浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３６３　号
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省政府投资项目管理办法〉
等４ 件规章的决定》已经省人民政府第９３ 次常务会议审议通过，
现予公布，自公布之日起施行。
省　长
２０１８ 年１ 月２２ 日
（此件公开发布）
浙江省人民政府关于修改《浙江省政府投资项目管理办法》等４ 件规章的决定
省人民政府决定，对《浙江省政府投资项目管理办法》等４ 件
规章作如下修改：
一、对《浙江省政府投资项目管理办法》作出修改
（一）在第一条中的“提高投资效益”后增加“加强政府投资事
中事后监管”。
（二）将第二条修改为：“本办法所称的政府投资项目，是指县
级以上人民政府利用一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经
营预算中安排资金所进行的固定资产投资项目。”
（三）将第四条第三款修改为：“审计部门依法独立履行政府
投资项目预算执行情况和竣工财务决算审计监督职责。”删去第
四款中的“监察”，在“国有资产”后增加“人防”。
（四）第五条第一项“城乡公用设施”后增加“人防工程”。将
第三项中的“欠发达”修改为“加快发展”。增加一项作为第六项：
“（六）电子政务和信息化类项目。”增加一款作为第二款：“前款所
列项目采用政府和社会资本合作模式的，按照政府投资项目管
理。”
— ２ —
（五）将第十二条中的“５００ 万元”修改为“２０００ 万元”。
（六）删去第十三条、第十七条中的“符合资质的”。
（七）第十四条增加一款，作为第二款：“债务率超警戒线的设
区市、县（市、区）预警名单由省财政部门每年下达至相关设区市、
县（市、区）人民政府，并抄送省投资综合管理部门。对债务率超
警戒线的设区市、县（市、区），其投资综合管理部门对政府投资项
目不得审批项目建议书；因危房改造、地质灾害防治等特殊情况确
需审批项目建议书的，应当报经省投资综合管理部门、财政部门批
准。对债务率未超警戒线的设区市、县（市、区），其政府投资项目
涉及举债的，应当由财政部门对债务风险进行评估。”
（八）删去第十五条第一款中的“环保部门应当提出环境影响
评价的审批意见”。增加一款，作为第二款：“项目开工建设前，项
目业主应当依法取得环境影响评价文件审批意见或者履行环境影
响登记表备案手续。”
（九）将第十八条修改为：“有下列情形之一的，项目可行性研
究报告应当重新报请原审批机关批准：
“（一）项目概算与投资估算不符，差额在１０％ 以上的；
“（二）项目概算与投资估算不符，差额在２０００ 万元以上的，
其中投资额５０ 亿元以上的基础设施建设项目，差额在５０００ 万元
以上的；
“（三）项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等
发生重大变更的；
— ３ —
“（四）用地规划选址、用地预审重新报批的。”
（十）将第二十二条修改为：“政府投资项目财政性资金实行
国库集中支付，项目资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执
行。”
（十一）增加一条，作为第二十三条：“除涉及国家秘密的项目
外，政府投资项目审批通过浙江政务服务网投资项目在线审批监
管平台（以下简称在线平台）办理。各级人民政府及其部门应当
通过在线平台实行项目一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。
“各级人民政府及其部门应当通过在线平台实行信息公开、
协同监管，加强事中事后监管，主动接受社会监督。”
（十二）将第二十四条改为第二十五条，增加一项，作为第三
项：“（三）政府重大投资项目的资金使用绩效目标和实现措施”。
（十三）将第二十六条改为第二十七条，第二款修改为：“政府
投资项目计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自
变更；确需变更的，应当按照本办法第二十八条的规定执行。”
（十四）将第三十三条改为第三十四条，第二款修改为：“有下
列情形之一的，项目概算应当报原批准机关重新审批：
“（一）项目概算与投资估算不符，差额在１０％ 以上的；
“（二）项目概算与投资估算不符，差额在２０００ 万元以上的，
其中投资额５０ 亿元以上的基础设施建设项目，差额在５０００ 万元
以上的。”
（十五）将第三十四条改为第三十五条，修改为：“项目业主应
— ４ —
当按照国家和省有关规定办理工程价款结算，项目主管部门应当
会同财政部门加强对工程价款结算的监督。
“项目竣工后，项目业主应当按照国家和省有关规定编制竣
工财务决算。竣工财务决算经项目主管部门审核后报财政部门或
者其授权的有关主管部门批复。
“审计部门对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计
监督。”
（十六）将第三十五条改为第三十六条，删去第一款中的“水
土保持、环境保护”。在第一款最后增加“国家另有规定的，从其
规定。”
二、对《浙江省政府投资预算管理办法》作出修改
（一）将第七条第三项修改为：“（三）县级以上人民政府财政
行政主管部门应当根据国家和省有关预算管理的规定，汇总、平衡
各有关部门报送的政府投资预算安排，编制本级政府投资预算；采
取直接投资、资本金注入方式的政府投资项目（以下简称直接投
资项目、资本金注入项目）的３ 年滚动预算安排和年度预算安排应
当与同级发展和改革行政主管部门的３ 年滚动政府投资项目计划
和年度政府投资项目计划相衔接。”增加一款，作为第二款：“政府
投资项目必须落实资金或者明确资金来源。未落实或者未明确
的，不得列入年度政府投资项目计划。”
（二）将第十条第二款修改为：“县级以上人民政府项目审批
部门在项目建议书审批前，就资金来源和项目投资征询同级财政
— ５ —
行政主管部门意见。”增加一款，作为第三款：“债务率超警戒线的
设区市、县（市、区）预警名单由省财政行政主管部门每年下达至
相关设区市、县（市、区）人民政府，并抄送省发展和改革行政主管
部门。对债务率超警戒线的设区市、县（市、区），其项目审批部门
对政府投资项目不得审批项目建议书；因危房改造、地质灾害防治
等特殊情况确需审批项目建议书的，应当报经省发展和改革、财政
行政主管部门批准。对债务率未超警戒线的设区市、县（市、区），
其政府投资项目涉及举债的，应当由县级以上人民政府财政行政
主管部门对债务风险进行评估。”
（三）将第十二条修改为：“政府投资项目确需融资的，通过发
行地方政府债券筹措，不得以其他任何方式举借政府债务。
“由市场主体按照市场化原则管理和运作的政府投资项目不
适用前款规定。”
（四）将第十四条第一款修改为：“政府投资项目财政资金的
支付按照国库集中支付制度有关规定执行。项目行政主管部门、
项目建设单位应当根据批准的项目概算、本级政府投资预算，结合
年度政府投资项目计划、项目合同、建设进度等因素办理支付。”
（五）删去第十五条。
（六）将第十六条改为第十五条，修改为：“政府投资项目应当
及时筹措落实自筹资金。
“政府投资项目有财政资金以外的其他资金来源，项目建设
单位认为确有必要的，可以开立一个基本建设资金专用存款账户。
— ６ —
基本建设资金专用存款账户的开立应当遵守《人民币银行结算账
户管理办法》以及本级预算单位银行账户管理相关规定。”
（七）删去第十七条。
（八）将第十八条改为第十六条，删去第二款。第三款修改
为：“对违反前款规定的，根据情况不予追加预算。”
（九）删去第十九条。
（十）将第二十条改为第十七条，修改为：“政府投资项目不得
任意变更设计及相应的工程合同价。变更设计导致工程合同价变
更的，应当报县级以上人民政府财政行政主管部门备案。”
（十一）将第二十一条改为第十八条，删去其中的“项目招标
文件编制、项目合同订立”和“发展和改革、交通运输、水利、住房
和城乡建设等”。
（十二）将第二十二条改为第十九条，第二款修改为：“项目建
设单位应当按照国家和省有关规定办理工程价款结算。项目行政
主管部门应当会同县级以上人民政府财政行政主管部门加强对工
程价款结算的监督。”删去第三款。
（十三）将第二十三条改为第二十条，第一款中的“委托”修改
为“授权”。删去第一款中的“未经批准的，不予办理资产交付使
用手续。”
（十四）删去第二十九条。
（十五）将第三十四条改为第三十条，删去第一项、第三项、第
四项、第五项。
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（十六）将第三十五条改为第三十一条，删去第一项中的“未
经批准”。第三项修改为：“（三）未按规定实行单独核算，或者多
头开户的”。第四项修改为：“（四）未按规定筹措落实自筹资金
的”。删去第五项。增加一项作为第五项：“（五）为未经批准的超
概算项目进行招投标和签订合同的”。增加一项作为第六项：
“（六）未按规定编制并报送政府投资项目竣工财务决算的”。第
六项改为第七项，修改为：“（七）变更工程合同价未按规定备案
的”。
三、对《浙江省雷电灾害防御和应急办法》作出修改
（一）在第一条中的“《中华人民共和国安全生产法》”后增加
“和《气象灾害防御条例》”。
（二）将第十条修改为：“各类建（构）筑物、场所和设施安装雷
电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。
“新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置
应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
“建设工程防雷许可具体范围划分，按照国家规定执行。”
（三）删去第十一条第二款。
（四）删去第十二条第一款、第二款。增加一款作为第一款：
“新建、改建、扩建建设工程雷电防护装置的设计、施工，可以由取
得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业
工程设计、施工资质的单位承担。”将第三款改为第二款，修改为：
“从事雷电防护装置检测的资质认定，按照《气象灾害防御条例》
— ８ —
有关规定执行。”
（五）将第十四条第一款修改为：“油库、气库、弹药库、化学品
仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内
的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独
安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、
需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣
工验收由县级以上气象主管机构负责。未经设计审核或者设计审
核不合格的，不得施工；未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不
得交付使用。”删去第二款、第三款。增加一款改为第二款：“房屋
建筑、市政基础设施、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通
信等建设工程的行政主管部门，负责相应领域内建设工程的防雷
管理工作。建设工程竣工验收时应取得具有相应资质的专业检测
机构出具的雷电防护装置检测合格报告。”
（六）删去第十五条第二款中的“建设单位应当委托具有相应
资质的检测机构对雷电防御装置的施工实施跟踪检测”。删去第
三款。
（七）删去第十七条第一款。
（八）增加一条，作为第二十六条：“违反本办法规定的行为，
法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。”
（九）将第二十六条改为第二十七条，第三项修改为：“（三）对
不符合条件的单位颁发雷电防护装置检测资质证书的”。
（十）删去第二十七条。
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（十一）将第二十八条修改为：“违反本办法规定，有伪造、转
让雷电防护装置检测资质证书的，由县级以上气象主管机构责令
停止违法行为，可处以２ 万元以下的罚款；情节严重的，可处以２
万元以上５ 万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他
人造成损失的，依法承担赔偿责任。”
四、对《浙江省野生植物保护办法》作出修改
将第十八条第二款修改为：“因科学研究、人工培育、文化交
流等特殊需要，采集国家一级保护野生植物的，应当按照《中华人
民共和国野生植物保护条例》有关规定申请采集证。”
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整，并对个别文字作了
修改。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省政府投资项目管理办法》等４ 件规章根据本决定作
相应修改，重新公布。
— １０ —
浙江省政府投资项目管理办法
（２００５ 年１ 月１９ 日浙江省人民政府令第１８５ 号发布　根据
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 号公布的《浙江省人民
政府关于修改〈浙江省政府投资项目管理办法〉等４ 件规章的决
定》修正）
第一章　总　　则
第一条　为规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投
资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，加强政府
投资事中事后监管，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办
法。
第二条　本办法所称的政府投资项目，是指县级以上人民政
府利用一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排
资金所进行的固定资产投资项目。
第三条　政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转
贷、贷款贴息等方式，本办法只适用于直接投资、资本金注入方式
的政府投资项目，采用投资补助、转贷、贷款贴息的政府投资项目，
另行制定管理办法。
第四条　县级以上人民政府发展和改革行政主管部门为政府
— １１ —
投资项目的综合管理部门（以下简称投资综合管理部门），负责政
府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工
作。
财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。
审计部门依法独立履行政府投资项目预算执行情况和竣工财
务决算审计监督职责。
经济和信息化、教育、国土资源、环境保护、建设、交通运输、水
利、农业、卫生计生、国有资产监督管理、海洋与渔业、人防等有关
主管部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
行政机关在政府投资项目管理活动中，应当保障其他出资人
的合法权益。
第五条　政府投资项目主要包括：
（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、人防工程等基础
性项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障，生态建设、环境保护、
资源节约等公益性项目；
（三）促进加快发展地区发展的重要项目；
（四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持
的产业发展项目；
（五）政府公共服务设施项目；
（六）电子政务和信息化类项目。
前款所列项目采用政府和社会资本合作模式的，按照政府投
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资项目管理。
第六条　政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利
于履行政府职能，有利于资源优化配置和产业结构调整转型升级，
有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第七条　政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管
理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资
项目计划。
第八条　政府投资项目的土地面积需求、项目选址和设计，应
当符合土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理
配置、节约集约利用，符合生态环境保护和改善的要求。
第九条　政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计
划，执行情况接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第十条　任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和建
设中的违规、违法行为。对举报有功人员，应当给予奖励。
第二章　投资项目管理
第十一条　政府投资项目实行项目储备制度。
根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和
发展建设规划，由政府有关部门和项目业主开展政府投资项目前
期工作，并经投资综合管理部门组织咨询论证后列入政府投资项
目储备库。
列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选
— １３ —
取。
第十二条　采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项
目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算；其中
总投资在２０００ 万元以下的，可以合并编报和审批项目建议书、可
行性研究报告。
第十三条　政府投资项目业主应当委托工程咨询机构编制项
目建议书、可行性研究报告，按规定程序申报。
第十四条　投资综合管理部门在批复项目建议书、可行性研
究报告前应当组织进行咨询评估，并征询财政和行业主管部门的
意见。
债务率超警戒线的设区市、县（市、区）预警名单由省财政部
门每年下达至相关设区市、县（市、区）人民政府，并抄送省投资综
合管理部门。对债务率超警戒线的设区市、县（市、区），其投资综
合管理部门对政府投资项目不得审批项目建议书；因危房改造、地
质灾害防治等特殊情况确需审批项目建议书的，应当报经省投资
综合管理部门、财政部门批准。对债务率未超警戒线的设区市、县
（市、区），其政府投资项目涉及举债的，应当由财政部门对债务风
险进行评估。
对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性
建设项目，应当采取听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公
众的意见。
第十五条　项目可行性研究报告批准前，规划部门应当提出
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规划选址意见；国土资源部门应当提出用地预审意见。
项目开工建设前，项目业主应当依法取得环境影响评价文件
审批意见或者履行环境影响登记表备案手续。
第十六条　项目业主应当委托符合资质的设计单位依照批准
的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。
设计单位应当严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，
进行限额设计。
第十七条　初步设计和项目概算由投资综合管理部门委托工
程咨询机构进行评估，并征询财政和行业主管部门意见后批准。
第十八条　有下列情形之一的，项目可行性研究报告应当重
新报请原审批机关批准：
（一）项目概算与投资估算不符，差额在１０％ 以上的；
（二）项目概算与投资估算不符，差额在２０００ 万元以上的，其
中投资额５０ 亿元以上的基础设施建设项目，差额在５０００ 万元以
上的；
（三）项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等
发生重大变更的；
（四）用地规划选址、用地预审重新报批的。
第十九条　项目业主应当依照批准的初步设计和项目概算，
遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理确定工程造价。
第二十条　政府投资项目的勘察、设计、施工和监理，以及与
工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当依法实行招标。
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工程设计依法应当招标而未招标的，不得批准初步设计。
第二十一条　政府与其他出资人共同投资的项目，各方资金
应当同步到位。
第二十二条　政府投资项目财政性资金实行国库集中支付，
项目资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。
第二十三条　除涉及国家秘密的项目外，政府投资项目审批
通过浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台（以下简称在线
平台）办理。各级人民政府及其部门应当通过在线平台实行项目
一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。
各级人民政府及其部门应当通过在线平台实行信息公开、协
同监管，加强事中事后监管，主动接受社会监督。
第三章　投资计划管理
第二十四条　政府投资项目计划应当遵循量入为出、综合平
衡的原则。
投资综合管理部门负责汇总本级人民政府有关部门、下级人
民政府投资综合管理部门和有关项目业主的申请，并征询行业主
管部门意见。
投资综合管理部门将汇总的政府投资项目，按照项目性质、功
能、投资总额分类，并组织评估、论证后，会同财政部门衔接部门预
算，编制年度政府投资项目建议计划。报同级人民政府常务会议
审议。
— １６ —
第二十五条　年度政府投资项目计划应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总额；
（二）具体项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设周
期、年度投资额以及资金来源；
（三）政府重大投资项目的资金使用绩效目标和实现措施；
（四）政府投资项目的前期工作费用；
（五）待安排的预备项目；
（六）其他应当说明的情况。
第二十六条　政府投资项目必须落实资金或者明确资金来
源。未落实或者未明确的，不得列入年度政府投资项目计划。
当年度政府投资总额在执行中有追加时，应当优先安排待安
排的预备项目。
第二十七条　年度政府投资项目计划经批准后，投资综合管
理部门应当及时向各项目业主下达投资计划，并通知本级相关部
门和下一级投资综合管理部门。
政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人
不得擅自变更；确需变更的，应当按照本办法第二十八条的规定执
行。
第二十八条　政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度
政府投资总额或者增减政府投资项目的，投资综合管理部门应当
会同财政和行业主管部门制定调整方案报本级人民政府批准。
第二十九条　因项目建设的实际需要，对已批准的年度投资
— １７ —
进行调整的，由项目业主提出，经投资综合管理部门征求财政和行
业主管部门意见后审批，但累计安排资金不得超过计划明确的该
项目政府出资总额。
第三十条　投资综合管理部门应当建立投资信息发布制度，
会同有关部门发布政府对投资的调控目标、主要调控政策、重点行
业投资状况、发展趋势和产业指导目录等信息，发挥政府投资对全
社会投资的引导作用。
第四章　建设管理
第三十一条　政府投资项目应当组建项目法人，负责项目的
建设、管理和运营。
行政机关工作人员不得兼任项目法人的法定代表人。
第三十二条　对非经营性政府投资项目推行代理建设制度
（以下简称代建制）。
投资综合管理部门对实施代建制的项目，应当在项目建议书
或者可行性研究报告批复时予以明确，代建单位通过招标等方式
选择确定。
代建单位的资格条件、选定程序等具体实施细则，由省投资综
合管理部门会同省有关部门另行制定，报省人民政府批准。
第三十三条　政府投资项目实行履约担保制度。合同签订
后，勘察设计、施工、监理单位应当依照合同约定向项目业主提供
由金融机构出具的一定金额的履约担保函。
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第三十四条　政府投资项目应当严格按照批准的设计文件进
行施工建设。确需变更设计的，应当经原设计单位同意。
有下列情形之一的，项目概算应当报原批准机关重新审批：
（一）项目概算与投资估算不符，差额在１０％ 以上的；
（二）项目概算与投资估算不符，差额在２０００ 万元以上的，其
中投资额５０ 亿元以上的基础设施建设项目，差额在５０００ 万元以
上的。
第三十五条　项目业主应当按照国家和省有关规定办理工程
价款结算，项目主管部门应当会同财政部门加强对工程价款结算
的监督。
项目竣工后，项目业主应当按照国家和省有关规定编制竣工
财务决算。竣工财务决算经项目主管部门审核后报财政部门或者
其授权的有关主管部门批复。
审计部门对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监
督。
第三十六条　政府投资项目涉及消防、人防、安全生产、建设
档案等专项验收的，应当由有关行业主管部门依法组织验收。国
家另有规定的，从其规定。
各项专项验收、工程质量的核定、竣工财务决算完成后，应当
由投资综合管理部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。
第三十七条　对政府投资的重大建设项目，政府项目稽察机
构按照国家和省重大建设项目稽察有关规定实施稽察，并向同级
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人民政府报告。
第三十八条　大中型政府投资项目交付试用期满后，投资综
合管理部门应当会同财政部门有选择地进行项目后评价，后评价
包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效
益等内容，后评价结论应当报告同级人民政府。
第三十九条　项目业主应当于竣工验收后向国有资产监督管
理部门办理产权登记手续。
第五章　法律责任
第四十条　项目业主有下列行为之一的，投资综合管理部门
以及其他有关主管部门按照各自职责，可以责令项目业主限期纠
正；由有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员
依法给予处分：
（一）未经批准擅自提高或者降低建设标准、扩大或者缩小投
资规模的；
（二）依法应当实行招标的建设工程未实行招标的；
（三）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
（四）其他违规行为。
第四十一条　咨询评估机构及其执业人员在对项目建议书、
可行性研究报告、初步设计、施工图设计进行咨询评估设计时弄虚
作假，或者提供结论意见严重失实的，依照中介机构管理有关规定
予以处罚。
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第四十二条　政府有关部门负有直接责任的主管人员和其他
直接责任人员有下列行为之一的，有权机关应当责令其限期纠正，
并依法追究其行政责任：
（一）违反本办法第十四条、第十五条规定批准项目建议书、
可行性研究报告的；
（二）违反本办法第十七条规定批准设计文件的；
（三）违反本办法第二十二条有关拨付建设资金规定的；
（四）其他违法行为。
第四十三条　上级负责人强令或者授意有关部门违反本办法
规定的管理程序，或者违法干预政府投资项目决策的，由有权机关
依法追究其行政责任。
第四十四条　政府投资项目发生重大质量及安全生产事故
的，对有关责任人员依法追究其行政直至法律责任。
第四十五条　违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第六章　附　　则
第四十六条　本省建制镇的政府投资项目管理参照本办法执
行。
第四十七条　本办法自２００５ 年３ 月１ 日起实施。
— ２１ —
浙江省政府投资预算管理办法
（２０１１ 年６ 月１６ 日浙江省人民政府令第２８６ 号发布　根据
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 号公布的《浙江省人民
政府关于修改〈浙江省政府投资项目管理办法〉等４ 件规章的决
定》修正）
第一章　总　　则
第一条　为了加强政府投资预算管理，健全政府投资决策机
制，提高政府投资效益，防范政府投资债务风险，根据有关法律、法
规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称政府投资预算管理，是指对本省各级人
民政府用于政府投资项目建设的政府性资金所进行的预算安排、
执行和监督管理等活动。政府性资金的范围依照国家和省有关规
定确定。
本办法所称政府投资项目，是指按照《浙江省政府投资项目
管理办法》的规定，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等
方式，全部或者部分使用政府性资金的固定资产建设项目。
第三条　县级以上人民政府应当加强对政府投资预算管理工
作的领导，建立健全政府投资预算安排、执行和监督管理制度，协
— ２２ —
调解决政府投资预算管理中的重大问题，督促有关部门和下级人
民政府做好政府投资预算管理工作。
第四条　县级以上人民政府财政行政主管部门主管政府投资
预算管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、交通运输、水利、住房和城乡
建设、国有资产监督管理等有关部门依照各自职责，负责政府投资
预算管理的相关工作。
第二章　预算安排
第五条　政府投资必须纳入预算安排；未经预算安排，政府性
资金不得用作政府投资支出。
第六条　政府投资预算安排应当符合下列要求：
（一）符合国家宏观调控等政策的规定；
（二）符合本地区国民经济和社会发展规划；
（三）坚持量入为出、统筹兼顾、控制风险、有效约束。
第七条　政府投资预算是本级政府预算草案的组成部分，其
组织编制应当符合下列程序和要求：
（一）县级以上人民政府财政行政主管部门应当会同同级发
展和改革行政主管部门研究下一年度本级政府投资预算安排的相
关工作，并在下达的下一年度预算草案编制通知中提出政府投资
预算安排的总体要求、主要方向和重点投入领域等意见。必要时，
应当报经本级人民政府同意。
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（二）县级以上人民政府各有关部门（含所属及所管单位，下
同）需要安排政府投资预算的，应当按照预算草案编制通知的规
定，在本部门预算草案中列出政府投资支出项目及其所需政府性
资金；有自筹资金的项目应当同时反映自筹资金有关情况。
（三）县级以上人民政府财政行政主管部门应当根据国家和
省有关预算管理的规定，汇总、平衡各有关部门报送的政府投资预
算安排，编制本级政府投资预算；采取直接投资、资本金注入方式
的政府投资项目（以下简称直接投资项目、资本金注入项目）的３
年滚动预算安排和年度预算安排应当与同级发展和改革行政主管
部门的３ 年滚动政府投资项目计划和年度政府投资项目计划相衔
接。
政府投资项目必须落实资金或者明确资金来源。未落实或者
未明确的，不得列入年度政府投资项目计划。
第八条　省财政行政主管部门一般应当在每年初提出当年度
本级政府投资预算总规模。
设区的市、县（市、区）参照前款规定执行。

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