[ 李迎春 ]——(2007-10-28) / 已阅99650次

（六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（七）法律、法规规定的其他劳动监察事项。
【李迎春律师解析】：本条列举了劳动行政部门监督监察的具体事项，我们唯有希望劳动行政部门真正能够严格执法。

第七十五条　县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料，有权对劳动场所进行实地检查，用人单位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料。
劳动行政部门的工作人员进行监督检查，应当出示证件，依法行使职权，文明执法。
【李迎春律师解析】：本条规定了监督检查措施、程序和文明执法要求。

第七十六条　县级以上人民政府建设、卫生、安全生产监督管理等有关主管部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。
【李迎春律师解析】：建设行业拖欠农民工工资问题一度成为社会热点，建设部门自然责无旁贷；劳动合同应当具备职业危害防护条款，发生问题，卫生部门自然参与进来；劳动合同应当具备劳动保护条款，出现安全事故，又怎么少得了安全生产监督部门？

第七十七条　劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。
【李迎春律师解析】：实践中对于本条规定中的“有关部门”的范围应作广义的理解，劳动、建设、卫生、安全生产监督管理等部门均属于“有关部门”。本条未规定用人单位合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼，不等于用人单位就不能要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。

第七十八条　工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
【李迎春律师解析】：国外的工会作用很大，在实践中应积极发挥工会的作用，但法律虽然规定了工会的职责，但没有对工会履行职责提供必要的条件，也没有规定不履行职责的法律责任。比如：用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正，用人单位拒不听取意见或拒不纠正的，法律却未规定任何的法律责任。

第七十九条　任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报，县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励。
【李迎春律师解析】：有“报”必查才是举报的动力所在，才能够使违法行为无处遁形。法律规定得再完善，得不到执行一切都是空中楼阁，目前情况下，劳动执法情况比较差，表现在执法环境不好，行政干预太多，执法人员素质不高等，严格执法比制定新法律更重要。实务操作中，本条并未明确劳动行政部门处理举报的期限，也未规定劳动行政部门应当将处理结果及时告知举报者。

第七章　法律责任

第八十条　用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
【李迎春律师解析】：此条与第四条遥相呼应，这里的违反法律、法规规定的，包括实体上的违法和程序上的违法，规章制度违法而给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任，劳动者还可提出解除劳动合同，用人单位需支付经济补偿。

第八十一条　用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
【李迎春律师解析】：合同简单化、单边持有化已经成为很多用人单位的习惯性做法，劳动合同法施行后，用人单位应当严格遵守法律规定，制作劳动合同时必须具备必备条款，并将劳动合同文本交付劳动者持有一份，否则需承担行政责任、民事赔偿责任。

第八十二条　用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
【李迎春律师解析】：实务操作中，需注意此条规制的是用人单位不签订劳动合同的违法行为，如果是劳动者拒签的，用人单位无需每月支付两倍工资。另外，两倍工资应当从第二个月开始支付。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
【李迎春律师解析】：实践中应当把握“应当订立无固定期限劳动合同之日”的含义：（1）劳动者在同一用人单位连续工作满十年之日的次日。（2）在劳动者在同一用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的情况下，用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同之日。（3）劳动者与用人单位连续订立二次固定期限劳动合同，且该劳动者没有劳动合同法第三十九条规定的情形，在此情况下，双方续订劳动合同之日。（4）用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，则满一年后的第一天为“应当订立无固定期限劳动合同之日”。

第八十三条　用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。
【李迎春律师解析】：在实务操作中，所谓的违法约定试用期，一般为以下几种情形：（1）约定的试用期超过法律规定的最高时限；（2）同一用人单位与同一劳动者约定了超过一次的试用期；（3）以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，约定了试用期的；（4）劳动合同仅约定试用期或者劳动合同期限与试用期相同的。注意这里的赔偿金，是用人单位支付工资之外另行向劳动者支付的赔偿，既要支付工资，还要支付赔偿金，一个都不能少。

第八十四条　用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
【李迎春律师解析】：严格来说，此条款设计得非常不严谨。从文意理解，这里的“责令限期退还”并“给予处罚”的实施主体均是劳动行政部门，但根据《居民身份证法》的规定，扣押居民身份证的，由公安机关给予警告，并处200元罚款。可见处罚权在公安机关而非劳动行政部门。
用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
【李迎春律师解析】：劳动合同法第九条规定不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，禁止的是两种行为即“担保”和“收取财物”，但本条却仅对“收取财物”设定了法律责任。用人单位要求劳动者提供担保的，法律却没有规定用人单位应当承担何种法律责任。
劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
【李迎春律师解析】：“依照前款规定处罚”指的是依照本条第二款“每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款”。

第八十五条　用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
【李迎春律师解析】：根据本条的规定，用人单位拖欠或克扣工资的，不再适用支付拖欠或克扣部分的25%的经济补偿金，解除或者终止劳动合同，用人单位未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的，不再适用50%的额外经济补偿金。另外，在实务操作中，需注意责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金的前提是劳动行政部门责令用人单位限期支付而用人单位逾期不支付。劳动行政部门不能一接到投诉就直接责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。劳动者也不能向仲裁机构或法院主张百分之五十以上百分之一百以下标准的赔偿金。

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