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前 言

劳动教养制度是具有中国特色的法律制度。它是对违法
和有轻微犯罪的人员所采取的一项强制性教育改造措施，同
时也是对违法犯罪行为进行制裁的重要法律手段。为了进一
步加强和改进劳动教养审批工作，规范公安机关办理劳动教
养案件的程序，公安部于近期制定并颁布了《公安机关办理
劳动教养案件规定》。这一规定对于劳动教养审批委员会的
组成、办理劳动教养案件的原则、劳动教养的适用对象、审
核、聆询、决定、执行、执法监督等根据有关法律、行政法
规都做了较为全面详尽的规定。它对于健全劳动教养审核机
构，开严格按照程序办理劳动教养案件，确保案件质量具有
十分重要的意义。
为了更好地学习和领会《公安机关办理劳动教养案件规
定》的精神和内容，并协助公安执法实践部门同志正确加以
实施，本着探讨与交流的原则，我们编写了这本书。本书的
导论是关于我国劳动教养制度基础理论的介绍，包括我国劳
动教养制度的产生与演变、我国劳动教养制度的性质与法津
地位、我国现行劳动教养制度存在的主要问题及未来展望，
以及我国劳动教养制度与相关制度的比较；其余部分是关于
《公安机关办理劳动教养案件规定》具体内容的解读。此部
分是按照《公安机失办理劳动教养案件规定》的体系共计为
8章，每章分为若干问题加以阐释和论述；正文后附录的内
容是与劳动教养制度相关的一些法律文件的汇集。
在本书编写过程中，为试图表达劳动教养应有之意，我
们参阅和借鉴了大量国内现有劳动教养方面的研究成果（参
者文献见附录），在此深表谢意。