[ 熊利民 ]——(2008-2-23) / 已阅41402次

④ 也有学者认为，宪法并未明确排除人民法院对立法行为和行政行为合宪性的审查权，因此，人民法院应当具有对立法行为和行政行为的合宪性审查权。并批评最高人民法院在1955年和1986年的两个批复中主动放弃在法院审理案件过程中适用宪法的做法。笔者认为，国家机关拥有国家权力采用的授权规则，而授权主要是指明示授权，只有在有足够条件和理由之下，才可以采用推导的方式得出默示授权。而从我国宪法规定中，无法得出人民法院包括最高人民法院具有对立法行为和行政行为合宪性审查权力的结论。


⑤ 抽象行为包括各级国家权力机关、各级国家行政机关及其他企业事业单位制定的具有普遍约束力的规范行为。


⑥ 根据最高人民法院在关于行政诉讼法司法解释中的理解，法院受理的行政案件不限于人身权、财产权和受教育权，还包括相邻权、公平竞争权、土地承包权、经营自主权等。但学术界的通说认为，仅限于人身权、财产权和受教育权。


⑦ 其中还包括企业事业单位和社会组织制定的规范性文件。


⑧ 行政诉讼法虽然授权法院包括所有的法院都有权在审理案件过程中审查判断规章以下的抽象行为的合法性，但同时并未就如何协调我国在不存在“先例约束原则”的情况下与保证法律秩序统一性之间的关系作出规定。


【参考文献】


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[2] 胡建淼．比较行政法：20国行政法评析[m].北京：法律出版社，1998.


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