图书内容简介

本书围绕深圳市人民政府《关于加强棚户区改造工作的实施意见》，介绍了深圳市此次的棚户区改造新政。与“市场主导”下的城市更新模式不同，深圳棚改开启了另一种“政府主导”下的全新模式，通过引入行政征收程序这一大制度创新作为推进城市改造的利器，为解决改造项目久拖不决的顽疾释放了重要信号。作者以深圳市正在推进的几个棚改项目为例，介绍了棚改政策的主要实施流程与补偿模式，启发读者对棚改模式进行更深入的思考。同时，罗列了棚改适用的房屋种类，通过结合实务案例的方式明确房屋权利归属，为棚改明确搬迁权利人提供参考。最后，对棚改各个阶段的实务问题进行解答，进一步增强了本书的实务参考作用。

图书目录

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第一章深圳棚改的背景
第一节深圳棚改政策背景
一、棚改货币化的背景
二、深圳住房制度改革新政
第二节划定棚户区的依据
一、棚户区的定义
二、棚户区的划定标准
第三节深圳棚改与其他地区棚改政策比较
一、北京市棚改政策
二、上海市棚改政策
三、广东省棚改政策
四、我国香港特别行政区城市更新土地强制售卖制度
五、深圳棚改与其他地区棚改的区别
第四节深圳的棚改与城市更新
一、城市更新的概念
二、城市更新的“五类合法用地”
三、城市更新项目如何启动行政征收
四、棚改与城市更新的区别
第五节棚改的目的和优势
一、棚改的目的
二、棚改的优势
第二章深圳棚改的适用范围及探索
第一节老旧住宅区
一、改造需要考量的几个因素
二、深圳市老旧住宅区的特点
第二节历史遗留违法建筑
一、历史遗留违法建筑的现状
二、制度沿革
三、历史遗留违法建筑确权应具备的条件
第三节工业区宿舍
一、深圳工业区宿舍现状
二、工业区宿舍改造的必要性
三、工业区宿舍改造路径
四、工业区宿舍棚改存在的问题和应对
第三章棚改实施与补偿
第一节实施主体
一、政府主导
二、企业实施
三、建设“两房”
第二节审批流程
一、棚改的十个步骤
二、罗湖区棚改经验学习
三、棚改土地使用权取得方式、地价计收标准
第三节民事协商流程
一、民事协商的意义
二、民事协商基本流程
第四节补偿项目
一、民事协商补偿协议的性质
二、棚改民事协商中的具体补偿项目
第五节奖励
一、奖励的性质及法律依据
二、搬迁奖励设置的一般原则
三、奖励的类型
四、奖励设置的技巧
五、区分奖励与困难救助
六、奖励设置的限制
第六节棚改税费
一、被拆迁单位或个人让渡土地使用权并取得拆迁补偿物业
二、项目实施主体受让土地使用权并支付拆迁补偿
三、棚改安置住房税收优惠政策
四、企业参与棚改的所得税优惠
五、棚改项目免征行政事业性收费和政府性基金
第四章棚改中的征收与处罚
第一节行政征收
一、确立征收补偿制度沿革
二、房屋征收主体
三、房屋征收决定前置要件
四、房屋征收决定程序
五、房屋征收补偿程序
六、征收决定对征收补偿决定的影响
七、补偿方式的选择
第二节行政征收诉讼
一、行政复议
二、行政诉讼
三、棚改进入征收后的诉讼时间成本
第三节征收时如何解除抵押
一、征收部门、被征收人与抵押权人三者之间的关系
二、抵押权的效力
三、房屋征收时对于抵押权处置的两种情形
四、抵押权人对哪些征收补偿项目可以主张优先权
五、未经抵押权人同意注销抵押的法律后果
第四节违法建筑的认定与处理
一、违法建筑的定义
二、市场成因
三、如何认定违法建筑
四、强制拆除的基本程序
五、催告与公告
六、违法建筑原则上不予赔偿
第五节行政处罚
一、行政处罚的实施机关
二、行政处罚的种类
三、行政处罚的程序
四、对限期拆除地上建筑物和其他设施行政处罚的执行
第五章棚改实务
第一节棚改实务案例
一、微利房权属争议
二、收回国有已出让工业用地案例
三、历史遗留违法建筑权属争议处理
四、司法拍卖与历史遗留违法建筑的确权
第二节棚改实务项目
一、华富村棚改项目
二、鹿丹村改造项目的经验与教训
三、罗湖“二线插花地”棚改项目
第三节棚改实务问答
一、棚改立项阶段
二、行政征收阶段
三、棚改补偿阶段
四、认定被补偿人阶段
附件棚改常用法律法规及补偿协议示范文本
附件1：《国有土地上房屋征收与补偿条例》
附件2：《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》
附件3：《关于进一步完善房屋征收补偿机制的若干意见》
附件4：《关于征地安置补偿和土地置换的若干规定（试行）》
附件5：《关于加强棚户区改造工作的实施意见》
附件6：《深圳市罗湖区棚户区改造实施办法（试行）》
附件7：《深圳市宝安区宝城38区新乐花园和39区海乐花园棚户
区改造项目搬迁补偿安置方案》
附件8：《罗湖区木头龙片区零星房屋征收项目补偿方案》
附件9：《深圳市棚户区改造项目搬迁安置补偿协议示范文本》
后记
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