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2004年10月21日，国务院下发了《国务院关于深化改革严格土地管
理的决定》(国发(2004)28号)(以下简称《决定》)，从严格执行土地管理
法律、法规，加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施
管理、完善征地补偿安置制度、健全土地节约利用和收益分配机制、建立
完善耕地保护和土地管理的责任制度5个方面，提出了深化改革，严格土
地管理和建立长效机制的措施。
《决定》的颁布，充分体现了党中央、国务院对土地管理和耕地保护工
作的高度重视，是落实最严格的土地管理制度，进一步推进土地管理改革
和发展的纲领l生文件，是加快和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展的
重大举措，是依法行政，切实维护广大人民群众利益的重要体现，是树立
和落实科学发展观、正确政绩观，促进经济社会可持续发展的重要保障。
国土资源部已作出部署，把全面贯彻落实《决定》精神，广泛开展土地法制
教育，规范发展土地市场，深化改革，从严管理，切实保护耕地和集约用地
作为2005年土地管理工作的中心任务。
为了帮助各级国土资源管理部门和广大国土资源管理工作者更好地
学习和深刻领会《决定》精神，促进《决定》提出的各项措施的全面贯彻落
实，我们组织有关人员编辑出版了《学习贯彻<国务院关于深化改革严格
土地管理的决定>资料汇编》，主要内容分为7个部分：①国务院领导讲
话；②国务院《决定》及其配套规章制度；③有关法律、法规；④土地利用规
划实施管理；⑤土地集约利用和收益分配；⑥建立完善耕地保护和土地管
理的责任制度；⑦土地市场治理整顿。
由于编辑时间仓促，书中差错难免，敬请广大国土资源管理工作者批
总计435页