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  • 论行政机关工作人员职责之确定

    [ 王克先 ]——(2012-6-3) / 已阅20619次

    (一)直接责任者,是指在其职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。
    (二)主要领导责任者,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。
    (三)重要领导责任者,是指在其职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。
    ……
    第十二章 失职、渎职行为
    第一百二十七条 党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,在工作中不履行或者不正确履行职责,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本条例另有规定的,依照规定。
    前款所列人员,在工作中滥用职权或者玩忽职守,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,给予严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的,从重或者加重处分。本条例另有规定的,依照规定。
    第一百二十八条 党组织负责人在工作中违反有关规定或者不负责任,有下列情形之一,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对负有直接责任者,给予警告或者严重警告处分。造成重大损失的,对负有直接责任者,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分;负有主要领导责任者,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分;负有重要领导责任者,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分:
    (一)不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策,或者作出违背党和国家方针政策的错误决策的;
    ……
    有上述情形之一,造成巨大损失或者恶劣影响的,对有关责任者,依照前款规定加重处分。
    第一百二十九条 国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位工作人员,在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责中失职、渎职,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
    ……
    [《中国共产党纪律处分条例》虽然名为纪律处分条例,其实好多条文直接或间接规定了职责。
    行政机关工作人员中中国共产党党员所占比例较大,中国共产党党员的职责有时就是行政机关工作人员的职责,《中国共产党纪律处分条例》有的条文更是直接使用了“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员”、 “国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位工作人员”这样的用语,因此,《中国共产党纪律处分条例》也属于行政机关工作人员职责的来源。]
    ③行政法规
    《行政机关公务员处分条例》
    第三章 违法违纪行为及其适用的处分
    第二十条 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
    (一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的;
    (二)发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件,不按规定报告、处理的;
    (三)对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理,致使款物被贪污、挪用,或者毁损、灭失的;
    (四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
    第二十一条 ……
    ……
    [《行政机关公务员处分条例》虽然名为处分条例,其实好多条文直接或间接规定了职责。]
    (三)行政机关工作人员具体职责的直接来源
    ①行政机关确定本机关工作人员职责的文件
    行政机关为促进尽职履责、提高服务效能,做到责任主体明确、岗位责任具体、责任考核科学、责任追究规范,往往会专门制订《责任制岗位职责》、《岗位责任制》等一类文件。如,温州市龙湾区民政局《关于印发岗位责任制的通知》规定:
    一、局领导职责分工
    (一)局长张岳礼
    主持全局工作,负责全局性重大事项和综合性工作;分管办公室;负责财务审批、人事管理、工程招投标、物资采购工作。监督管理人事和财务。
    (二)副局长苏本云:协助局长工作。
    分管:优抚安置、双拥。
    (三)副局长池秀媚:协助局长工作。
    分管:区划地名、民间组织管理、福利企业、婚姻收养登记、募委办。
    (四)副局长张明春:协助局长工作。
    分管:基层政权建设、社区建设、低保、社救、扶贫;区慈善总会工作。
    (五)纪检组长:邹剑慧
    分管纪检、信访投诉工作。政工、政策法规、人事教育、机关党组、社会养老服务、工青妇、党支部、老干部工作。协助分管办公室。
    (六)老龄办主任:曹立
    分管老龄、殡改工作。
    二、各科室具体岗位职责和工作要求
    (一)办公室
    1、主任郑兆平:主持办公室工作。
    2、副主任方安乐:协助主任做好办公室管理工作。
    3、婚姻登记处副主任:高郭敏
    4、工会主席:李玉丽
    负责局机关工会工作。协助财务工作,协助做好对民政专项经费使用及下属单位财务审计督查工作。
    5、陈春平:文印收发兼后勤事务管理,台帐、档案管理工作。

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