[ 徐凤林 ]——(2020-7-13) / 已阅14263次

该编大部分法条从《物权法》承袭或修订而来。115个法条完全沿用《物权法》或其他部门法规定。131个法条系根据《物权法》、其他部门法或《物权法司法解释》规定修订而来。12个法条系本次《民法典》新增。完善了业主建筑物区分所有权制度，适当降低业主作出决定的门槛，明确共有部分产生的收益属于业主共有。完善农村集体产权相关制度，增加规定“居住权”这一新型用益物权，完善担保物权制度，在抵押权部分也有少数新增条文。
变化三：第三编合同是市场经济的基本法律制度
在现行合同法基础上，贯彻全面深化改革精神，坚持维护契约、平等交换、公平竞争，促进商品和要素自由流动，进一步完善合同制度。合同编共3个分编、29章、526条。主要内容：
1、 关于通则（合同的订立、效力、履行、保全、转让、终止、违约责任等一般性规则）。
2、 关于典型合同（15种有名合同，新增加4种新合同：保证合同、保理合同、物业服务合同、合伙合同）
3、 关于准合同（无因管理、不当得利）。
该编大部分法条从《合同法》承袭或修订而来。120个法条完全沿用《合同法》规定；336个法条系根据《合同法》《担保法》《合伙企业法》等部门法及《买卖合同司法解释》等相关司法解释规定修订而来。70个法条系本次《民法典》新增。完善了合同总则制度；禁止高利放贷，借款利率不得违反国家有关规定，防止网贷变成“套路贷”；增加了典型合同分编中关于保证合同、保理合同、物业服务合同、合伙合同等4种新的典型合同；完善了其他典型合同规则；创设“准合同”分编，对无因管理和不当得利的一般性规则作了规定。
变化四：第四编人格权是民事主体对其特定的人格利益享有的权利，关系到每个人的人格尊严，是民事主体最基本的权利
“人格权”在现行法律法规和司法解释基础上，从民事法律规范的角度规定自然人和其他民事主体人格权的内容、边界和保护方式，不涉及公民政治、社会等方面权利。人格权编共6章、51条。主要内容：
1、关于一般规定。（定义、人格权不得放弃转让继承、对死者人格利益的保护、救济方式）。
2、 关于生命权、身体权和健康权（遗体捐赠、人体胚胎、性骚扰）。
3、 关于姓名权和名称权（笔名、艺名、网名保护）
4、 关于肖像权（伪造、自然人声音保护、肖像权的合理使用）
5、 关于名誉权和荣誉权（新闻报道、舆论监督、更正、删除）
6、 关于隐私权和个人信息保护（定义、保护义务）
“人格权”在民法典中独立成篇是民法典体系与结构的重大发展，弥补了传统民法典分则中只有财产权而无人格权、“重物轻人的缺陷”，实现了“人物并重”。我国之前没有人格权法，该编大部分法条都是新增条款。8个法条系根据《民法通则》《人体器官移植条例》《婚姻法》相关规定修订而来，均进行了实质性修订。还有43个法条为新增法条，共同组成人格权编。如：明确机关、企业、学校等单位，防性骚扰责任；设定侵害人格权禁令制度。
变化五：第五编婚姻家庭是规范夫妻关系和家庭关系的基本准则
婚姻家庭编共5章、79条。主要内容：
1、 关于一般规定（一夫一妻、家风建设、界定亲属、近亲属、家庭成员范围）
2、 关于结婚（年龄、疾病、无效婚姻）
3、 关于家庭关系（夫妻共同债务、亲子关系确认和否认
4、 关于离婚（离婚冷静期、子女抚养）
5、 关于收养（收养人范围、收养评估）
该编以现行婚姻法、收养法为基础，在坚持婚姻自由、一夫一妻基本原则前提下，结合社会发展需要，完善家庭养老育幼功能，以鼓励长久稳定婚姻、男女平等以及充分体现家务劳动价值等充满人文关怀的法律规范，汲取中华民族传统文化力量，既满足了时代需求，又解决了现实问题。保证了离婚自由，倡导审慎对待婚姻；规定疾病婚属于可撤销婚姻，进一步明确婚姻自主选择权；离婚财产分割照顾无过错方，注重家务劳动价值。
大部分法条从《婚姻法》《婚姻法司法解释《收养法》的相关规定承袭和修订而来。9个法条完全保留原先《婚姻法》《收养法》的规定，62个法条系本次民法典婚姻编新增，主要涉及关于亲属、近亲属以及家庭成员定义、夫妻实施民事法律行为效力、重大疾病婚前告知义务；明确夫妻共同债务的范围，夫妻一方的婚后债务，原则上由其个人独自承担，而非夫妻连带承担；撤回离婚申请等事项规定，对协议登记离婚，设定30日离婚冷静期制度。
变化六：第六编继承是关于自然人死亡后财富传承的基本制度
继承编共4章、45条。
1、 关于一般规定
2、 关于法定继承人
3、 关于遗嘱继承和遗赠
4、 关于遗产的处理（遗产管理人制度、遗赠抚养协议制度、无人继承遗产归属制度）
该编大部分法条从《继承法》、最高人民法《关于贯彻执行中华人民共和国继承法若干问题的意见》承袭或修订而来。9个法条完全沿用《继承法》和最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国继承法若干问题的意见》的规定，29个法条系根据以上规定修订而来，7个法条系本次《民法典》新增。在现行继承法基础上，修改完善继承制度，满足人民群众处理遗产的现实需要。完善代位继承制度，明确了遗产继承、接受增与等胎儿利益的保护；增加规定被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承；增加了打印、录像等新的遗嘱形式；删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定；增加遗产管理人制度，包括遗产管理人的产生、指定、职责及责任。
变化七：第七编侵权责任是民事主体侵害他人权益应当承担的法律后果
侵权责任编共10章、95条。
1、 关于一般规定（侵权责任归责原则、过错责任、无过错责任、过错推定责任；自甘风险规则、自助行为制度）
2、 关于损害赔偿（人身权益、财产权益、精神损害赔偿）
3、 关于责任主体的特殊规定（无民事行为能力人、限制民事行为能力人、监护人的侵权责任、网络侵权、委托监护的侵权责任）
4、 关于各种具体侵权责任（产品生产销售、机动车交通事故、医疗、环境污染、高度危险、饲养动物、建筑物和物件损害）
该编大部分从《侵权责任法》《人身损害赔偿司法解释》《精神损害赔偿司法解释》《信息网络侵权司法解释》《道路交通事故司法解释》承袭或修订而来，还有部分条款参考了《电子商务法》的相关规定。8个法条系本次《民法典》新增。在现行侵权责任法基础上，总结实践经验，针对侵权领域出现的新情况，吸收借鉴司法解释的有关规定，对侵权责任制度作了必要的补充和完善。回应了医疗损害责任、生态破坏、交通事故等公众关注的热点问题，新增了自甘风险规则（拳击比赛）、受害人自助行为制度、知识产权惩罚性赔偿制度、好意同乘、污染环境和破坏生态的惩罚性制度、生态环境修复责任和侵权赔偿制度；增加规定委托监护的侵权责任；完善网络侵权责任制度；完善高空抛物坠物治理规则等。
四、学好用好《民法典》的思考
法律的生命在于实施。实施民法典与每一位公民、每一个民事主体息息相关，必须学好用好民法典。
5月29日下午，中央政治局就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调：民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。
思考一：尊崇民法典，坚守法治信仰。贯彻好实施好民法典，必须深刻认识民法典颁布实施的重大时代意义，掀起学习贯彻热潮。民法典是新时代美好生活的保障，是美好生活的刚需，学习宣传和尊崇民法典是每个公民应尽的责任义务。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”、全面建成小康社会，必须牢固树立宪法、法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治理念，对法律保持敬畏之心，坚守法律红线不逾越，法律底线不触碰的修身准则，尊崇、敬畏法典，坚决维护民法典权威。要把学习贯彻民法典作为一项重要政治任务，不断深化学习宣传活动，加强对公职人员和青少年法典教育，推动民法典宣传教育在全社会形成热潮，让民法典走入千家万户，让民法典的精神和内容内化于心、外践于行，成为全体社会成员共同遵守的行为规范，做民法典的忠实崇尚者、遵守者和践行者。
思考二：学好民法典，提升法律素养。贯彻好实施好民法典，必须把握核心要义，深研精习民法典，提升为民护民本领。民法典既是保护自身权益的法典，也是全体公民必须遵循的规范。法律的根基在于人民的拥护，法律的伟力在于人民的信仰。只有让民法典走在群众身边、走进群众心里，才能使之成为每个公民的自觉行动。目前，我国有法律260多部，行政法规700多部，地方性法规9000多部，行政规章11000多部，中国特色社会主义法律体系已经形成。要坚持和完善学法、普法、用法制度，落实好谁执法、谁普法责任制，全面学习和掌握中国特色社会主义法律体系，学深悟透民法典一系列新规定新概念新精神，把握规则要义，提升法律素养，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平，为建设平安蛟河贡献力量。
思考三：用好民法典，确保依法维权。贯彻好实施好民法典，必须增强学习的自觉性、责任感和使命感，立足岗位学以致用，做学习、遵守、维护民法典的表率。机关、企事业单位、行政管理人员要把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺（机关法人、企业法人、自然人知识），运用民法典保护民事主体合法权益，维护社会和经济秩序，增强公众对依法行政、执法为民的获得感。法院、检察院、司法行政机关、律师及法律工作者要秉承司法为民、公正司法理念，加强对民法典新增制度、重大修订内容的学习，掌握条文新旧变化，准确理解和把握民法典立法精神、条文含意、最新内容，深刻领悟坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义、公正廉洁司法等问题，坚持民法的基本原则，正确处理法律原则与法律条文的关系，防止机械司法、就案办案，着力提升人民群众幸福指数，确保民法典正确适用。每个公民都要深刻领悟民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，结合民法典承载的法治精神、基本原则、具体条款，运用法治思维和民法典制度规则从事民事活动，维护自身合法权益，保障他人合法权益，为新时代蛟河全面振兴全方位振兴作出积极贡献。

吉林省蛟河市人大法工委主任 徐凤林

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