[ 杨宇冠 ]——(2012-9-10) / 已阅18397次
(二)国际刑事法院的权威性
国际刑事法院的权威，一方面表现在权力行使的强制性上，从逮捕令的发布情况来看，卡扎菲是继苏丹总统巴希尔之后的第二位被执行逮捕令的在位国家领导人；另一方面，无论是在检察官初步调查时从联合国、利比亚全国过渡委员会等渠道的信息收集，还是在执行逮捕令时对缔约国与非缔约国的指示，以及其后向国际刑警组织发出协助执行的请求，都体现出其在与众多国际组织和国家之间进行合作的广度和深度。
国际刑事法院作为常设性国际刑事审判机构，其权威性来源于《罗马规约》缔约国对条约义务的遵守、非缔约国提交案件的特殊声明以及联合国安理会通过《联合国宪章》第七章作出决议的授权。对于规约成员国而言，它们有义务接受国际刑事法院管辖权的行使并采取相应的措施(比如提交证据、移送引渡等)，保障诉讼活动的顺利进行；对于非缔约国而言，在提交特殊声明的情况下等同于让渡权力，若是基于安理会决议而接受管辖，上文中已经论述，则是对《联合国宪章》义务的遵循。
除此之外，国际刑事法院的权威性还特别表现在其裁判的终局性上，根据《罗马规约》第20条，“对于第五条(即犯罪清单)所述犯罪，已经被法院判定有罪或无罪的人，不得因该犯罪再由另一法院审判”。虽然至今为止，并没有任何审理结束的案件，但出于对条约义务的遵循，该法院的判决是能够有效排除国内司法机构就相同罪名进行的再次审判的，这体现出其判决的权威性。
(三)国际刑事法院的公正性
《罗马规约》在序言中指出，“决心保证永远尊重国际正义的执行”。确保程序正义和实体正义，是法院公正性的突出表现。规约第67条为被告人设立了一系列的权利，比如公开公平审讯、举证质证、不强迫自证其罪、无罪推定及自我辩护与指定辩护等，在刑事诉讼程序中能够保障被告人主体地位，维护被追诉者的合法权益。另外，规约对适用的刑罚也作出了具体的规定：适用有期徒刑不得超过30年，仅在犯罪极为严重且被定罪并证明确有必要的情况下才能判处无期徒刑，排除了死刑的适用。在刑罚的执行方面，确保囚犯的待遇符合广为接受的国际条约标准，判刑人与法院的通讯不受阻碍。甚至对于服刑期满后的移送，也作了周全的考虑，即在考虑到被移送人的意愿基础上，将其移送至有义务接受该人或者同意接受该人的另一国家。
而刚刚经历过内战重新组建的利比亚新政权的司法系统能否确保赛义夫接受审判时作为被告人的各项基本权利，仍让人质疑。
(四)国际刑事法院的独立性
《罗马规约》第4条确立了国际刑事法院在行使其职能和实现其宗旨时所必须的法律人格，第119条“关于该法院司法职能的任何争端，都由该法院的决定解决”即是对法院独立性的文本性叙述。与作为联合国下设机构的国际法院(ICJ)不同，国际刑事法院与联合国系统之间通过缔结协定建立关系，是互相平行的国际组织。
国际刑事法院的独立性，不仅表现在其人格的非从属性上，也可以从其追责范围的广度上探知。《罗马规约》确立了“官方身份无关原则”、“不予豁免原则”、“执行命令不免责原则”和“指挥官责任”等原则，显示了其对于制裁国际犯罪责任人的决心和力度。即便对诸如卡扎菲、巴希尔这样的国家最高领导人也能发出逮捕令，强制到庭接受审判；在检察官报告中也指出将对北约部队和全国过渡委员会指挥部队被指控在利比亚战争中涉嫌的罪名展开调查。当然，至于权力行使的结果会是怎样，还有待于国际刑事法院同各方政治力量的努力和斡旋。
【注释】
[1]参见联合国安理会第1970(2011)号决议，S/RES/1970 (2011)，第2页, Decides to Refer the Situation in the Libyan Arab Jamahiriyasince 15 February 2011 to the Prosecutor of the International Criminal Court.
[2]笔者曾于2007年1月10日至11日应利比亚社会科学院(Academy of Graduate Study)的邀请参加了在利比亚首都的黎波里召开的“国际刑事法院罗马规约国际研讨会”。利比亚人民代表大会外事秘书、利比亚社科院院长和来自英国、法国、美国等几十个国家的代表、国际刑事法院等国际组织的代表以及各国驻利比亚外交使团出席了会议，在会议期间，笔者了解到利比亚当时政府对国际刑事法院的反对态度。
[3]参见联合国安理会第1593(2005)号决议，S/RES/1593 (2005)，第1页，Decides to Refer the Situation in Darfur since 1 July 2002 to the Prosecutor of the International Criminal Court.
[4]在此情况下，非缔约国义务的承担是出于对《联合国宪章》的遵循，而非《罗马规约》的强加。
[5]前引[1]，第1页，Considering that the widespread and systematic attacks currently taking place in the Libyan Arab Jamahiriya against the civil-ian population may amount to crimes against humanity.
[6]前引[1],Stressing the need to hold to account those responsible for attacks, including by forces under their control, on civilians.
[7]根据安理会第1970(2011)号决议，国际刑事法院检察官在该决议通过后两个月内并在其后每6个月向安理会报告根据本决议采取的行动，这是第一份报告，本段内容是对该份报告就检察官开展调查合理性分析的归纳与总结。
[8]《利比亚反告北约犯下战争罪不承认国际刑事法院》，载环球网：http://world. huanqiu. com/roll/2011-06/1786280. html ,发布时间：2011年6月28日。
[9]见第一份检察官报告FIRST REPORT OF THE PROSECUTOR OF THE INTERNATIONAL CRIMINAL COURT TO THE UN SECURITY COUNSIL PURSUANT TO UNSCR 1970(2011)，第8页，In a 14 April 2011 letter, the Interim National Council answered to the Office of the Prosecutor that“ We are fully committed to supporting the fast implementation of such arrest warrants and expect the international community to cooperate fully as is required by the Rome Statute of the ICC and in accordance with Security Council Resolution 1970 adopted under Chapter VII of the UN Charter．”
[10]《检察官奥坎波：利比亚当局在执行逮捕令方面负有主要责任》，载联合国网站：http : //www. un. org/zh/focus/northafrica/newsdetails.asp? newslD = 15834&criteria = libya，发布时间：2011年6月28日。
[11]根据《联合国和国际刑事法院间关系协定》第6条和联合国大会第65/12号决议第17段，法院可以在其认为适当的情况下，通过秘书长向联合国提交有关报告。
[12]参见《国际刑事法院提交给联合国的2010/11年度报告》，第11页。
[13]《国际刑警组织就逮捕卡扎菲等人发出红色通告》，载联合国网站http://www. un. org/zh/focus/northafrica/newsdetails. asp newslD =16224&criteria = libya，发布时间：2011年9月8日。
[14]《罗马规约》第75条第二款、第四款。
[15]检察官于2011年11月2日就利比亚情势问题向安理会提交的第二份报告，STATEMENT TO THE UNITED NATIONS SECURITY COUNCIL ON THE SITUATION IN LIBYA, PURSUANT TO UNSCR 1970 (2011)，第4页。“The Office will also continue to search out the personal assets of Saif Al-Islam Gaddafi and Abdallah Al-Senussi for the potential benefit of the victims, through reparations awarded by the Court. Since the opening of the situation, the Office has been in contact with the UN Sanctions Committee, which is assisted by a Panel of Experts and with Interpol to coordinate its investigative efforts in relation to the assets of the suspects. The Court has sent at the end of Sep-tember requests for assistance to Libya, State Parties, and five UN Security Council non-State Parties to identify, trace, seize and freeze all the personal assets belonging to the suspects. The Office strongly encourages the Security Council and States to assist the Court in identifying and isolating these assets.”
[16]前引[15]，第5页。“The Office was informed that the new Libyan authorities are in the process of preparing a comprehensive strategy to address crimes, including the circumstances surrounding the death of Muammar Gaddafi.”
[17]参见联合国安理会第1973(2011)号决议，S/RES/1973 (2011)。“Authorizes Member States that have notified the Secretary-General,acting nationally or through regional organizations or arrangements, and acting in cooperation with the Secretary-General, to take all necessa-ry measures, notwithstanding paragraph 9 of resolution 1970 (2011)，to protect civilians and civilian populated areas under threat of attack in the Libyan Arab Jamahiriya.”
[18]“检察官办公室与指称卡扎菲安全部队实施子性暴力的多名受害者进行了接触。检察官办公室收集到的一些证据显示，卡扎菲的指挥官在该国西部山区下令实施了强奸。检察官办公室还在审查指称卡扎菲及其他高级官员讨论用强奸迫害反叛人员或异己分子的证人的可信度”。(资料来源：联合国网站：http://www. un. org/zh/focus/northafrica/newsdetails. asp? newslD = 16577&criteria =libya，发布时间：2011年11月2日。)这些指控的罪名均发生在2011年2月26日之后，可以推断国际刑事法院已经把行使管辖权的时间扩展到了整个战争阶段。
[19]截至2011年10月28日本文定稿时的统计数据。参见国际刑事法院有关《罗马规约》成员国情况的网页。
出处:《北方法学》2012年第2期
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