[ 王克先 ]——(2012-6-3) / 已阅20618次

第十一条 国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。
县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
②行政机关三定方案
三定方案中的“三定”即定机构（单位的性质，如行政、事业等）、定职能（单位有些什么权力和职责）、定编制（单位各种编制的人数，内设机构数，领导职数等）。
定机构：确定行使职责的部门，包括名称、性质（行政或事业）、经费（全额拨款、差额拨款、自收自支）等。
定职能：这个部门具体是干什么的，以及部门内设的处（科或股）、室的具体职责。
定编制：定人员数额，这其中包含部门领导职数和内设机构的领导职数。
理顺职责关系是“三定”的一项重要内容。“三定”坚持一个事项原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，健全部门间协调配合机制。
长期以来，行政机关运行中存在着一些权责脱节、重权轻责、缺乏监督，有利的事情争着管、出了问题没人管的现象。针对这一问题，三定方案在配置部门职能时，明确和强化了部门责任。
一份三定方案实例：《无棣县公安局主要职责内设机构和人员编制规定》
一、主要职责
（一）贯彻执行党和国家、省、市有关公安工作方针、政策和法律，制定全县公安工作的计划安排并组织实施，领导和指挥全县公安工作。
……
（二十一）承办县委、县政府和市公安局交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，县公安局设11个内设机构。
（一）指挥中心(挂办公室牌子)
掌握全县公安工作情况，收集、分析、报告有关社情及公安信息；协调处理紧急警务和授权的有关指挥协调工作；负责110接报警服务工作和授权的警务指挥及协调工作；……负责组织开展公安情报工作。
……
(七）交通警察大队
依法查处道路交通违法行为和处理交通事故，维护交通秩序和公路治安秩序，承担道路治安巡逻任务；组织、指导公安机关实施对民用爆炸物品、剧毒化学品、易制毒化学品的道路运输审批；对按规定管理的车辆和驾驶人的管理工作；组织全县道路交通安全宣传教育工作。
……
三、其它事项
（一）派出机构
设乡（镇、街道）、城区派出所11个。……
乡（镇、街道）、城区派出所为县公安局的派出机构，主要职责是维护本辖区社会治安秩序和承办县公安局交办的其他工作任务……
……
该“三定方案”中，无棣县公安局的职责十分明确，同时确定了公安局各科所队的职责。
③有关职责划分的文件
如，浙江省卫生厅、浙江省食品药品监督管理局《关于省卫生厅和省食品药品监督管理局职能调整有关事项的通知》
一、自2010年2月1日起，省卫生厅负责食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故，组织制定地方性食品安全标准，建立并实施食品安全风险评估和预警制度，统一发布全省重大食品安全信息。
二、自2010年2月1日起，省食品药品监管局负责餐饮服务许可和监督管理（受省食品药品监管局的委托，省卫生厅对餐饮服务的监督管理期限延长到2010年2月28日），保健食品的监督管理，化妆品卫生许可、卫生监督管理和有关化妆品审核。
……
（二）行政机关工作人员职责的概括规定
这是一种很特殊的行文方式，本节引用的法律、法规、党纪虽然使用了“人民警察”、“公务员”、“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员”、“党组织负责人”、“国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位工作人员”等直接指向个人的词语，但从规定的职责内容看，对个人来说仍然是概括的、笼统的，落实到某人后才是行政机关工作人员的具体职责。
①法律，如：
（1）《中华人民共和国人民警察法》
第六条 公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：
（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；
……
（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；
……
第十九条 人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。
（2）《中华人民共和国公务员法》
第五十四条 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
[这一条概括规定了行政机关工作人员依法行政的职责。
知法、懂法、执法、守法，是行政机关工作人员应有的基本素质，虽然下级处于从属和被动的地位，但这种从属和被动地位并未使下级失去自由意志和保护自己的权利。因此，向上级提出改正或者撤销有错误的决定或者命令的意见，拒绝执行明显违法的决定或者命令，属于行政机关工作人员的职责。如执行明显违法的决定或者命令，须承担相应法律责任。]
②党纪，如：
《中国共产党纪律处分条例》
第三十八条 失职、渎职行为有关责任人员的区分：

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