓄洪区避洪设施建设审批
市水务局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《中华人民共和国防洪法》
洪泛区、蓄滞洪区内非泄洪建设项目及蓄洪区避洪设施建设审批

53
洪泛区、蓄滞洪区内非泄洪建设项目的洪水影响评价报告及蓄洪区避洪设施建设审批

54
采集、出售、收购国家二级保护陆生、野生动植物猎采许可
市林业局
《湖南省野生动植物资源保护条例》

《中华人民共和国野生动物保护法》
采集、出售、收购国家二级保护陆生野生动植物许可

55
出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物和省重点保护野生动植物及其产品审批

56
市州辖区内国有企业单位申办报型内部资料审批
市文广新局
《印刷业管理条例》(国务院令第315号)
市州辖区内单位申办报型、刊型内部资料性出版物审批

57
市州辖区内符合条件的单位申办报型、刊型内部资料性出版物的审批（省直单位申办报型、刊型内部资料性出版物除外）
省委托下放

新增

58
设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批
市文广新局
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动（不含出版物印刷）的企业设立、变更审批
国务院下放

新增

59
印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批
国务院下放

新增

60
从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动审批（不含出版物印刷）
国务院下放

新增

61
印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
国务院下放

新增

62
注册资本500万元以下的包装装潢企业和其他印刷品企业的设立、变更、兼营、兼并或者合并、分立审批

63
在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批
市文物行政部门
《中华人民共和国文物保护法》
在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批与文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核
由市人民政府审批

64
在文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核

65
医疗机构设置和执业许可
市卫生局
《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）
医疗机构设置和执业许可（含放射诊疗技术和医用辐射机构许可）

66
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

67
事业、媒体单位广告经营资格登记
市工商局
《中华人民共和国广告法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
户外广告、固定形式印刷品广告及事业、媒体单位广告经营资格登记

68
固定形式印刷品广告登记

69
户外广告登记

70
第二、三类医疗器械经营企业登记事项变更审批
市药监局
《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）

《医疗器械经营企业许可证管理办法》（国家食品药品监督管理局令第15号）
第二、三类医疗器械经营许可

71
第二、三类医疗器械经营企业许可证（零售）核发

72
第二、三类医疗器械经营许可
国务院下放

新增

73
麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发
市药监局
《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
麻醉药品与精神药品运输、邮寄证明核发
国务院下放

新增

74
麻醉药品、精神药品邮寄证明核发

75
第Ⅰ类医疗器械产品注册
市药监局
《医疗器械注册管理办法》（食品药品监督管理局令第16号）

《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）

《医疗器械经营企业许可证管理办法》

《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号令）
第Ⅰ类医疗器械产品注册及第Ⅱ、Ⅲ类医疗器械经营许可

76
第Ⅱ、Ⅲ类医疗器械经营许可

77
药品经营许可证（零售）核发
市药监局
《中华人民共和国药品管理法》

《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
药品零售企业经营许可证核发及经营质量管理规范（GSP）认证

78
药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证
国务院下放新增

79
危险化学品经营许可证核发
市安监局
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
危险化学品经营与安全使用许可证核发
法律法规新增

80
危险化学品安全使用许可证核发
法律法规新增

81
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查
市安监局
《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿山安全法》

《中华人民共和国职业病防治法》
建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）“三同时”审查

82
设立危险化学品生产、储存企业及其改扩建审批

83
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的职业病防护设施“三同时”审查
从市卫生局划入职能

84
高危企业主要负责人和安全生产管理人员的任职资格认定
市安监局
《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿山安全法》
高危企业主要负责人和安全生产管理人员的任职资格认定及特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定

85
特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定

市下放管理层级由区县（市）实施项目57项

序号
项 目 名 称
实施机关
设 立 依 据
下放管理

实施机关
备注

1
大型群众文化体育活动安全许可
市公安局
《大型群众性活动安全管理条例》
区县（市）公安机关

2
典当特种行业许可证核发
市公安局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）公安机关

3
旅馆业特种行业许可证核发
市公安局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）公安机关





序号
项 目 名 称
实施机关
设 立 依 据
下放管理

实施机关
备注

4
公章刻制业特种行业许可证核发
市公安局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）公安机关

5
保安从业人员资格证核发
市公安局
《保安服务管理条例》（国务院令第564号）
区县（市）公安机关
委托下放

新增

6
第一类易制毒化学品运输许可
市公安局
《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
区县（市）公安机关
委托下放

7
养老机构设立许可
市民政局
《中华人民共和国老年人权益保障法》

《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）
区县（市）民政局
委托下放

法律法规新增

8
会计代理记账机构许可
市财政局
《中华人民共和国会计法》《湖南省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》

《代理记账管理办法》
区县（市）财政行政主管部门

9
民办职业培训机构审批
市人社局
《中华人民共和国民办教育促进法》
区县（市）人社管理机关

10
设立人才中介服务机构及职业介绍机构审批
市人社局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）人社管理机关

11
特殊工时制度审批
市人社局
《中华人民共和国劳动法》
区县（市）人社管理机关

12
可能损坏公路路面的机具在公路上行驶审批
市交通运输、公路管理机构
《中华人民共和国公路法》、

《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》

《公路安全保护条例》
区县（市）交通运输、公路管理机构

13
在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥等设施审批
市交通运输、公路管理机构
《公路安全保护条例》
区县（市）交通运输、公路管理机构

14
县内道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《道路旅客运输及客运站管理规定》
区县（市）道路运输管理机构

15
设立机动车驾驶员培训机构许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《机动车驾驶员培训管理规定》
区县（市）道路运输管理机构

16
机动车维修经营许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《机动车维修管理规定》（交通部令〔2005〕第7号）
区县（市）道路运输管理机构

17
道路运输站（场）经营许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路货物运输及站场管理规定》
区县（市）道路运输管理机构

18
道路货物运输经营许可
市道路运输管理机构
《中华人民共和国道路运输条例》

《道路货物运输及站场管理规定》
区县（市）道路运输管理机构

19
新增客船、危险品船投入运营审批
市海事管理机构
《中华人民共和国水路运输管理条例》
区县（市）海事管理机构

20
水路运输业务及水路运输服务业务的经营许可
市海事管理机构
《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院令第237号）

《关于修改<中华人民共和国水路运输服务业管理规定>的决定》（交通部令2009年第5号）

《国内水路运输经营资质管理规定》（交通部令2008年第2号）

《湖南省水路交通管理条例》
区县（市）海事管理机构

21
船舶进出内河港口签证（含船舶载运危险货物进出港口许可）
市海事管理机构
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）

《湖南省水上交通安全管理办法》

《中华人民共和国海事行政许可条件规定》

《中华人民共和国船舶进出港口签证管理规则》
区县（市）海事管理机构

22
在通航河流上兴建临河、跨河、拦河的工程建设项目及其他设施有关通航标准和技术要求审核
市海事管理机构
《中华人民共和国航道管理条例》

《湖南省水路交通管理条例》
区县（市）海事管理机构

23
防洪大堤堤顶或戗台兼作公路审批
市水务局
《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）
区县（市）水利行政主管部门

24
市管江河（含洞庭湖）的故道、旧堤、原有的工程设施等填堵、占用或拆毁审批
市水务局

市防汛指挥机构
《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）

《湖南省洞庭湖区水利管理条例》
区县（市）水利行政主管部门、防汛指挥机构
委托下放

25
植物（农作物和水生植物）检疫证核发
市农业局
《中华人民共和国植物检疫条例》（国务院令第98号）
区县（市）农业局

26
在基本农田保护区集中处置或者堆放固体废物审核
市农业局
《湖南省农业环境保护条例》
区县（市）农业局

27
主要农作物和主要林木的商品种子生产、经营许可证核发
市农业局市林业局
《中华人民共和国种子法》
区县（市）农业局、林业局
共管项目

28
木材出省运输证核发
市林业局
《中华人民共和国森林法》
区县（市）林业局

29
森林植物检疫证书核发
市林业局
《中华人民共和国植物检疫条例》（国务院令第98号）
区县（市）林业局

30
临时占用林地审批
市林业局
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）

《占用征用林地审核审批管理办法》
区县（市）林业局
委托下放

31
采集、出售、收购国家二级保护陆生野生动植物许可
市林业局
《中华人民共和国野生动物保护法》

《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第204号）
区县（市）林业局
委托下放

32
运输、携带国家和省重点保护陆生野生动物及其产品出县境审批
市林业局
《中华人民共和国野生动物保护法》

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》

《湖南省野生动植物资源保护条例》
区县（市）林业局
委托下放

33
建立城市社区有线电视系统审批
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）文广新主管部门

34
娱乐场所设立或变更重要事项审批
市文广新局
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）
区县（市）文广新主管部门

35
设立音像制品零售、出租、经营单位的审批
市文广新局
《音像制品管理条例》（国务院令第595号）
区县（市）文广新主管部门

36
单位设置卫星地面接收设施接收境内电视节目审批
市文广新局
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）
区县（市）文广新主管部门
委托下放

37
出版物发行单位设立变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立的审核
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）文广新主管部门
委托下放

38
一次性内部资料性出版物准印证核发（含有民族宗教内容的、印数超过3000册的、跨地区印刷的除外）
市文广新局
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
区县（市）文广新主管部门
委托下放

39
护士执业许可（再次注册）
市卫生局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）卫生行政管理部门

40
公共场所（公园、体育场馆、公共交通工具除外）卫生许可
市卫生局
《公共场所卫生管理条例》
区县（市）卫生行政管理部门

41
城区托儿所、幼儿园卫生保健合格证及工作人员健康合格证核发
市卫生局
《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（国务院令第308号）

《湖南省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》
区县（市）卫生行政管理部门

42
消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可（部分）
市卫生局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）卫生行政管理部门

43
饮用水供水单位卫生许可
市卫生局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
区县（市）卫生行政管理部门

44
医疗保健机构从事计划生育技术服务审批
市卫生局
《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号）
区县（市）卫生行政管理部门
市直管医疗机构除外

45
母婴保健技术服务机构及其人员执业许可
市卫生局
《中华人民共和国母婴保健法》
区县（市）卫生行政管理部门
市直管医疗机构除外

46
计划生育技术服务机构设立许可
市计生委
《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号）
区县（市）人口和计划生育行政主管部门

47
计划生育技术服务人员执业许可
市计生委
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号）
区县（市）人口和计划生育行政主管部门

48
污染治理项目竣工验收审批
市环保局
《中华人民共和国环境保护法》

《湖南省环境保护条例》
区县（市）环保局

49
计量标准考核发证
市质监局
《中华人民共和国计量法》
区县（市）质监管理部门

50
计量检定员资格核准
市质监局
《中华人民共和国计量法》
区县（市）质监管理部门

51
制售分离食品小作坊生产许可证
市质监局
《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》
区县（市）质监管理部门
新增

52
计量授权
市质监局
《中华人民共和国计量法》
区县（市）质监管理部门

53
第二类精神药品制剂零售单位核定
市药监局
《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）
区县（市）药监管理部门

54
医疗用毒性药品零售企业批准
市药监局
《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）

《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）
区县（市）药监管理部门

55
粮食收购资格认定
市粮食局
《粮食收购条例》
区县（市）粮食管理部门

56
成立、变更、注销宗教团体审批
市民宗局
《湖南省宗教管理条例》
区县（市）民宗局

57
宗教团体和场所举办宗教教职人员和信徒培训班审批
市民宗局
《湖南省宗教管理条例》
区县（市）民宗局

职能调整项目20项

序号
项 目 名 称
实施机关
设 立 依 据
合并后项目名称

1
使用袋装水泥许可
市散装水泥管理机构
《湖南省散装水泥条例》
转为管理服务事项

2
无线电对讲机设置使用、专用频率指配
市无线电管理机构
《中华人民共和国无线电管理条例》
转为管理服务事项

3
高级中学、中等职业学校教师和实习指导老师资格认定
市教育局
《中华人民共和国教师法》

《教师资格条例》（国务院令第188号）
转为管理服务事项

5
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
市公安消防管理部门
《中华人民共和国消防法》
转为管理服务事项

5
会计从业资格证书核发
市财政局
《中华人民共和国会计法》

《会计从业资格管理办法》（中华人民共和国财政部令第73号）
转为管理服务事项

6
城市公共汽车营运线路、站点、营运时间确定、变更审批和城市公共客运企业停业、歇业、中止营运许可
市交通运输局
《湖南省城市公共客运管理办法》
转为管理服务事项

7
城市公共客运停靠站点设置和设施占用审批
市交通运输局
《湖南省城市公共客运管理办法》
转为管理服务事项

8
职业资格证书核发
市人社局
《中华人民共和国劳动法》
转为管理服务事项






序号
项 目 名 称
实施机关
设 立 依 据
合并后项目名称

9
乙、丙级城市规划编制单位资质认定（初审）
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》
转为管理服务事项

10
三级物业服务企业资质证书核准
市房管局
《物业管理条例》（国务院令第379号）
转为管理服务事项

11
（二、三级）房地产估价机构资质初审
市房管局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
转为管理服务事项

12
建设工程征占用林地审核
市林业局
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
转为日常工作

13
市州级报社记者证发放初审
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《新闻记者证管理办法》（新闻出版总署令第28号）
转为管理服务事项

14
广播电台、电视台（含教育电视台）设立、变更审核
市文广新局
《广播电视管理条例》（国务院令第228号）
转为日常工作

15
文物保护单位和其他不可移动文物修缮审批
市文广新局
《中华人民共和国文物保护法》
转为管理服务事项

16
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目、职业病危害预评报告审核
市卫生局
《中华人民共和国职业病防治法》
此职能转到安监局

17
医疗广告证明审核
市卫生局
《中华人民共和国广告法》
转为日常工作

18
职业卫生检测、评价技术服务机构（丙级）的资质认定
市安监局
《中华人民共和国职业病防治法》

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》
转为管理服务事项

19
拆除人防工程、通信警报及设施设备审批
市人防办
《中华人民共和国人民防空法》
转为管理服务事项

20
升放无人驾驶气球或系留气球单位资质认定和作业审批
市气象局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《通用航空飞行管理条例》（国务院和中央军事委员会第371号令）
转为管理服务事项