法规法律目录

·国家卫生计生委关于印发疾病预防控制中心岗位设置管理指导意见的通
/国家卫生和计划生育委(2015-10-20)

·关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通
/财政部国家税务总局(2015-10-23)

·国管局、中直管理局关于印发《全国性行业协会商会脱钩改革有关行政
/国家机关事务管理局 (2015-9-29)

·关于行业协会商会脱钩有关经费支持方式改革的通知（试行）
/财政部(2015-9-7)

·关于取消专利代理机构设立办事机构和办事机构停业、撤销行政审批事
/国家知识产权局(2015-10-22)

·国务院关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定
/国务院(2015-10-15)

·关于印发《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知
/财政部教育部(2015-9-30)

·关于加强行政审批中介服务收费监管的通知
/国家发展和改革委员会(2015-10-23)

更多法律法规

关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知

财政部国家税务总局

财税[2015]116号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　根据国务院常务会议决定精神，将国家自主创新示范区试点的四项所得税政策推广至全国范围实施。现就有关税收政策问题明确如下：

　　一、关于有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策

　　1.自2015年10月1日起，全国范围内的有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满2年（24个月）的，该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的70%抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

　　2.有限合伙制创业投资企业的法人合伙人对未上市中小高新技术企业的投资额，按照有限合伙制创业投资企业对中小高新技术企业的投资额和合伙协议约定的法人合伙人占有限合伙制创业投资企业的出资比例计算确定。

　　二、关于技术转让所得企业所得税政策

　　1.自2015年10月1日起，全国范围内的居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，纳入享受企业所得税优惠的技术转让所得范围。居民企业的年度技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

　　2.本通知所称技术，包括专利（含国防专利）、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权、生物医药新品种，以及财政部和国家税务总局确定的其他技术。其中，专利是指法律授予独占权的发明、实用新型以及非简单改变产品图案和形状的外观设计。

　　三、关于企业转增股本个人所得税政策

　　1.自2016年1月1日起，全国范围内的中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。

　　2.个人股东获得转增的股本，应按照“利息、股息、红利所得”项目，适用20%税率征收个人所得税。

　　3.股东转让股权并取得现金收入的，该现金收入应优先用于缴纳尚未缴清的税款。

　　4.在股东转让该部分股权之前，企业依法宣告破产，股东进行相关权益处置后没有取得收益或收益小于初始投资额的，主管税务机关对其尚未缴纳的个人所得税可不予追征。

　　5.本通知所称中小高新技术企业，是指注册在中国境内实行查账征收的、经认定取得高新技术企业资格，且年销售额和资产总额均不超过2亿元、从业人数不超过500人的企业。

　　6.上市中小高新技术企业或在全国中小企业股份转让系统挂牌的中小高新技术企业向个人股东转增股本，股东应纳的个人所得税，继续按照现行有关股息红利差别化个人所得税政策执行，不适用本通知规定的分期纳税政策。

　　四、关于股权奖励个人所得税政策

　　1.自2016年1月1日起，全国范围内的高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人一次缴纳税款有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。

　　2.个人获得股权奖励时，按照“工资薪金所得”项目，参照《财政部国家税务总局关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》（财税〔2005〕35号）有关规定计算确定应纳税额。股权奖励的计税价格参照获得股权时的公平市场价格确定。

　　3.技术人员转让奖励的股权（含奖励股权孳生的送、转股）并取得现金收入的，该现金收入应优先用于缴纳尚未缴清的税款。

　　4.技术人员在转让奖励的股权之前企业依法宣告破产，技术人员进行相关权益处置后没有取得收益或资产，或取得的收益和资产不足以缴纳其取得股权尚未缴纳的应纳税款的部分，税务机关可不予追征。

　　5.本通知所称相关技术人员，是指经公司董事会和股东大会决议批准获得股权奖励的以下两类人员：

　　（1）对企业科技成果研发和产业化作出突出贡献的技术人员，包括企业内关键职务科技成果的主要完成人、重大开发项目的负责人、对主导产品或者核心技术、工艺流程作出重大创新或者改进的主要技术人员。

　　（2）对企业发展作出突出贡献的经营管理人员，包括主持企业全面生产经营工作的高级管理人员，负责企业主要产品（服务）生产经营合计占主营业务收入（或者主营业务利润）50%以上的中、高级经营管理人员。

　　企业面向全体员工实施的股权奖励，不得按本通知规定的税收政策执行。

　　6.本通知所称股权奖励，是指企业无偿授予相关技术人员一定份额的股权或一定数量的股份。

　　7.本通知所称高新技术企业，是指实行查账征收、经省级高新技术企业认定管理机构认定的高新技术企业。

　　

　　财政部　国家税务总局

　　2015年10月23日

国管局、中直管理局关于印发《全国性行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法（试行）》的通知

国家机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局

(国管房地〔2015〕398号)

中央和国家机关各部门、各单位：
　　按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体改革方案》要求，国管局、中直管理局制定了《全国性行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法（试行）》。经报请行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组批准，并经国务院领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如遇到新情况、新问题，请及时反馈我们。

　　附件：全国性行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法（试行）
　　　　
　　　　
　　　　国管局中直管理局
　　　　 2015年9月29日
　　　　
　　　　
　　　　
全国性行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法（试行）

第一条为推进全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革，规范行业协会商会办公用房使用管理，维护国有资产的安全、完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》及有关规定要求，制定本办法。
　　第二条本办法适用于中央和国家机关各部门（以下简称各部门）主办、主管、联系和挂靠的，纳入行业协会商会与行政机关脱钩改革的全国性行业协会商会使用的由财政性资金形成的，或者通过接收、划拨等方式获得的行政办公用房及其相应的土地（以下统称全国性行业协会商会使用的行政办公用房）。
　　　全国性行业协会商会完全利用自有资金建设、购置的办公用房或租用的社会房屋，暂不适用本办法。
第三条全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革行政办公用房管理遵循尊重历史、符合实际、规范管理、平稳过渡的原则，实行清理腾退与有偿使用相结合，实现行业协会商会办公场所独立，在确保国有资产不流失的前提下，为行业协会商会发展提供一定的支持条件。
　　第四条各部门（业务主管单位）清理腾退本部门主办、主管、联系和挂靠的全国性行业协会商会使用行政办公用房工作，纳入本部门办公用房清理整改范围。具体职责如下：（一）研究提出全国性行业协会商会办公用房调整安排方案；（二）组织实施全国性行业协会商会使用行政办公用房清理腾退工作，提出统筹管理使用意见。
　　第五条各全国性行业协会商会具体职责如下：（一）对占有、使用的各类办公用房情况进行清查；（二）向业务主管单位提出行政办公用房清理腾退或有偿使用的建议，按照核准后的方案和要求组织实施；（三）遵守办公用房管理规定，执行办公用房调整安排意见。
　　第六条国管局、中直管理局按照归口管理关系负责指导和监督各部门主办、主管、联系和挂靠的全国性行业协会商会办公用房管理工作。具体职责如下：（一）核准各部门提出的全国性行业协会商会办公用房调整安排方案；（二）协调督促各部门清理腾退全国性行业协会商会使用的行政办公用房；（三）过渡期后，对各部门向全国性行业协会商会出租行政办公用房进行审批。
　　第七条清理腾退全国性行业协会商会使用行政办公用房的过渡期设定为2017年底前。
　　　　挂靠在全国性行业协会商会的企业或除分支机构以外的其他机构占用的行政办公用房，不设清理腾退过渡期，由行业协会商会配合业务主管单位自本办法印发之日起6个月内完成清理腾退。
　　第八条全国性行业协会商会使用的行政办公用房，未经机关事务主管部门或国有资产管理部门审批，不得变更资产性质和产权归属。
　　　　行业协会商会不得出租（出借）其占有、使用的行政办公用房。已新建、购置办公用房或租用社会房屋的全国性行业协会商会，应自本办法印发之日起6个月内清理腾退使用的行政办公用房。
　　第九条过渡期内，全国性行业协会商会使用的行政办公用房由业务主管单位以2015年6月行业协会商会经核准使用的面积和上一年度社会团体年度检查在册人员数为基础，结合既有政策和业务工作需要，参照《党政机关办公用房建设标准》核定面积，并报机关事务主管部门备案。
　　　（一）符合核定面积的办公用房，可继续使用，但须足额缴纳各项物业管理费用（含水、电、燃气、供暖费等）。
　　　已经协商缴纳房屋租金和各项费用的行业协会商会，仍按原协议执行。
　　　（二）超出核定面积的办公用房，由业务主管单位按规定组织清理腾退。
　　第十条全国性行业协会商会使用的符合核定面积的行政办公用房，2017年底前按《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）及有关规定清理腾退，原则上应实现办公场所独立。
　　　确实难以腾退的，经机关事务主管部门核准后，2019年底前可以继续使用，自2020年起可实行租用，房屋租金应不低于同地段同类房屋租赁市场价格的50%。房屋租金已执行市场价格的，维持不变。租用行政办公用房须足额缴纳各项物业管理费用（含水、电、燃气、供暖费等）。对未按规定清理腾退或缴纳租金的，机关事务主管部门不得出具办公用房使用函件。
　　　行业协会商会新建、购置办公用房或租用社会房屋的，应在投入使用后6个月内清理腾退使用的行政办公用房。
　　第十一条过渡期后，对独立于行政办公区以外、符合核定面积、房屋产权明晰无纠纷、仅由行业协会商会使用的行政办公用房，可按照国家有关法律法规和政策规定，划归全国性行业协会商会管理和无偿使用，不改变国有资产性质，暂不改变产权归属。划归全国性行业协会商会无偿使用的行政办公用房，未经批准不得出租出借，维修改造等应由产权人承担的事项由行业协会商会自行承担。
第十二条全国性行业协会商会清退移交行政办公用房，业务主管单位应组织专人进行移交验收，并签订书面移交协议。行业协会商会应当保证房屋现状完整，不得拆除原有设施设备，应当结清房屋相关费用，并将房屋所有权证（原件）、国有土地使用证（原件）、规划和开竣工资料、工程建设图纸、维修改造记录和设施设备维护保养资料等一并移交业务主管单位。
　　第十三条全国性行业协会商会租用行政办公用房缴纳的房屋租金和各项费用，由业务主管单位负责收取，并严格按照财政部门关于中央行政单位国有资产出租出借收入管理有关规定执行，有关情况报机关事务主管部门备案。
　　第十四条全国性行业协会商会承担其使用行政办公用房的日常维修。办公用房大中修项目由房屋产权部门按照规定程序报批并组织实施。
　　第十五条登记管理机关要进一步完善全国性行业协会商会年度财务抽审制度，加强对租用行政办公用房支出的专项审查，规范行业协会商会收支管理和成本核算。财政部门要加强对过渡期后全国性行业协会商会租用行政办公用房租金缴纳情况的监督检查。审计部门要加强对全国性行业协会商会使用行政办公用房的审计监督。机关事务主管部门要规范行业协会商会使用行政办公用房管理，定期组织督促检查，自2018年起，按年度对全国性行业协会商会占用行政办公用房情况以适当方式进行通报。全国性行业协会商会要定期公布有关资产财务状况及办公用房使用情况，自觉接受社会监督。
　　第十六条国务院机构改革撤销原国家局成立的10个综合性行业协会（中国商业联合会、中国物流与采购联合会、中国煤炭工业协会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会）使用的行政办公用房，原则上适用本办法规定，具体管理办法由国资委会同有关部门另行制定。
　　　10个综合性行业协会受委托代管的专业性行业协会统一执行本办法规定。
　　第十七条本办法由国管局、中直管理局负责解释。
　　第十八条本办法自印发之日起施行。

国家卫生计生委关于印发疾病预防控制中心岗位设置管理指导意见的通知

国家卫生和计划生育委员会

国卫疾控发〔2015〕88号

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局：

实施省、市、县三级疾病预防控制中心（以下简称疾病预防控制中心）岗位设置管理是贯彻国务院《事业单位人事管理条例》，推行人事制度和收入分配制度改革的前提与重要基础，是加强卫生人才队伍建设的重要内容。为做好疾病预防控制中心岗位设置管理的组织实施工作，结合疾病预防控制中心的工作特点，提出以下意见。

一、岗位设置适用范围

（一）疾病预防控制中心要建立岗位管理制度，按照《事业单位人事管理条例》的规定执行。参照公务员管理的疾病预防控制中心按照《公务员法》实施管理。

（二）疾病预防控制中心所有在编人员都应当纳入岗位管理（国家政策性安排、按照人事管理权限由上级任命和涉密岗位等人员除外）。

二、岗位设置要求

（三）疾病预防控制中心要根据职责要求和辖区工作需要，参照《省、市、县三级疾病预防控制中心岗位职责（2015版）》（见附件）设置工作岗位。各岗位应当具有明确名称、职责任务、工作标准和任职条件。

（四）疾病预防控制中心工作岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，并执行相应类别的岗位等级规定。

（五）管理岗位指承担领导职责或管理任务的工作岗位。其设置应当满足增强机构运转效能、提升疾病预防控制工作管理水平的要求，数量和结构比例按照批复数额确定，其主要业务负责人应当具备医学专业教育背景或者具有五年以上的医疗卫生从业经历。

（六）专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应的专业技术水平和能力要求的工作岗位。其设置应当满足履行疾病预防控制职责任务要求，不得聘用非专业技术人员。新聘用的卫生技术人员应当具有所需岗位相关专业大学本科或以上学历，边远、贫困和经济欠发达地区的疾病预防控制中心部分岗位学历要求可适当放宽。

（七）工勤技能岗位指承担辅助技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。其设置应当满足保障疾病预防控制工作和提升服务水平的需要。

（八）按照核定的编制设置岗位，专业技术岗位原则上不低于单位岗位总量的85%。管理、工勤技能岗位的设置要按照核定的编制，合理设置岗位。鼓励后勤服务社会化，逐步减少工勤技能岗位。

（九）按照《省、市、县三级疾病预防控制中心岗位职责（2015版）》，各地可结合管理和业务工作需要，合理调整岗位职责类别，根据在编制内设岗、一人一岗的原则，合并或拆分岗位职责，制定岗位设置实施方案。辖区内已有同级专病防治机构承担相关任务的，不再重复设置相关岗位。

三、岗位管理

（十）岗位聘用的基本条件：

1.遵守国家法律法规；

2.具有履行岗位职责所需的政治素质和政策水平；

3.具有良好的品行和职业道德；

4.具有履行岗位职责任务所需的专业技能和素质；

5.具有适应岗位要求的身体条件；

6.具有岗位所需的其它条件。

（十一）疾病预防控制中心在编制内实行按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，以岗定酬，科学考核，合同管理。同级卫生计生行政部门按照管理权限对疾病预防控制中心岗位设置进行审核，经核准的岗位设置方案是聘用人员、确定等级、调整岗位以及核定工资的依据。

（十二）疾病预防控制中心根据岗位设置及聘用要求，实施竞聘上岗、择优聘用。岗位空缺时，应当面向社会公开招聘，择优录用。对岗位急需的高层次人才，应当按照有关规定聘用。

（十三）健全疾病预防控制人员培养机制，建立健全公共卫生执业人员规范化培训制度。实施全员岗位培训和继续教育，新聘用的工作人员必须安排上岗培训和相关业务岗位轮岗实习，培训合格持证上岗；卫生防病专业技术人员在满一个岗位聘用期内在基层现场工作时间累计不少于3个月；继续医学教育对象每年应当按照国家有关规定，完成相应的继续教育学分。

（十四）疾病预防控制中心应当根据各岗位的职责要求，通过平时考核、年度考核和聘期考核，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核结果作为调整人员岗位、工资与续订聘用合同的依据。

（十五）岗位聘用人员按照国家规定享受卫生防疫津贴；工作中接触有毒、有害物质、传染源，在污染和危险等环境下工作以及参加应急处置的，享受国家规定的劳动保护、个人防护和临时性工作补助等有关政策待遇。

（十六）对在疾病预防控制工作中作出显著成绩的单位和个人，省级以上卫生计生行政部门按照国家有关规定给予表彰和奖励。

各级卫生计生行政部门应当加强对岗位设置管理的指导及督查工作。疾病预防控制中心具体组织实施，切实做好岗位设置管理工作。

本意见由国家卫生计生委负责解释。

附件：省、市、县三级疾病预防控制中心岗位职责（2015版）.rar
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2015/10/20151028140220329.rar

国家卫生计生委

2015年10月20日

新法规软件介绍

《新法规速递2015》软件，收录1949-2015 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件。“云检索”功能，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规。《新法规速递》提供标题、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序。《新法规速递》还可自行录入法规，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载。《新法规速递》最具特色功能是：注册后，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细