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序
依法治国，建设社会主义法治国家是党的十五
大确定的基本方略，也是社会主义现代化的重要目
标。十五届五中全会通过的“十五规划建议”，明确提
出了加强法制建设，重点建立和完善适应社会主义
市场经济体制的法律体系，推进政府工作法制化，从
严治政，依法行政，提高行政执法水平的目标。
工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行
政执法的重要职能部门，肩负着维护市场经济秩序，监
管社会主义大市场，保护公平竞争的重任。千年之交、
世纪更迭，我国社会主义市场经济体制初步建立，改革
开放进一步深化，加入世界贸易组织形势已经明朗并
日益临近。在新的形势下，工商所作为工商行政管理机
关基层的行政执法单位，由过去单纯管理集贸市场、办
理个体营业执照、收取行政管理规费逐渐向严格依法
行政、监管社会主义大市场的职能转变。突出工商所的
行政执法和管理服务职能，加强基层办案人员执法水
平，锻造一支高素质、反应灵活、坚强有力的基层执法
队伍，是我们面临的一项迫切任务。
依法治国，落实到基层工商行政管理人员的职责
上就是依法行政。错综复杂的经济违法违章案件，网络
技术、电子商务为代表的层出不穷的新问题、新事物以
及加入世界贸易组织后与国际接轨的现实考验，都要
求我们基层工商行政管理人员必须知法、懂法、守法、
执法。基层工商行政管理人员必须坚持以事实为依据，
以法律为准绳，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违
法必究的原则，实体法与程序法并重，力求适用法律的
合法性与准确性，利用基层阵地，充分发挥好法律赋予
工商行政管理机关的职能作用。
《工商所执法手册》是深圳市工商局从事经济监察
工作的同志将多年办案实践中的方法、准则、策略和心
得，经过科学的归纳、总结、加工和提炼而编写成册的。
本书力求使基层工商所办案人员能在最短的时间，花
费最少的精力，以最快捷的方法，迅速掌握基层办案最
基本的法律知识、办案常识、常用法律法规条款和办案
程序，同时本书也汇集了各类常见的经济违法违章案
件以及对此作出的行政处罚等。相信本书能够对从事
工商行政管理工作的公务人员，特别是基层工商所办
案人员有所裨益，并对提高工商执法人员素质，准确实
施法律，切实依法行政起到积极的促进作用。
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