法规法律目录

·国家发展改革委、工业和信息化部关于电解铝企业用电实行阶梯电价政
/国家发展和改革委员会(2013-12-13)

·工商总局关于进一步加强电视购物广告监管工作的通知
/国家工商行政管理总局(2013-12-19)

·关于培育和践行社会主义核心价值观的意见
/中共中央办公厅(2013-12-23)

·民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知
/民政部 (2013-12-13)

·民政部关于建立养老服务协作与对口支援机制的意见
/民政部 (2013-12-13)

·建筑工程施工发包与承包计价管理办法
/住房和城乡建设部(2013-12-11)

·国家税务总局关于非居民企业股权转让适用特殊性税务处理有关问题的
/国家税务总局(2013-12-12)

·国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策有关问题的公告
/国家税务总局(2013-12-13)

·国家税务总局关于营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有
/国家税务总局(2013-12-16)

·国家税务总局关于铁路运输和邮政业营业税改征增值税发票及税控系统
/国家税务总局(2013-12-18)

·关于印发《部门决算管理制度》的通知
/财政部(2013-12-10)

·食品药品监管总局关于开展在药店试点销售婴幼儿配方乳粉工作的通知
/国家食品药品监督管理(2013-12-18)

更多法律法规

建筑工程施工发包与承包计价管理办法

住房和城乡建设部

中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号

　　

　　《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
住房城乡建设部部长　姜伟新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2013年12月11日

建筑工程施工发包与承包计价管理办法

　　第一条　为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。

　　本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

　　本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。

　　第三条　建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。

　　工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

　　第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。

　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。

　　第五条　国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。

　　第六条　全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。

　　国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

　　最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

　　第七条　工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。

　　第八条　最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

　　第九条　招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。

　　第十条　投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。

　　投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。

　　第十一条　投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。

　　对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。

　　第十二条　招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程由发承包双方协商订立合同。

　　合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。

　　第十三条　发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。

　　实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。

　　建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款。

　　紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款。

　　第十四条　发承包双方应当在合同中约定，发生下列情形时合同价款的调整方法：

　　（一）法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的；

　　（二）工程造价管理机构发布价格调整信息的；

　　（三）经批准变更设计的；

　　（四）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的；

　　（五）双方约定的其他因素。

　　第十五条　发承包双方应当根据国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门的规定，结合工程款、建设工期等情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。

　　预付工程款按照合同价款或者年度工程计划额度的一定比例确定和支付，并在工程进度款中予以抵扣。

　　第十六条　承包方应当按照合同约定向发包方提交已完成工程量报告。发包方收到工程量报告后，应当按照合同约定及时核对并确认。

　　第十七条　发承包双方应当按照合同约定，定期或者按照工程进度分段进行工程款结算和支付。

　　第十八条　工程完工后，应当按照下列规定进行竣工结算：

　　（一）承包方应当在工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件。

　　（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见；逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可。

　　非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可；发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出异议之日起的约定期限内与承包方协商；发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核，并在协商期满后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见。

　　（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见有异议的，在接到该审核意见后一个月内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　发承包双方在合同中对本条第（一）项、第（二）项的期限没有明确约定的，应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为28日。

　　第十九条　工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据，未经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。

　　竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

　　第二十条　造价工程师编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件，应当签字并加盖造价工程师执业专用章。

　　第二十一条　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和本办法规定，加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查，并有权采取下列措施：

　　（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；

　　（二）就有关问题询问签署文件的人员；

　　（三）要求改正违反有关法律、法规、本办法或者工程建设强制性标准的行为。

　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将监督检查的处理结果向社会公开。

　　第二十二条　造价工程师在最高投标限价、招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中，签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入造价工程师信用档案，依照《注册造价工程师管理办法》进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　工程造价咨询企业在建筑工程计价活动中，出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入工程造价咨询企业信用档案，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并予以通报。

　　第二十四条　国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。

　　第二十六条　省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第二十七条　本办法自2014年2月1日起施行。原建设部2001年11月5日发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）同时废止。

关于非居民企业股权转让适用特殊性税务处理有关问题的公告

国家税务总局

国家税务总局公告2013年第72号

　　为规范和加强非居民企业股权转让适用特殊性税务处理的管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号，以下简称《通知》）的有关规定，现就有关问题公告如下：
　　一、本公告所称股权转让是指非居民企业发生《通知》第七条第（一）、（二）项规定的情形；其中《通知》第七条第（一）项规定的情形包括因境外企业分立、合并导致中国居民企业股权被转让的情形。
　　二、非居民企业股权转让选择特殊性税务处理的，应于股权转让合同或协议生效且完成工商变更登记手续30日内进行备案。属于《通知》第七条第（一）项情形的，由转让方向被转让企业所在地所得税主管税务机关备案；属于《通知》第七条第（二）项情形的，由受让方向其所在地所得税主管税务机关备案。
　　股权转让方或受让方可以委托代理人办理备案事项；代理人在代为办理备案事项时，应向主管税务机关出具备案人的书面授权委托书。
　　三、股权转让方、受让方或其授权代理人（以下简称备案人）办理备案时应填报以下资料：
　　（一）《非居民企业股权转让适用特殊性税务处理备案表》（见附件1）；
　　（二）股权转让业务总体情况说明，应包括股权转让的商业目的、证明股权转让符合特殊性税务处理条件、股权转让前后的公司股权架构图等资料；
　　（三）股权转让业务合同或协议（外文文本的同时附送中文译本）；
　　（四）工商等相关部门核准企业股权变更事项证明资料；
　　（五）截至股权转让时，被转让企业历年的未分配利润资料；
　　（六）税务机关要求的其他材料。
　　以上资料已经向主管税务机关报送的，备案人可不再重复报送。其中以复印件向税务机关提交的资料，备案人应在复印件上注明“本复印件与原件一致”字样，并签字后加盖备案人印章；报送中文译本的，应在中文译本上注明“本译文与原文表述内容一致”字样，并签字后加盖备案人印章。
　　四、主管税务机关应当按规定受理备案，资料齐全的，应当场在《非居民企业股权转让适用特殊性税务处理备案表》上签字盖章，并退1份给备案人；资料不齐全的，不予受理，并告知备案人各应补正事项。
　　五、非居民企业发生股权转让属于《通知》第七条第（一）项情形的，主管税务机关应当自受理之日起30个工作日内就备案事项进行调查核实、提出处理意见，并将全部备案资料以及处理意见层报省（含自治区、直辖市和计划单列市，下同）税务机关。
　　税务机关在调查核实时，如发现此种股权转让情形造成以后该项股权转让所得预提税负担变化，包括转让方把股权由应征税的国家或地区转让到不征税或低税率的国家或地区，应不予适用特殊性税务处理。
　　六、非居民企业发生股权转让属于《通知》第七条第（二）项情形的，应区分以下两种情形予以处理：
　　（一）受让方和被转让企业在同一省且同属国税机关或地税机关管辖的，按照本公告第五条规定执行。
　　（二）受让方和被转让企业不在同一省或分别由国税机关和地税机关管辖的，受让方所在地省税务机关收到主管税务机关意见后30日内，应向被转让企业所在地省税务机关发出《非居民企业股权转让适用特殊性税务处理告知函》（见附件2）。
　　七、非居民企业股权转让未进行特殊性税务处理备案或备案后经调查核实不符合条件的，适用一般性税务处理规定，应按照有关规定缴纳企业所得税。
　　八、非居民企业发生股权转让属于《通知》第七条第（一）项情形且选择特殊性税务处理的，转让方和受让方不在同一国家或地区的，若被转让企业股权转让前的未分配利润在转让后分配给受让方的，不享受受让方所在国家（地区）与中国签订的税收协定（含税收安排）的股息减税优惠待遇，并由被转让企业按税法相关规定代扣代缴企业所得税，到其所在地所得税主管税务机关申报缴纳。
　　九、省税务机关应做好辖区内非居民企业股权转让适用特殊性税务处理的管理工作，于年度终了后30日内向国家税务总局报送《非居民企业股权转让适用特殊性税务处理情况统计表》（见附件3）。
　　十、本公告自发布之日起施行。本公告实施之前发生的非居民企业股权转让适用特殊性税务处理事项尚未处理的，可依据本公告规定办理。《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函〔2009〕698号）第九条同时废止。
　　特此公告。
　　附件：1.非居民企业股权转让适用特殊性税务处理备案表
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617004.doc
　　2.非居民企业股权转让适用特殊性税务处理告知函
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617005.doc
　　3.非居民企业股权转让适用特殊性税务处理情况统计表
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617012.doc

国家税务总局
2013年12月12日

部门决算管理制度

文章3颁布单位

财库[2013]209号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

　　为加强部门决算管理工作，提高部门决算信息质量，发挥部门决算在财政财务管理中的作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》等法律规章，我部对《行政事业单位会计决算报告制度》（财统﹝2002﹞4号）进行了修订，形成了《部门决算管理制度》。现印发给你们，自2014年1月1日起施行。

　　附件：部门决算管理制度

　　财政部

　2013年12月10日

附件下载:

部门决算管理制度.pdf

（ http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201312/P020131220517417291005.pdf）

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