卫生部

（2）传染源治疗及人群预防服药。对云南、贵州、海南、西藏等4个葡萄糖六磷酸盐脱氢酶（G6PD）缺乏高发的省（区）的疟疾患者治疗前进行检测，共检测4.51万人。对发现的疟疾现症病人按照治疗方案进行规范治疗，共治疗2.06万人次；针对间日疟病人易复发的特点，在每年春季对上年的间日疟病人进行休止期治疗，减少传染源积累，防止疫情蔓延，共治疗18.05万人次。同时在疟疾流行季节高发地区的高危人群开展预防性服药，共服药25.4万人次。

（3）开展媒介调查。在疟疾传播风险较高的地区，按照疟疾防治技术方案的要求进行媒介调查，动态反映媒介密度的消长和变化趋势，为采取有效的媒介防治措施提供依据，共计对245个点开展媒介调查。

（4）采取媒介防治措施。根据疟疾防治技术方案，在出现暴发流行时，对疫点采取杀虫剂浸泡蚊帐或室内滞留喷洒等媒介防治措施，共计采购杀虫剂4.35万升。

（5）防治技术培训。通过为县级专业技术人员举办显微镜检疟原虫培训班，提高基层人员的实验室检测能力，共计开展1650人次培训。

（6）设备配置。为保障疟疾消除工作的顺利开展，按照“填平补齐”的原则，为疟疾流行省份的县、乡两级基层防治机构配置显微镜2320台。同时，为保证媒介调查工作的顺利开展，为所有新增媒介调查点的县级防治机构配备解剖镜120台。

(三) 项目组织实施。

1.组织形式。

（1）卫生部和地方各级卫生行政部门负责本项目的规划、指导、组织实施和督导检查，及时分发设备。

（2）中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所和流行区各级疾病预防控制机构负责各项技术措施的实施、质量控制、信息收集管理、技术指导与考核评估。

（3）流行村的村委会和乡村医生协助和配合当地卫生行政部门和疾病预防控制机构开展防治工作。

（4）流行区县级卫生、财政部门根据本项目方案和有关技术方案的要求，制订本地区的项目实施计划，经市（地）级卫生、财政部门审核后报省级卫生、财政部门批准后组织实施。省级卫生行政部门应当将汇总后的实施计划报卫生部、财政部备案。

2.资金安排。项目所需经费由中央财政和地方财政共同承担，地方各级卫生行政部门要协调财政部门落实相关配套资金，制定本省（区、市）项目资金管理办法，加强资金使用和管理。2010年中央财政安排专项资金4272万元，对项目省开展疟疾防治药品、设备采购、劳务、培训等工作所需经费给予补助。

（1）药品和设备采购。疟疾药品和设备由地方招标采购。人群查病所需试剂由地方选购。

（2）培训、督导服药补助费用。中央财政对开展防治人员培训、督导服药给予补助。由流行省根据相关工作进展情况，及时拨付中央财政补助资金。有关培训经费的拨付要与培训效果直接挂钩。

3.招标采购。

（1）各项目省卫生行政部门成立采购工作组，负责本省采购工作。

（2）各项目省卫生行政部门根据本地的实际情况，合理制订计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报卫生部、财政部备案。

（四）项目执行时间。

项目于2011年6月底前完成。

（五）项目监督与评估。

1. 项目资金要专款专用，未经卫生部、财政部批准，不得更改用途，不得挤占、挪用。

2. 项目地区的各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要加强监督检查，保证项目工作进度和质量。卫生部将适时组织检查和督导。

3. 项目完成后，省级卫生行政部门要将项目总结、项目考核办法和考核结果报卫生部。

二、包虫病防治项目

（一）项目目标。

1.总目标。采取切实有效措施控制包虫病在局部地区的流行。四川、新疆、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、西藏等省（自治区）和新疆生产建设兵团，以县（团场）为单位，到2010年底，人群血清学阳性率（12岁以下的学生）下降40%以上，犬感染率下降50%。

2.年度目标。

（1）开展有针对性的健康教育，使流行区农牧民群众对包虫病及其危害的知晓率有一定的提高，逐步培养健康的生产生活方式。

（2）对流行区的所有犬进行登记管理和驱虫，犬驱虫覆盖率达到80%以上。

（3）通过开展流行区重点人群查病，加大病人发现力度，对发现的包虫病病人开展药物或手术治疗，改善患者生活质量。

（4） 对从事包虫病防治和诊疗的专业人员集中进行培训，提高基层防治人员和医务人员的业务水平和服务能力。

（5） 配备基层疾控机构急需的防治、实验设备，提高防控能力。

(二) 项目范围和内容。

1.项目范围。四川、新疆、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、西藏等7个重点流行省（自治区）的157个重点流行县和新疆生产建设兵团和13个团场。

2.项目内容。

（1）重点人群查病。按照卫生部《包虫病防治技术方案（试行）》要求，各项目地区对重点流行乡（镇）采用B超和血清学方法开展人群查病，共122.95万人次。对各流行乡（镇）12岁以下儿童采用血清学方法开展儿童感染情况监测，提供血清学检测试剂18.31万人份。

（2）救治病人。

①药物治疗。对新发现的包虫病病人，免费提供阿苯达唑片剂或乳剂；对正在接受药物治疗的包虫病病人，每6个月进行一次影像学复查，评价疗效，确定需继续采用药物治疗的，免费提供阿苯达唑片剂或乳剂。药物治疗包虫病病人5.09万人次。

②手术治疗。为确保包虫病手术治疗的质量和安全，使患者就近得到有效的救治，各项目地区应当根据本地实际情况，通过设立定点医院，开展包虫病手术治疗2030例。每省（区、市）可选择1-2个地市级以上医疗机构作为定点救治的试点，摸索适合本地区实际的包虫病手术救助管理机制。

（3）传染源犬管理和驱虫。参照《包虫病防治技术方案（试行）》要求，以村为单位，对流行区的所有犬进行登记管理；每月定期对流行区的198.4万条犬采用吡喹酮进行药物驱虫；对流行区的犬感染情况进行调查，免费提供检测试剂19.66万份。

（4）健康教育。加强包虫病防治知识的宣传教育，提高包虫病流行区各级干部、群众对包虫病及其危害的认识，引导农牧区群众改变不卫生的生产、生活方式，提高流行区群众的防病意识和自我保护能力。针对重点人群，采取举办专题讲座、召开村民会议、结合宗教活动进行宣传、设立专题宣传栏、媒体宣传等多种群众喜闻乐见的形式，大力宣传防治包虫病的核心信息。

（5）人员培训。省级对县级专业人员开展现场流行病学调查、实验室检验、诊断治疗技术等专题培训，共计举办10期，提高基层专业人员的防治技能。县级对参与包虫病防治工作的乡村医生、村干部或村兽医员等进行病人督导管理、传染源犬驱虫和管理、包虫病防治知识等方面的培训，共举办188期。

（6）配备设备。为新增的50个项目县各配备1台包虫病诊断用便携式B超，用于开展现场查病工作。

（三）项目组织实施。

1.组织形式。

（1）卫生部和地方各级卫生行政部门负责本项目的规划、指导、组织实施和督导评估。省级卫生行政机构按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，负责药品、试剂、消耗品招标采购工作。地方各级卫生行政部门及时将配备的物资分发到项目地区和项目单位。

（2）中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所和项目省各级疾控机构负责各项技术措施的落实、质量控制、信息收集和管理、技术指导、检查督导与考核评估。

（3）流行村的村委会、乡村医生或村兽医员协助和配合当地卫生行政部门和疾控机构开展防治工作。

（4）省级卫生、财政部门根据本规划制订实施计划，报卫生部、财政部备案。

2.资金安排。

项目所需经费由中央财政和地方财政共同承担，地方各级卫生行政部门要协调财政部门落实相关配套资金，制订本省（区）项目资金管理办法，加强资金使用和管理。2010年中央财政安排专项资金11388万元，对项目省（区）开展包虫病防治的药品购置、手术治疗、检测试剂、设备采购、健康教育、培训所需经费给予补助（具体补助项目及资金分配情况见附表）。

（1）病人药物治疗督导管理补助费。由省级卫生行政部门根据有关技术方案、核定的实际工作量，审定补助金额。县级卫生行政部门按标准和进度制定用款计划，核拨补助金额。补助经费仅限于承担上述工作的乡、村医生、村干部，凭收款凭证领取补助经费。

（2）健康教育、培训补助费用。中央财政对项目县（师）开展健康教育、培训给予补助。各项目地区根据相关工作进展情况，及时拨付中央财政补助资金。有关培训经费的拨付要与培训效果直接挂钩。

（3）包虫病病人手术治疗费用。包虫病病人手术治疗工作由各省（区）卫生、财政部门制订实施办法并组织实施，及时拨付中央财政补助资金。

（4）药品设备。人群治疗和犬驱虫的药品、B超由地方招标采购。人群和犬的检测试剂、实验耗材由地方选购。

3.招标采购。

（1）项目省级卫生行政部门成立采购工作组，负责本省（区）采购工作。

（2）项目省级卫生行政部门根据本地的实际情况，合理制订计划采购品目、规格和数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报卫生部、财政部备案。

（四）项目执行时间。

项目于2011年6月底前完成。

（五）项目监督与评估。

1.加大宣传力度，增加透明度。各地应当在项目实施前期，组织各级防治部门贯彻学习本方案，编制浅显易懂的宣传材料，并利用多种宣传形式向流行区广大群众广泛宣传。

2. 加大监督检查力度。卫生部组织国家级专家每年对项目省的包虫病防治情况进行1次督导和调研。省级卫生行政部门每年要组织省级专家组对各项目县的防治工作落实情况、经费使用和实施效果等进行2次技术指导和检查督导。

3. 项目完成后，省级卫生行政部门必须将项目总结、项目考核办法和考核标准、考核结果报卫生部、财政部。

三、麻风病防治项目

（一）项目目标。

1. 总目标。促进《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》目标的实现，及早发现和治疗麻风病人，对重症麻风病人进行救治，保障人民群众身体健康。

2. 年度目标。

（1）加强病例发现，发现新病人1860例；

（2）强化病人的诊断、治疗和管理，治愈病人1550例；

（3）对严重不良反应进行处置，救治麻风反应、神经炎、严重药物不良反应病人数分别为880例、1140例和215例；

（4）对重症麻风病病人进行救治，手术治疗1400例；

（5）对重症麻风病病人进行救治，开展必要的医学处置，向不同类别病人提供自我护理用具包、一次性换药包、防护鞋，人数分别为11500例、19000例和47500例。

（二）项目范围和内容。

1.项目范围。全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。

2. 项目内容。

（1）病例发现。

①可疑者筛查。流行病学数据显示，麻风新病人每年不断出现，人群中仍存在相当数量未被发现的传染源。培训乡村医生主动寻找并推荐可疑患者，专业医生负责赴现场核查。早期发现麻风病例，需筛查3万名可疑者。提供相关医学检查、乡村医生推荐可疑者补助及专业医生现场工作补助。

②密切接触者检查。麻风病通过直接接触传播，麻风病人家庭成员及近邻等密切接触者是高危人群。通过专业医生赴现场，对麻风现症病人数4倍的密切接触者进行检查，以早期发现病例。提供相关医学检查、专业医生赴现场工作补助。

（2）病例诊断和治疗。尽早发现和确诊病例，以新病例和现症病例为治疗对象。通过乡村医生和基层医务人员报告病例，专业医生赴现场进一步检查并确诊病例；对新病例和现症病例进行相关医学检查，专业医生根据病例类别赴现场进行不同频次的核查，检查治疗效果。

促进广大乡村医生报告病例和治疗管理病例的积极性，实现确诊一例，管理一例，治愈一例，以有效控制传染源，最终基本消除麻风病。乡村医生深入偏远、艰苦地区，主动开展线索调查，推荐病例并最终确诊后给予报病补助；乡村医生经常性地深入偏远、艰苦地区对病人进行管理，观察治疗进展情况，通过2年有效治疗和管理，病例被判定为治愈后给予管理病人补助。

（3）严重不良反应处置。由于治疗麻风病时间长，易出现严重不良反应，主要为麻风反应、神经炎及严重药物不良反应3种。对上述严重不良反应免费提供药品、相关医学检查，专业医生根据不良反应类别赴现场进行不同频次的检查，预防畸残发生及避免死亡。

（4）重症病人手术治疗。对存活的约15000名重症病人分期进行救治，开展手术治疗，避免失能和死亡。对每例手术病人提供住院、药品、治疗、护理和生活补助。

（5）重症病人医学处置。对存活的不同类别重症病人进行救治，开展必要的医学处置，防止失能和死亡。提供自我护理防护用具包，通过专业人员指导，掌握简单的技能，进行自我护理；向溃疡病人提供溃疡换药敷料包，由专业人员开展治疗；向麻木足患者提供防护鞋，防止创伤发生。

（6）规划管理工作。

①健教宣传：结合世界防治麻风病日等时机，制作本省（区、市）健康促进相关材料，开展综合性健康促进活动并定期进行评估等。

②疫情监测：根据监测方案的要求报告病例，收集、分析和整理数据，定期赴现场采集信息等。

③人员培训：由省、地两级开展分级培训，加强专业人员和乡村基层人员的培训，提高知识和技能。

④设备配置：加强流行地区麻风防治业务负责单位和中国疾病预防控制中心麻风病控制中心（以下简称国家麻风中心）麻风病理检查能力，分批配置皮肤组织切片机和病理生物显微镜各26台，用于筛查和诊断工作。由于大量可见畸残病人的存在，而基层麻风防治业务单位大多不具备基本简易手术和外科处置条件，为部分省份配置重症病人救治流动手术车5辆，深入基层提供防治服务，通过扩大服务半径，便于边远地区病人就诊。

（三）项目组织实施。

1. 组织形式。

卫生部负责对项目实施管理与监督，国家麻风中心对项目进行技术指导，各级卫生行政部门和麻风防治业务负责单位负责具体组织实施。

省级卫生和财政部门要制定补助经费发放管理办法。补助经费发放要与完成工作任务和质量挂钩。工作任务量和质量及发放补助要有详细记录，便于监督检查。

2. 资金安排。

2010年中央财政安排麻风病防治专项资金5819万元，对麻风病例发现、诊断和治疗、严重不良反应治疗、重症病人手术治疗、重症病人医学处置及规划管理和能力建设等方面给予补助。具体补助项目及金额详见附表。

项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担。地方各级卫生行政部门要协调财政部门制订本省（区、市）项目资金管理办法，加强资金使用和管理。

3. 招标采购。

（1）各项目省（区、市）卫生、财政部门成立采购工作组，负责本省（区、市）采购工作。

（2） 各省（区、市）根据本地的实际情况，合理制订计划购买品目、规格和数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报卫生部、财政部备案。

（四) 项目执行时间。

项目于2011年6月底前完成采购。

（五）项目监督和评估。

1. 卫生部组织对重点省份督导，各省级卫生行政部门要组织对市（地）级、县（区）级的防治工作进行督导和技术指导，落实各项控制措施，并对经费使用和实施效果进行检查。

2. 中央级制定考核和评估指标，对各省（区、市）防治工作情况和防治措施实施情况、经费使用和取得的效果进行考核和评估。

3. 每项活动结束后，省级卫生行政部门应当完成评估报告和总结；项目完成后，省级卫生行政部门要会同财政部门将项目执行情况总结上报卫生部、财政部。

四、地方病防治项目

（一）项目目标。

1.总目标。

（1）落实重点病区、重点人群和重点地方病防治措施，适时采取应急预防和对适宜患者的救治措施。

（2）建立和完善重点地方病防治监测体系，监控病情动态，评价预防干预措施的实施效果。

（3）加强防治地方病的健康教育和健康促进工作，显著提高病区群众对地方病防治知识的知晓率。

（4）加强地方病防治能力建设，提高地方病防治队伍的综合实力和防治水平。

2.年度目标。

（1）开展地方性氟中毒监测，掌握病区防治措施落实进度及病情变化趋势，评价炉灶使用及相关行为形成情况。

（2）开展地方性砷中毒的病情监测，有效指导和评价防治措施。

（3）建立、完善防治碘缺乏病监测、预警体系；强化监测与防治干预措施有机结合，适时对高危地区特需人群采取应急补碘措施。

（4）开展重点地区大骨节病监测工作，掌握全国大骨节病的病情动态；对适宜患者给予治疗补贴。

（5）在全国克山病重点病区开展病情监测；对重病区适宜的克山病患者提供治疗。

（6）重点支持开展地市级、县级地方病防治专业人员的岗位培训，做好项目实施管理培训工作。

（7）根据重点地方病的分布情况，加强重点地方病的健康教育和健康促进工作，提高病区群众防治地方病知识的知晓率。

（8）开展《全国重点地方病防治规划（2004—2010年）》（以下简称《规划》）终期考核评估，切实掌握《规划》目标完成情况。

（9）加强省级独立地方病防治机构、重点省份和中国疾病预防控制中心地方病控制中心（设在黑龙江省）的能力建设；补充、更新省、地市、县各级地方病防治机构开展重点地方病防治监测工作的必需仪器、设备，保证地方病防治常规工作的正常运转。

（二）项目范围和内容。

1.项目范围。

（1）燃煤污染型地方性氟中毒监测。江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西8个省（市）。

（2）饮水型地方性氟中毒监测。北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆28个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

（3）饮茶型地方性氟中毒监测。内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个省（区）。

（4）燃煤污染型地方性砷中毒监测。贵州和陕西2个省。

（5）饮水型地方性砷中毒监测。山西、内蒙古、吉林、江苏、安徽、湖北、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆11个省（区）和新疆生产建设兵团。

（6）碘盐监测。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

（7）碘缺乏病高危地区监测和高危人群补碘。北京、天津、浙江、福建、山东、河南、广东、广西、海南、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

（8）大骨节病防治。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、四川、西藏、陕西、甘肃、青海12个省（区）。

（9）克山病防治。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃13个省（区、市）。

（10）地方病防治人员岗位培训和项目实施培训。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

（11）健康教育。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

（12）《规划》终期考核评估。北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆29个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

（13）省、地、县各级地方病防治机构能力建设。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

（14）重点省份地方病防治机构能力建设。山西、内蒙古、吉林、山东、贵州、云南、西藏、陕西、青海、新疆10个省（区）及中国疾病预防控制中心地方病控制中心。

2.项目内容。

（1）地方性氟中毒防治。

①燃煤污染型地方性氟中毒监测。为掌握病区防治措施落实进度及病情变化趋势，动态评价炉灶使用及相关行为形成情况，按照《燃煤污染型地方性氟中毒监测方案（试行）》（卫办疾控发〔2009〕122号），2010年度在8个省（市）的31个县开展监测工作，主要工作内容有：改炉改灶进度、炉灶使用及相关行为形成情况、病情监测等。

②饮水型地方性氟中毒监测。为掌握病区防治措施落实进度，动态观测病情变化趋势，综合评价改水工程运行效果，按照《饮水型地方性氟中毒监测方案（试行）》（卫办疾控发〔2009〕131号），2010年度在28个省（区、市）和新疆生产建设兵团的136个县开展监测工作，主要内容有：改水工程进度、改水工程运行情况、病情监测等。

③饮茶型地方性氟中毒监测。为及时掌握病区居民户合格砖茶普及情况，动态评价病区人群饮茶型地氟病流行趋势，以采取针对性干预措施，按照《饮茶型地方性氟中毒监测方案（试行）》（卫办疾控发〔2009〕129号），2010年度在7个省（区）的27个县开展监测，主要内容有：砖茶饮用情况、病情监测等。

（2）地方性砷中毒防治。

①燃煤污染型地方性砷中毒监测。为动态监控高砷煤矿管理情况、燃煤污染型地方性砷中毒病区居民炉灶使用及相关行为形成情况，评价防治措施效果，以采取针对性干预措施，按照《燃煤污染型地方性砷中毒监测方案（试行）》（卫办疾控发〔2009〕122号），2010年度在贵州和陕西2个省的4个县开展监测工作，主要内容有：高砷煤矿管理情况、炉灶使用及相关行为形成情况、病情监测、死亡人口登记等。

②饮水型地方性砷中毒监测。为掌握病区改水工程进度，动态观测病情变化趋势，综合评价改水工程运行效果，切实保护病区人民健康，按照《饮水型地方性砷中毒监测方案（试行）》（卫办疾控发〔2009〕132号），2010年度在11个省（区）和新疆生产建设兵团的98个村开展监测工作，主要内容有：改水工程进度、改水工程运行情况、病情监测等。

（3）碘缺乏病防治。按照《全国碘缺乏病监测方案（试行）》（卫办疾控发〔2007〕197号），在全国2869个县级碘盐监测单位开展碘盐监测；对60个碘缺乏病高危县进行高危地区监测；根据高危地区监测结果，对7个省（区）和新疆生产建设兵团高危地区育龄妇女适时采取应急投服碘油胶囊措施，防止出现新发地方性克汀病和儿童智力损伤。

（4）大骨节病防治。按照《全国大骨节病监测方案（试行）》（卫办疾控发〔2009〕128号），在12个省（区）选取50个病区县开展大骨节病监测，掌握儿童大骨节病新发情况，确定大骨节病活跃病区，评价综合措施防控效果，为进一步采取防治措施提供依据。重点对四川5000例、西藏2000例和青海300例大骨节病患者提供适宜治疗干预，不断总结经验，完善救治措施，最大限度减缓大骨节病患者痛苦。

（5）克山病防治。按照《全国克山病监测方案（试行）》（卫办疾控发〔2009〕127号），在全国13个省（区、市）进行病例搜索和重点监测，掌握克山病的病情动态。在重点病区对350例慢性克山病、潜在型克山病的适宜患者实施治疗。

（6）地方病防治人员培训。根据各地防治地方病工作重点，结合工作需要，开展市、县级地方病防治专业技术人员岗位培训，重点提高地方病防治人员岗位工作必备的基础知识、实用技术和操作技能，强化综合业务素质，促进地方病防治工作规范、有序地开展；根据项目实施工作需要，组织开展对项目管理和项目实施人员的项目培训。

（7）健康教育。开展碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒等重点地方病健康教育工作。项目地区要结合本地情况，按照统筹规划、因地制宜、分类指导原则，充分发挥县级和县级以下基层单位的作用，采取以播放VCD、张贴宣传画和向学生传播防治知识等多种形式，广泛、深入地开展健康教育宣传活动，显著提高病区群众对地方病防治知识的知晓率。

（8）《规划》终期考核评估。为切实掌握各地《规划》目标完成情况，总结经验，查找问题，指导地方病防治工作，2010年度支持开展《规划》终期考核评估工作，在县级人民政府或地方病防治领导小组对辖区内地方病防治工作目标完成情况进行自查的基础上，由市级、省级、国家级考评组逐级对下级报送的考评结果进行抽查。

（9）省、地市、县各级地方病防治机构能力建设。加强省、地、县各级地方病防治专业机构能力建设，主要用于开展地方病监测、现场诊断、实验室检测和实验室质量控制所需的仪器设备及试剂耗材等。

（10）加强重点省份地方病防治机构能力建设。为重点地区省级地方病防治机构和中国疾病预防控制中心地方病控制中心配置地方病现场防治和实验室检测必需的仪器、设备及防治监测交通工具。

（三）项目组织实施。

1.组织形式。

（1）卫生部、财政部负责项目的组织、协调和监督，并根据项目内容统一编制有关项目的实施方案。

（2）各项目省（区、市）卫生、财政厅（局）严格按照实施方案要求，制订实施计划并组织实施。

2.资金安排。

2010年度项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政安排地方病防治专项资金总额为12181万元。主要用于地方性氟中毒、地方性砷中毒、碘缺乏病、大骨节病、克山病等重点地方病的防治监测、应急干预、患者救治、考核评估、能力建设、人员培训和健康教育。项目具体补助金额见附表。

地方各级卫生行政部门要积极协调财政部门尤其是省级财政部门落实相关配套资金，确保项目按期保质完成。各项目省要制订本省（区、市）项目资金管理办法，严格执行中央财政专项资金使用管理规定，加强项目资金监管，确保专款专用，按时拨付资金，提高项目资金的使用效益。

3.招标采购。

（1）各项目省（区、市）卫生、财政等部门成立采购工作组，负责本省（区、市）防治工作所需物资、设备的采购工作。

（2）各省（区、市）根据本地实际情况，合理制订购买品目、规格和数量计划，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报卫生部、财政部备案。

（四）项目执行进度。2010年10月底前完成项目启动；2011年3月底前完成招标采购工作；2010年11月－2011年4月落实项目实施计划；2011年5月各省（区、市）进行项目总结，总结材料报卫生部；2011年5月－6月卫生部对项目进行抽查评估和验收工作。

（五）项目监督与评估。

1.各级卫生和财政部门要加强对项目的组织管理，严格按项目要求和技术规范落实工作。每项工作结束后，要及时对完成情况进行总结、评估。

2.各省（区、市）要加强项目管理，落实责任，严格按项目方案组织实施，定期组织开展对项目执行进度、完成质量等情况的督导检查。

3.项目工作完成后，省级卫生行政部门须会同财政部门，及时将项目总结报送卫生部、财政部。卫生部会同有关部门适时对项目资金使用、项目执行进度和项目实施效果等情况进行专项抽查。

五、手足口病防治项目

（一）项目目标。加大对手足口病防治的支持，及时发现处置手足口病疫情，提高手足口病疫情调查处置能力；加强重症病例医疗救治和流行病学调查工作；提高手足口病实验室检测水平，开展病原学监测，了解我国手足口病的病原谱构成、变迁及毒力变化。
（二）项目范围和内容。
1.项目范围。在我国31个省（自治区、直辖市）和新疆建设兵团开展此项目。

2.内容。

（1）手足口病重症病例调查和标本检测。

在31个省（区、市）开展手足口病重症病例的流行病学个案调查，进行病例的临床资料、流行病学资料收集、标本收集和实验室检测等工作。

（2）病原学监测。所有项目地区均需进行病原学监测，每个县区每年完成60人份标本的检测任务，分离病毒和开展病毒核酸的检测，以掌握病毒型别和流行特点。

（3）暴发疫情处置。对暴发疫情进行流行病学调查和实验室检测，掌握暴发疫情的病毒变化及危险因素，收集相应的流行病学资料和实验室检测证据，积累疾病暴发调查的资料。

（4）风险沟通和人员培训。项目省份通过广播、电视、网络、报刊等新闻媒体和新闻宣传画等方式进行健康教育和健康促进，引导群众养成良好的卫生习惯；正确引导社会舆论，消除社会恐慌，努力形成良好的手足口病防控社会氛围。对手足口病防治专业人员和县级医院的医务人员开展手足口病防治知识培训，并对培训效果进行考核。

（三）项目组织措施。
1．组织形式。

项目省（区、市）各级卫生行政部门负责组织实施项目管理工作。中国疾病预防控制中心负责对各项目地区进行技术指导，协助卫生部对各省（区、市）的项目工作进行督导、检查、考核和评估。项目地区的省级疾病预防控制中心负责本辖区内防治工作的技术指导；定期分析、汇总、上报、反馈本省的防治措施实施及效果等情况；定期对地市级和县级疾控中心的工作进行督导、检查和质量控制。项目地区的县级疾病预防控制中心负责落实项目确定的各项工作。

2．资金安排。

项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担，用于手足口病重症病例调查和标本检测、病原学监测、暴发疫情处置、风险沟通和业务培训等。中央财政安排防治资金补助3300万元，具体补助项目及标准详见附表，地方各级卫生行政部门要协调财政部门落实相关配套资金，制定本省（区、市）项目资金管理办法，加强资金使用和管理。

（四）项目执行时间。全部项目工作在2011年6月30日前完成。
（五）项目监督与评估。项目病各项目地区卫生行政部门每半年对项目实施、经费使用和效果进行一次督导和检查。卫生部组织专家组按有关规定对项目经费的使用和项目实施进行考核评估。

六、流行性出血热防治项目

（一）项目目标。做好流行性出血热的监测、疫情处理、宣传培训及对流行性出血热扩大免疫规划项目实施结果的监测和评估，逐步降低全国流行性出血热发病率。

（二）项目实施范围和内容。

1．项目实施范围。河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、浙江和陕西等7个疫情高发省份和北京、天津、山西、内蒙古、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏等15个省份。

2．项目内容。

（1）出血热报告和监测。在所有项目省进一步规范监测方法和病例分类报告标准，对病例的实验室诊断进行试剂补助，提高病例的实验室诊断率，强化病例的病原学监测。

高发省份在既往有工作基础的高发县区，加强宿主动物鼠密度和出血热病原学监测，了解疫情动态和流行规律，观察宿主动物情况和病原分布，分析流行因素。

（2）疫情调查和处理。各项目省按照国家有关技术要求，对暴发疫情进行流行病学调查和现场处理，家鼠型疫区要在流行高峰到来前开展灭鼠工作。

（3）出血热扩大免疫规划项目实施效果监测和评估。国家出血热疫苗接种效果评价技术方案，对7个高发省份接种地区在疫苗接种后报告的所有病例（临床诊断病例和实验室确诊病例）进行个案调查；对接种人群进行抽样调查，采集免疫前、后不同时点的血清，进行免疫效果评估；对免疫接种的成本-效益、人群接种的策略方法等进行评估。

（4）开展基层出血热技术培训。对基层专业人员进行出血热监测、实验室检测和调查处理技术培训；对扩大免疫规划纳入省份的相关人员进行重点培训。

（三）项目组织实施。

1．组织形式。

由项目地区卫生行政部门组织实施，卫生部组织专家进行指导。

2．资金安排。

项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担，用于流行性出血热疫情监测、疫情处理 、扩大免疫规划效果评价、人员培训和健康教育等。中央财政安排防治经费422万元，具体补助项目及标准详见附表，地方各级卫生行政部门要协调财政部门落实相关配套资金，制定本省（区、市）项目资金管理办法，加强资金使用和管理。

（四）项目执行时间。

流行性出血热对专业人员的技术培训应当在2011年上半年完成，各省（区、市）应当根据本地具体情况在流行高峰发生前完成对群众的健康教育和宣传。其他工作应当于2011年8月底前完成。

（五）项目监督与评估。卫生部根据项目管理需要,按照有关规定对项目实施情况、经费使用和取得的效果进行督导评估。各项目省卫生厅（局）组织省级专家组对地、县级的工作开展情况进行考核和评估，并完成本地区的年度总结报告。督导内容主要包括：项目资金的落实情况，项目指标完成情况，开展现场技术指导等。

七、布鲁氏菌病防治项目

（一）项目目标。

1．提高重点省份疾控机构疫情调查处理和实验室检测能力，遏制重点地区布病发病迅速上升势头。

2．加强牧业地区各级布病监测能力。

3. 在部分布病高发地区进行布病病例规范化管理试点，减少布病患者慢性化数量，降低布病的危害。

（二）项目范围和内容。

1．项目范围。在我国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展此项目。

2．项目内容。

（1）开展布病疫情监测及流行病学调查，掌握相关流行因素。

（2）及时进行疫情控制处理，防止疫情扩散。

（3）为疫区疾病预防控制机构提供布病检验试剂，提高病例实验室诊断比例。

（4）举办基层疾控机构和县级以下医疗卫生人员专业培训班，规范布病诊断和治疗技术，提高基层诊治水平。

（5）开展早期病例筛查，对急性病例提供治疗补助，加强病例管理，减少布病慢性化率。

（6）支持省级布病防治专业机构对辖区内布病防治工作的落实情况进行检查和技术指导。

（7）支持鼠疫布氏菌病预防控制基地生产和供应全国重点监测点监测用诊断试剂，开展监测技术省级师资培训。

（三）项目组织实施。

1．组织形式。由项目地区卫生行政部门组织实施，卫生部组织专家进行指导。

2．资金安排。项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担，用于布病监测、疫情处理、检验试剂、人员培训、病例管理、省内检查指导等，中央财政安排防治资金补助1381万元，具体补助项目及金额详见附表，地方各级卫生行政部门要协调财政部门落实相关配套资金，制订本省（区、市）项目资金管理办法，加强资金使用和管理。

（四）项目执行时间。项目各项工作在2011年6月30日前完成。

（五）项目监督与评估。卫生部根据项目管理需要,按照有关规定对项目实施情况、经费使用和取得的效果进行督导评估。各省（区、市）卫生行政部门每年组织2次省级督导评估，每次覆盖50%以上的项目县，督导考核评估报告及时报中国疾病预防控制中心，并由中国疾病预防控制中心撰写年度报告。

八、登革热防治项目
（一）项目目标。

1．提高重点地区登革热疫情监测和疫情调查处理能力，及时发现并控制输入性登革热病例，有效防范本地感染，避免疫情扩散。

2．开展媒介伊蚊监测，为登革热流行风险评估和早期预警提供依据。

（二）项目范围和内容。

1．项目范围。

上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南等14个重点省份。

2．项目内容

（1）登革热监测。

①疫情监测和诊断。

按照《全国登革热监测方案》的要求，在未发生较大规模的暴发时，各地应当对所有的输入性登革热病例进行详细的个案调查，并采集血清标本进行实验室诊断。

②媒介伊蚊监测。

各省（区、市）根据既往疫情分布和现有工作条件，选择重点地市或县进行伊蚊密度和季节消长情况监测，以往有过登革热本地感染病例或曾发生暴发的地区，除伊蚊密度监测外，还应当采集蚊虫标本进行登革热病原学监测，了解本地是否存在登革热病毒循环。

（2）疫情调查和处理。

按照有关技术方案的要求，发现病例和暴发疫情后要及时进行调查和处理，如果输入性病例的病毒血症期在国内，应在病例周围进行病例搜索，对环境中的媒介伊蚊密度进行风险评估，并根据风险评估结果采取清除蚊虫孳生地和化学灭蚊等控制措施。一旦发生暴发疫情，要立即采取搜索病例，控制媒介密度等应急控制措施，防止疫情播散。

（3）人员培训。支持各项目省对疾控专业人员开展登革热监测和疫情调查处理的培训；对临床医务人员开展登革热诊断、治疗和报告的培训，以提高专业人员的登革热发现和应对水平。

（三）项目组织实施。

1．组织形式。由项目地区卫生行政部门组织实施，卫生部组织专家进行指导。

2．资金安排。项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担，用于蚊媒监测、疫情处理、培训及实验室诊断工作等。中央财政安排资金补助687万元，具体补助项目及金额详见附表，地方各级卫生行政部门要协调财政部门落实相关配套资金，制定本省（区、市）项目资金管理办法，加强资金使用和管理。

（四）项目执行时间。各项工作在2011年6月30日前完成。

（五）项目督导与评估。

卫生部根据项目管理需要,按照有关规定对项目实施情况、经费使用和取得的效果进行督导评估。各项目省份卫生行政部门每年组织2次省级督导评估，每次覆盖50%以上的项目县，并完成本地区的年度总结报告。

九、狂犬病防治项目

（一）项目目标。
1．加强高发省份狂犬病监测和狂犬病病例的调查处理；
2．提高各地狂犬病暴露后预防处置服务技术水平，规范狂犬病暴露后预防处置门诊；
3．提高群众狂犬病暴露后预防处置率。遏制狂犬病在高发地区的上升，降低全国狂犬病发病率。
（二）项目范围和内容。
1．项目范围。
2008年以来报告病例数较多的省份，包括河北、山西、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等19个省（区、市）。
2．项目内容。
（1）病例的调查和处理。所有项目省份对报告的所有狂犬病疑似或确诊病例要100%开展规范的个案调查，尽量采集病例或伤人动物的标本进行实验室诊断。严格按照有关规定进行疫情处理。查清传染来源，促进有关部门清除当地病犬和可疑犬，强化犬的免疫，控制动物间狂犬病的流行。
（2）一犬伤多人事件的调查处理。所有地区接到一犬伤多人事件报告后，需对事件进行调查和处理，查清伤人动物来源、伤人经过和致伤特征等，对共同暴露者开展追踪调查并采集伤人动物标本开展实验室检测，促进犬伤者尽快进行规范的暴露后处置。

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