[ 何志远 ]——(2005-9-26) / 已阅39454次

〔13〕参见《宪法》第164条e)项、u)项及第165条第1款b)项、c)项。经比照后，令人产生疑问的是仅将刑法事宜纳入相对保留的立法范围内，而其它不太重要的事宜则列入绝对保留的范围。无论如何，将该等事宜纯粹而简单地归入共和国议会的专属权限，剥夺了政府已经少之又少的制定刑事政策的工具(请注意：法院是显然独立的，而检察院是自主的－参见《宪法》第203条及第219条第2款－直至今天，仍经常提及刑事侦查警察的技术自主)。本人认为一种适当的方案就是赋予议会绝对保留的权限，但将提案权保留予政府：政府法律。这种“双重确认” 的严格要求与刑事法律一贯所坚持的是相配合的，并遏止了受传媒推动或为选举而立法的趋势。

〔14〕事实上，1974年4月25日后的暴动或暴动前的情况均于宪法开始生效前发生：1974年9月28日，当时共和国总统Spínola将军面对左派的军事及民众力量，被迫放弃孤立；1975年3月11日，左派力量强迫推行国有化进程及将右派剔除出权力决策中心(政府及革命委员会)；1975年11月25日，主张代议民主制及多党制的人士以军事力量迫使激进左派力量(葡萄牙共产党及 “左翼” 政党)。

〔15〕该等条文没有载于1966年草案中，该草案由科英布拉刑法教授Eduardo Correia领导的委员会制作。1974年4月25日后，成为Adelino da Palma Carlos主持的第一届临时政府教育暨文化部部长的Eduardo Correia，曾是1963年《刑法典》总则草案及1967年《刑法典》分则草案的起草人，他是应当时的司法部部长Antunes Varela(亦是科英布拉大学法学院民法大教授)邀请而参与起草工作，该等草案主要体现了自由的精神，在1982年前从未转变为法律。当时生效的1886年《刑法典》实质上是1852年《刑法典》－是《Filipinas 命令》后首部法典－在1852年《刑法典》引入最新刑事改革后，产生了一部在形式上全新的1886年《刑法典》。关于葡萄牙刑法历史，参见Eduardo Correia，《刑法》(与Figueiredo Dias合作)，第1卷，1971年(再版)，第101页及后续页，及Manuel Cavaleiro de Ferreira，《葡萄牙刑法－总则》，第1卷，1981年，第67页及后续页。

〔16〕通过该法律的原因在于遵守2002年6月13日委员会关于打击恐怖主义的第2002/475/JAI纲要决定，该决定公布于2002年6月22日第 L164号公报，其目的是使成员国在恐怖主义的立法方面靠拢，并订出关于恐怖主义刑事违法行为的构成要件及处罚的基本规定。

〔17〕关于 “犯罪集团”、“恐怖组织”及 “恐怖主义”犯罪的详尽分析，参见Jorge Figueiredo Dias对第299条、第300条及第301条的评释，载于《刑法典科英布拉评释－分则》第2卷，1999年(Jorge Figueiredo Dias主编)。为更好理解集团犯罪的刑事政策依据，尚需参见同一作者‘1982年《葡萄牙刑法典》(第287条及第288条)规定的犯罪集团’，载于《法例及司法见解杂志》，1998年。

〔18〕关于此问题，1994年5月4日最高法院合议庭裁判曾发表意见。欲全面了解关于该问题的司法见解，参见Manuel Leal-Henriques及Manuel Simas Santos，《刑法典》第2卷，1996年，在第300条及第301条的评释中作出了司法见解上的详尽论述。

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