[ 周永坤 ]——(2006-12-30) / 已阅55543次

[15]见四川新闻网www.scedu.net 2003年3月17日。

[16] 见徐斌彬《我们对不起党和全国人民》，《南方周末》2005年7月7日。

[17] 见人民网edu.people.com.cn，2005年8月31日。

[18]郭高中、沈亮《“我的大学”北京大学——性别歧视，男女生设不同分数线》《瞭望东方周刊》2005年2005年08月29日http://www.sina.com.cn

[19] 参阅《扬子晚报》2005年7月8日。

[20] 香港小学升中学的原“升中派位系统”是实行男女分开派位的。采取三项男女分别处理的措施。在1978年以前，香港小学升中学必须参加中、英、数三门主课的公开考试，依其成绩及志愿获派政府津贴的中学学位。这造成了学校对其它科目的忽视，严重影响了学生的全面发展。1978年9月实行改革，在新制度内，学生的升学派位次序，由两项考试和一项随机编号决定。两项考试一为校内试（含五下和六年级三个学期，考试科目为所有学习的科目，但是中、英、数三门占的比重大），一为全港的“能力试”。问题就来了。能力试的成绩不对具体的考生有意义，只对学校有意义，用来修正本校学生的校内试成绩。学校的能力试成绩男女分开计分。这就是第一个分别处理措施。第二个措施是，将学生按成绩分为五个段，各段随机编号，而这又是男女分开编的，但男女在各段的比例相等，这就是所谓男女“奖牌相等”。第三是男女混合的学校，其男女学生相等。这一系列男女分别处理的措施构成了对女生的歧视。因为校内试成绩女生优于男生，而能力试成绩则男生优于女生，而能力试的成绩却对不同的群体生效，结果是男女生相同的分数结果不一样，男生能进好的学校，这构成了性别歧视。为此，香港平等机会委员会向法院控告教育置违反《性别歧视法》。2001年法院作出裁决，宣告违反此制违反《性别歧视法》。（参阅候杰泰　《香港中学派位的性别歧视诉讼――法律、教育及教育测量上争论》《香港社会科学学报》第20期，2001／秋）。

[21]许桐珲等《国外均衡义务教育的形成》 《南方周末》2005年12月1日。

[22]资料见许桐珲等《国外均衡义务教育的形成》《南方周末》2005年12月1日和合肥报业网 www.hf365.com

[23]在2005年的全国人民代表大会上，程苏代表说，在乐都县，直到现在仍有70％的山区采用复式教学；民和县有的学校只能用塑料布搭个简单的棚子，支几张旧桌凳上课；有的学校连这样的棚子也搭不起，只好蓝天当屋顶，大地作桌凳；湟中县土门关乡初中每班平均72．3人，明年学生数还将增加；一些学校两名学生挤一张床、5名学生挤两张床、十几名学生睡通铺，甚至在拼起来的课桌上搭铺的情况比比皆是；互助县一所中学甚至发明了3层架床；在一些条件更为恶劣的学校，学校只提供床架，床板还需要学生从自己家里带；有些学校则连床架也没有，只好搬石头、砖块来支床板。《青海代表展示中小学危房照片 金人庆当场指认"豆腐渣"》《中国青年报》2005年3月6日报道。

[24] 2004年，云南省有中小学危房574.57万平方米，危房率高达13.2%。虽然每年排除80万平方米中小学危房，但每年同时大量新增危房，2004全省中小学新增危房近300万平方米。见（《云南教育简报》第62期［2005年］云南教育网www.ynedu.net.cn）2002年底，四川绵阳市中小学校舍危房占3.8％（见绵阳教育信息网http://www.my-edu.net 2004年7月6日）。据统计，20世纪末全国中小学还有危房约1 300万平方米。（见新教室网www.new-class.cn）到2002年底，全国中小学危房比率还有7.6%。（见《教育部：我国义务教育取得新进展情况》教育网http://www.edu.cn）

[25]在新疆泽普县偏远的地方，许多干了20年、25年的代课老师，每月工资仅为200—280元（见《新疆经济报》2006年月25日报道）。甘肃省渭源有600余名乡村代课教师每月仅拿着40元到80元不等的工资，每月拿40元工资的又占了代课教师的70％。（参阅《县委书记上书教育部：70％代课教师有工资40元》《南方周末》2005年11月3日。）就是如此低的工资还时常被拖欠。据中国教育工会1999年上半年调查，中国有2／3的省（自治区、直辖市）拖欠教师工资，目前已累计拖欠100多亿元。即便是经济比较发达的广东省，也曾经在1996年至1999年间共拖欠教师工资6.4亿元。这造成了农村学校师资总体素质不高，公办教师人心思走。www.new-class.cn。

[26]见四川新闻网www.scedu.net 2003年3月17日。

[27] 《徐州推进城乡无差别教育》《人民日报》2004年11月3日。

[28]徐鸣《大力推行“无差别教育” 致力实现公民教育平等 》《中国青年报》2004年2月25日

[29] 《扬子晚报》2005年9月3日报道。

[30]据《中国改革报》2005年11月28日报道。据保守统计，我国公车已达350万辆，一年公车开支达3000亿元，远远超出军费，超出全国教育经费和医疗经费之和。我国一些地方公务员的收入已经与社会一般收入水平不成比例，纳税人的钱应当更多地服务于教育。一个有良心的官员应当认识到这一点。据《新京报》2006年1月1日报道。国务院1993年《中国教育改革和发展纲要》规定，逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在20世纪末要达到4％。2003年的比例是3.28％，2004年是 2.79％，反低于2003年。这是令人伤心的事。　



周永坤,苏州大学王健法学院教授,博士生导师
文章来源:周永坤教授“平民法理”法律博客http://guyan.fyfz.cn/blog/guyan/
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