[ 欧兵 ]——(2005-5-30) / 已阅27701次

　　1、完善刑事诉讼法的立法建设，从外部环境上杜绝超期羁押现象的存：第一，时间上，按照比例性的原则确定羁押的期限；第二，地点上，对不同诉讼阶段的羁押地点加以明确的法律限制；
2、真正提高司法机关工作人员的个人职业素质：第一，严格司法准入制度；第二，长期有效的在职培训；第三，正确科学的司法理念，加大对现有司法人员的人生观、世界观、价值观和法治观的培养，尤其是在“人权入宪”后，这一问题变得更为重要。

（三）进行司法体制改革
1、实行羁押司法审查制度，加强程序约束
我国应实行羁押批准机关与侦查机关的分离，实行司法令状主义，将审判前的羁押权归属于独立的司法审查机构，侦查机关仅有强制犯罪嫌疑人到案的权利，而不能自行决定羁押。
　　2、设立超期羁押的个人惩罚机制
对超期羁押的经案人员的超期羁押行为进行监督和责任的追究，并设立单独的超期羁押罪，对违法羁押人员进行治罪。只有这样才能避免羁押权的滥用，实现“阳光羁押”，保障人权。
　　3、增强取保候审、监视居住两种非羁押性强制措施的实用性，扩大其适用范围，提高适用率
（1）明确适用范围中“不致发生社会危险性”的具体标准。除了可能判处有期徒刑10年以上刑法的；累犯、惯犯；曾被取保候审而有逃避或其他妨碍刑事诉讼行为的；可能对被害人、证人、鉴定人及其近亲属的人身或财产进行侵害的；可能逃跑、自杀或者进行其他犯罪活动的；住址或身份不明的犯罪嫌疑人、被告人外，都可以采取取保候审、监视居住的强制措施；
　　（2）侦查过程中应注重相关证据的连续性，不能过分依赖口供；
　　（3）增加保证人的必要惩治条款，规定保证人不履行保证责任所应承担的相应刑罚，约束保证人严格履行保证责任；
　　（4）将监视居住准确定位，确定与取保候审不同层次的适用条件，并增加保证人与保证金这两种实现方式，使监视居住不再沦为侦查机关变相羁押犯罪嫌疑人的工具。
4、建立犯罪嫌疑人、被告人对被超期羁押的申告机制
《刑事诉讼法》应明确规定，犯罪嫌疑人、被告人被超期羁押的，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、受聘请的律师有权提出申告。
5、建立超期羁押的国家赔偿制度
超期羁押是公民人权的严重侵犯，不仅剥夺了公民的人身自由，而且给公民及近亲属造成了精神损失甚至是物质的损失。所以，建立国家赔偿制度以赔偿因此对公民造成的损失，以保障其人权，真正落实社会主义的人权制度。
　　6、明确死刑复核、死缓核准的办案期限
　　死刑复核、死刑核准不应以保护被告人的利益为借口，毫无期限地羁押死刑犯、死缓犯。应规定死刑复核期限为六个月，死缓核准期限为三个月。

（四）完善案件管理体制
1、案件专人、专项负责制；
2、案件登记建档；
对被羁押的犯罪嫌疑人登记建档并实行动态监督管理的方式。采取设立“流程卡”跟踪监督的方法，针对案件具有流动性、反复性的特点进行实时的监督；　　
3、案件配合协调制；
公、检、法三机关互相通气、互相协商，积极主动地想办法在法定期限内办结案件。

（五）加快司法系统的科技化进程，增强司法系统的透明度
如在司法系统中配备现代监控系统、隔音系统等实现司法的透明化监督。

（六）坚决执行和不断完善《最高人民检察院关于在检察工作中防止和纠正超期羁押的若干规定》中确立的八大体制，并不断完善我国的刑事制度及相关的配套的机制，保障人权。



[参考文献]
[1] 陈光中主编 《刑事诉讼法》 北京大学出版社 高等教育出版社
[2] 《浅谈超期羁押》 www_chinalawedu_com.htm
[3] 曹文安 《刑事强制措施制度的完善与公民权利保障》
[4] 罗书平 《纠正超期羁押的法律思考》 《法律与生活杂志》
[5] 李忠诚.刑事强制措施制度研究［M］ 中国人民公安大学出版社，1995.
[6] 樊崇义.刑事诉讼法学[M] 中国政法大学出版社，2001.

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