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出版说明
自1997年最高人民法院司法解释规范化至2005年底，最高人
民法院已公布236件司法解释(法释系列)。这些司法解释对人民法
院审理好各类案件，在审判工作中实现公正与效率的目标，起到了
巨大的作用。为帮助广大读者学习和准确理解最高人民法院司法解
释，掌握司法要旨，我社于2003年起相继推出《解读最高人民法院
司法解释·民事卷(1997～2002)》、《解读最高人民法院司法解释·刑
事、行政卷(1997～2002)》、《解读最高人民法院司法解释2003年
卷》、《解读最高人民法院司法解释2004年卷》，受到了读者的欢迎
和好评。
鉴于有的司法解释发布时间较早，部分条款已被新的司法解释
所取代，有的司法解释所依据的法律已被修订或废止；另外，一些
司法解释实施后，各地提出了一些适用中的疑难问题，亟待统一认
识。我们约请《解读最高人民法院司法解释系列》的作者们，对原
先所写解读性文章从全新的角度做了一次全面的修订补充。
本书收录的司法解释自法释[1997]1号至法释(2005]13号，
按照所属类别加以编排，分为《民事卷》、《民商事卷》、《刑事卷》、
《行政·国家赔偿·其他卷》。
本书编撰模式为：司法解释标准文本+“解读”+“链接”+
“附录”。“解读”阐述该司法解释起草制定的背景，解决了审判实践
中的哪些问题或确立了什么司法原则，如何理解其中的难点、疑点
问题，如何正确适用，等等。为了使读者更加方便、深入地掌握司
法解释，对一些较为重要的司法解释还引征了最高人民法院有关负
责人就该司法解释的有关问题答记者问及与之密切相关的规范性文
件，作为“链接”和“附录”编排在“解读”之后。
本书的特色：
(一)权威。所有“解读”均由起草司法解释的最高人民法院法
官撰写，有的还经有关庭室负责人审定，以体现司法解释的要旨，
具有高度的权威性和专业性，从而保证司法解释不被误读、曲解、
歧解。
(二)全面。“解读”的对象涵盖最高人民法院自1997年司法解
释规范化以来至2005年底所有现行有效的司法解释。并以附录形式
在各章节中选收一些对理解和适用司法解释有重要作用的司法文件。
(三)新颖。撰写者对原先已有的司法解释“理解与适用”，依
据近年来的新情况、新问题，重新作了修改。
收入本书的司法解释及司法解释性文件，均为1997年以后最高
人民法院发布的文件。1997年之前的司法解释及司法解释性文件，
请参见《解读最高人民法院司法解释1980～1997年卷)(即出)。
本卷为《行政·国家赔偿·其他卷》，分“行政”、“国家赔偿”、
“其他”共三编。
人民法院出版社
2006年1月
共479页