图书内容简介

近年来，有关“法教义学”、“法解释学”或“法释义学”的理念 或方法引起了学术界的广泛关注。从国外法学的发展历程看，自19世 纪以来，法教义学的任务主要在于：对法律概念进行逻辑分析，建构 法律体系，并且将概念体系具体运用于司法裁判过程之中。在传统上 较为权威的用法是将法教义学理解为狭义和本义的法学。这其中涉及 到三个层面的内容：其一，对现行有效法律的描述；其二，对这种法 律之概念一体系的研究；其三，提出解决疑难法律案件的建议。这一 理论的展开对于法学成为独立的学科，对于我们准确适用法律规范并 解决法律实务问题提供了丰富的学术资源与合理的思考方式。伴随着法治发展的进程，越来越多的学者们认识到了法教义学的价值，认为 它应该成为法学研究的主流。
那么究竟如何发展法教义学，如何将其理论融会贯通于各个部门法之中呢?这是高秦伟博士在学术研究过程中一直思考的问题。他的博士论文也正以此为题。最近，恰好中国法制出版社组织了这样一套丛书，高秦伟博士接到任务后，便认真准备，较系统地整理了大陆法系国家有关法教义学的知识，梳理了诸多的法律解释方法，阅读与收集了大量的行政法案例，从三个维度，即描述一经验的维度、逻辑一分析的维度、规范一实践的维度架构了整本书的基本框架，而这三个维度也正好回应了法教义学三个层面的活动。
沿袭上述的思路，高秦伟博士以行政法为调适对象，分规范阐释、关联理论、典型案例、法规链接四部分进行了解释学上的学术论证，并以此为基础确定了本书的基本学术命题与框架。作为配合行政法与行政诉讼法教材的参考书目，其目标在于引导和帮助行政法的学习者以法律人的思维去解释法律规范、研习关联理论、解决疑难案件、对比相关法条，进而最终关注与反思现实社会中的行政法现象。为达到这一目标，本书的主要特色表现在：
其一，坚持准确适用各种法律解释方法，从而让读者能够以此为指引解释其他的法律规范。对法律的解释也是法教义学的一项主要功能，但解释方法众多，必须正确采用方能体现立法者的意图与社会效果的统一。这也正是培养行政法律人法律思维的重要基础。
其二，坚持用行政法学理论，分析现行有效的法律规范。在关联理论部分，本书以行政法学体系为框架，阐释了现行有效的法律规范，这对于读者从整体上把握行政法学科特征也是有帮助的。
其三，坚持所选案例的真实性与典型性。本书所选案例多为实践 中发生或法院判决之真实、典型个案，这样为读者理解法律规范，解 决实际问题提供了生动的素材。需要说明的是，为了保证行文的简洁 明晰，对一些案例的事实也作了剪裁，以凸显所涉问题的法律意义。
其四，坚持关注行政实践与司法诉讼并重的思路。行政法是实践性较强的法律，与其他法律不同，其适用除了司法诉讼之外，还体现于行政实践，所以本书无论是在选取案例还是挑选相关法规方面，均体现了这一特色。
当然，由于时间仓促，加之行政法解释学理论艰深，作者在分析规范、理论与案例之间的相互关系时遇到了解释学上的一些难题，有些行政法现象的分析缺乏整体性，导致本书难免会存在一些不足之处，也请读者批评指正与学术交流。
是为序。
2007年11月1日于中国人民大学

图书目录

行政处罚法
第9条行政处罚的设定……………………………………………1
第20条行政处罚的管辖…………………………………………12
第24条一事不再罚………………………………………………25
第33条行政处罚简易程序………………………………………35
第37条第1款行政调查…………………………………………45
第42条第1款行政处罚听证……………………………………58
第46条行政处罚中的职能分离原则……………………………76
行政许可法
第5条行政许可的公开、公平、公正原则…………………………83
第8条行政许可的信赖保护原则…………………………………92
第12、13条行政许可的设定事项………………………………102
第16条行政许可的规定权………………………………………114
第23条法律、法规授权的组织实施行政许可的规定…………124
第24条行政许可委托……………………………………………135
第38条第2款行政许可中的说明理由制度……………………147
第46条行政许可听证……………………………………………158
治安管理处罚法
第3条治安管理处罚的程序……………………………………165
第8条行政相对人的民事责任…………………………………¨j
第9条治安管理处罚中的调解制度……………………………180
第28条对故意干扰无线电业务行为的治安管理处罚…………188
第45条对虐待、遗弃行为的治安管理处罚……………………194
第79条依法收集证据……………………………………………201
第90条治安管理处罚中的鉴定制度……………………………207
第91条治安管理处罚的决定权限………………………………214
第94条说明理由制度……………………………………………220
第98条对治安管理处罚过程中听证的规定……………………225
第100条对当场处罚法定条件的规定…………………………233
第102条对治安管理处罚不服的法律救济……………………238
第114条对公安机关治安管理处罚行为的监督………………246
第115条治安管理罚款决定与罚款收缴相分离的原则………254
第117条公安机关违法行使职权的法律责任…………………261
行政复议法
第7条行政规定的审查范围……………………………………268
第12条行政复议的管辖…………………………………………278
第16条行政复议与行政诉讼的关系……………………………289
第19、20条不予受理的处理……………………………………301
第21条复议不停止具体行政行为………………………………3l3
第30条复议前置的设定…………………………………………323
行政诉讼法
第2条起诉权…………………………………………………330
第5条合法性审查原则…………………………………………336
第11条受案范围…………………………………………………340
第12条受案范围的排除条款……………………………………347
第17条管辖………………………………………………………356
第18条特殊管辖…………………………………………………360
第24条原告………………………………………………………364
第25条被告………………………………………………………371
第27条第三人……………………………………………………378
第32条举证责任…………………………………………………383
第33条被告收集证据的限制规定………………………………390
第34条法院的收集、调取证据权………………………………394
第37条复议前置程序……………………………………………400
第44条诉讼不停止执行原则……………………………………408
第52条审判的直接依据与适用…………………………………414
第53条规章的参照适用…………………………………………421
第54条判决形式…………………………………………………426
第67条行政赔偿责任……………………………………………434

本书共443页