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图书目录

第一章绪 论…………………………………………(1)
第一节 美国法律的渊源、技术和辅助的权威………(1)
一英国的渊源………………………………………(1)
二 立 法…………………………………………(4)
三 判例法……………………………………………(15)
四 立法和判例法的关系……………………………(31)
五 辅助的权威………………………………………(35)
第二节美国行政法……………………………………(38)
一 概 述…………………………………………(38)
二 美国行政法的发展………………………………(47)
三 美国的行政法学…………………………………(60)
四 本书的编排………………………………………(68)
第一部分行政制度的基本原则和组织
第二章美国行政制度的基本原则………………………(77)
第一节联邦主义………………………………………(77)
一 联邦主义的意义和历史背景……………………(77)
二 权力的分配和合作………………………………(81)
三 联邦法律效力最高原则…………………………(84)
四充分忠实和信任原则……………………………(87)
第二节分权原则………………………………………(89)
一 分权的意义和历史背景…………………………(89)
二 宪法关于分权的规定……………………………(92)
三 形式主义的解释和功能主义的解释……………(94)
四 当代的分权原则…………………………………(97)
第三节 法律平等保护原则……………………………(101)
一 概 述…………………………………………(101)
二 司法审查…………………………………………(105)
第四节 法治原则………………………………………(110)
一 法治的意义和历史渊源…………………………(110)
二 法治的构成因素…………………………………(114)
三 法治和自由裁量、法律批评以及革命的
关系………………………………………………(117)
第三章联邦政府的行政组织……………………………(121)
第一节联邦政府组织概况……………………………(121)
一 立法部门…………………………………………(121)
二 司法部门…………………………………………(124)
三 行政部门…………………………………………(129)
第二节 总 统………………………………………(130)
一 总统的产生………………………………………(130)
二 资格和任期………………………………………(133)
三 总统的权力………………………………………(134)
第三节 总统的执行机构………………………………(150)
一 总统执行机构的产生、组织和扩张……………(150)
二 白宫办公厅………………………………………(157)
第四节 内 阁………………………………………(162)
一 内阁的性质和起源………………………………(162)
二 内阁的组织和作用………………………………(163)
三 内层内阁和内阁顾问会…………………………(165)
第五节部………………………………………………(166)
一 部的作用和设立…………………………………(166)
二部的组织…………………………………………(167)
三 部长的权力………………………………………(169)
第六节 独立的控制委员会……………………………(171)
一独立机构的种类…………………………………(171)
二 独立控制委员会的起源和发展…………………(173)
三 独立控制委员会的组织和控制方法……………(175)
四 独立控制委员会和联邦宪法……………………(178)
五赞成和反对独立控制委员会的理由……………(182)
六 对独立控制委员会工作的评价…………………(184)
第七节政府公司………………………………………(187)
一 政府公司产生的背景和主要的业务……………(187)
二 政府公司的组织和权力…………………………(188)
三 政府公司的财政…………………………………(189)
第四章联邦文官制度……………………………………(193)
第一节近代文官制度的建立…………………………(194)
一 文官制度的意义和目的…………………………(194)
二文官法的范围……………………………………(195)
三 分赃制的兴起……………………………………(196)
四 近代文官制度的建立……………………………(198)
第二节 1978年的文官制度改革法……………………(204)
一 改革的需要和主要内容…………………………(204)
二人事管理局………………………………………(207)
三 功绩制保护委员会………………………………(208)
四 特别律师办公室…………………………………(209)
五 高级行政职员……………………………………(211)
六 功绩加薪…………………………………………(214)
七 劳动和管理关系…………………………………(214)
第三节 文官制度、官僚制和民主……………………(219)
一 文官制度是官僚制的一种形式…………………(219)
二 官僚制的利弊……………………………………(222)
三 民主控制官僚的权力……………………………(224)
第五章州和地方政府……………………………………(228)
第一节州政府…………………………………………(229)
一 州在联邦制度中的作用…………………………(229)
二 州宪法……………………………………………(231)
三 州立法机关………………………………………(236)
四 州司法部门………………………………………(243)
五 州行政部门………………………………………(248)
六 州和地方的关系…………………………………(259)
第二节地方政府………………………………………(261)
一 概 述…………………………………………(261)
二地方政府的组织和职能…………………………(269)
三 都市地区的地方政府……………………………(279)
第六章权力委任…………………………………………(290)
第一节 立法权力的委任………………………………(291)
一联邦法院的判例和标准…………………………(291)
二 州立法权的委任…………………………………(302)
三 立法权力委任的控制问题………………………(304)
第二节 司法权力的委任………………………………(308)
一 司法权力委任的标准……………………………(308)
二 民事司法权力和刑事司法权力的委任…………(312)
三 补救措施和制裁权力的委任……………………(314)
第二部分行政程序
第七章调 查…………………………………………(323)
第一节概 述………………………………………(323)
一调查的意义、需要和发展………………………(323)
二调查权的根据和限制……………………………(326)
三 强制取得信息的必要性…………………………(328)
第二节调查的方法……………………………………(328)
一 法定的记录和报告………………………………(328)
二 检 查…………………………………………(330)
三 传 票…………………………………………(335)
第三节 调查档案的公开和保密………………………(340)
第八章法规和制定法规…………………………………(344)
第一节法规概述………………………………………(344)
一 法规的意义、性质和种类………………………(344)
二 法规的成立和法律效力…………………………(349)
三 法规的修改和废除………………………………(355)
第二节制定法规的程序………………………………(355)
一 概 述…………………………………………(355)
二 非正式程序………………………………………(356)
三 例外的程序(自由裁量程序)…………………(360)
四 正式程序…………………………………………(363)
五 混合程序…………………………………………(365)
六协商程序…………………………………………(369)
七 经济效益分析……………………………………(370)
第三节 制定法规和行政裁决的选择…………………(372)
一 制定法规产生裁决的效果………………………(372)
二行政裁决代替制定法规…………………………(373)
第四节立法否决………………………………………(375)
第九章正当的法律程序和行政听证的权力……………(379)
第一节正当法律程序和听证、不听证和迟延
听证……………………………………………(379)
一 正当法律程序和听证……………………………(379)
二 不听证和迟延听证………………………………(382)
第二节 正当法律程序所保护的利益…………………(387)
一 传统的特权和权利区别原则……………………(387)
二 正当法律程序保护利益的扩张…………………(393)
第三节 正当法律程序所要求的听证…………………(404)
一 灵活适用的正当法律程序………………………(404)
二 必须考虑的因素…………………………………(407)
三 事先听证和事后听证……………………………(409)
第十章正式程序裁决(一)：正式的听证……………(414)
第一节 正式程序裁决的意义和适用的范围…………(414)
一 正式程序裁决的意义……………………………(414)
二 正式程序裁决适用的范围………………………(416)
第二节 当事人、参加人、比较的听证和使用
律师权…………………………………………(419)
一 当事人和参加人…………………………………(419)
二 比较的听证………………………………………(422)
三使用律师权………………………………………(424)
第三节 听证程序的初步措施…………………………(425)
一 通知书……………………………………………(425)
二 听证的地点和性质………………………………(428)
三 正式听证前的会议和显露案情…………………(432)
第四节职能分离………………………………………(434)
一 职能分离和职能合并……………………………(434)
二 完全的分离和内部分离…………………………(437)
三 联邦行政程序法规定的职能分离………………(441)
第五节行政法官………………………………………(446)
一 主持听证的官员…………………………………(446)
二行政法官的权力…………………………………(450)
第六节偏见和回避……………………………………(454)
一 法律上的偏见……………………………………(454)
二 不是偏见的预定观点和事先接触………………(456)
三 必需原则…………………………………………(459)
四 申请回避的程序…………………………………(460)
第十一章正式程序裁决(二)：证明程序……………(465)
第一节证据的提供……………………………………(465)
一 独立的证据规则体系……………………………(465)
二 提供证据的权利、举证责任和推定……………(467)
三 可以接受的证据…………………………………(470)
四 证据的排除和特权………………………………(472)
第二节质 证………………………………………(476)
一质证的性质和作用………………………………(476)
二 质证的范围………………………………………(477)
第三节证据的判断……………………………………(480)
一证据的证明力……………………………………(480)
二 证明的标准………………………………………(482)
三 必须具有最低限度的合格的证据规则…………(484)
第四节 案卷排他性原则和官方的认知………………(489)
一 案卷排他性原则…………………………………(489)
二 官方的认知………………………………………(490)
第十二章正式程序裁决(三)：决定程序……………(497)

第一节摩根案件的判决………………………………(498)
一 第一摩根案件……………………………………(498)
二 不探索决定者的思维过程………………………(501)
第二节 联邦行政程序法的规定………………………(504)
一 行政机关内部设立行政司法机构………………(504)
二 初步决定和建议性决定…………………………(506)
三 临时决定和免除一切事先的决定………………(509)
四 当事人提出意见的权利…………………………(510)
五决定的内容和形式………………………………(511)
六 禁止单方面的接触………………………………(515)
第三节 正式程序裁决最后决定的效力………………(516)
一 一事不再理原则…………………………………(517)
二 间接的禁止翻供原则……………………………(521)
三 遵守先例原则……………………………………(522)
第四节 行政决定的执行………………………………(523)
一 执行手段…………………………………………(523)
二执行方式…………………………………………(526)
第十三章非正式程序裁决………………………………(531)
第一节概 述………………………………………(531)
一 非正式程序裁决的意义…………………………(531)
二 非正式程序裁决的重要性………………………(532)
三 公正的非正式程序裁决…………………………(535)
第二节 自由裁量权的必要性和公正地行使…………(540)
一 自由裁量权的意义和必要性……………………(541)
二 自由裁量权的公正行使(一)：传统的监
督模式……………………………………………(543)
三 自由裁量权的公正行使(二)：公众参与……(550)
第三部分行政的监督和控制
第十四章司法审查(一)：一般概念…………………(561)
第一节 司法审查的意义、作用，美国司法审查
发展概况……………………………………(561)
一 司法审查的意义和作用…………………………(561)
二 美国司法审查发展概况…………………………(563)
第二节 取得司法审查的方法…………………………(565)
一 法定的审查………………………………………(565)
二 非法定的审查……………………………………(567)
三 执行诉讼中的司法审查…………………………(577)
四 宪法权利的司法审查……………………………(580)
五 州的非法定审查…………………………………(581)
第三节 司法审查的法院和审判地点…………………(585)
一 司法审查的法院…………………………………(585)
二 审判地点…………………………………………(589)
第四节 司法审查期间停止执行行政决定的条件……(591)
一 概 述…………………………………………(591)
二 不可弥补的损害…………………………………(592)
三 申请人有理由认为可能取胜……………………(593)
四 公共利益…………………………………………(593)
五其他当事人的利益………………………………(594)
第十五章司法审查(二)：受理条件…………………(597)
第一节 可受审查的行政行为…………………………(597)
一 行政行为的意义…………………………………(597)
二 司法审查未被排除………………………………(599)
第二节合格的当事人…………………………………(611)
一 原告的起诉资格(一)：概述…………………(611)
二 原告的起诉资格(二)：事实上的损害………(624)
三 原告的起诉资格(三)：利益范围标准或
者单一的事实的损害标准………………………(628)
四 合格的被告………………………………………(634)
第三节 提起诉讼的时间(一)：成熟原则…………(636)
一 概 述…………………………………………(637)
二 问题适宜于法院裁判(一)：法律问题………(641)
三 问题适宜于法院裁判(二)：最后决定………(641)
四 推迟审查对当事人造成困难……………………(644)
第四节提起诉讼的时间(二)：穷尽行政救济
原则……………………………………………(646)
一 意义和理由………………………………………(646)
二 不适用穷尽行政救济原则的例外………………(647)
三 法院不审理未在行政程序中提出的问题………(652)
第五节首先管辖权原则………………………………(653)
一首先管辖权的意义和理由………………………(653)
二 限制二个步骤程序问题…………………………(658)
三 首先管辖权和反托拉斯法律……………………(659)
四 提起行政申诉的程序……………………………(662)
第十六章司法审查(三)：审查的范围………………(668)
第一节概 述………………………………………(668)
一 审查范围的意义和性质…………………………(668)
二 不同的审查态度…………………………………(670)
三 不同的审查标准…………………………………(672)
四 联邦行政程序法关于审查范围的规定…………(673)
第二节事实裁定的审查………………………………(674)
一概 述…………………………………………(674)
二 实质性证据标准…………………………………(676)
三 专横、任性、滥用自由裁量权…………………(680)
四 重新审理…………………………………………(688)
五 宪法的事实和管辖权的事实……………………(690)
第三节 法律结论的审查(一)：法律的解释………(695)
一传统的观点………………………………………(695)
二 邦珀斯加强司法审查的提案……………………(701)
三 谢弗朗诉自然资源保护委员会案件……………(703)
第四节 法律结论的审查(二)：法律的适用………(707)
一 法律和事实混合问题……………………………(707)
二 审查的范围………………………………………(708)
三 格雷诉鲍威尔原则适用的限制…………………(710)
第五节行政法规的审查………………………………(712)
一 严格要求的审查…………………………………(712)
二 实质性证据审查标准问题………………………(714)
三 要求法律规定以外的程序问题…………………(715)
四 科技法规和政策性法规的审查…………………(716)
五 立法性法规和解释性法规的审查………………(717)
第六节 法院审查的记录………………………………(718)
一 非正式程序法规的记录…………………………(718)
二 非正式程序裁决的记录…………………………(719)
三 正式程序的记录…………………………………(720)
第十七章政府侵权赔偿责任……………………………(725)
第一节政府赔偿责任的发展…………………………(726)
一 主权豁免原则……………………………………(726)
二 联邦侵权赔偿法以前主权豁免原则的放弃………(728)
三 联邦侵权赔偿法…………………………………(732)
第二节行政赔偿程序…………………………………(737)
一 行政赔偿程序的理由和法律……………………(737)
二 主要的行政程序…………………………………(738)
三 司法部长的权力…………………………………(743)
四 提起行政赔偿请求和接受行政赔偿金额的
效果………………………………………………(744)
第三节政府侵权赔偿的诉讼…………………………(745)
一 法院的管辖权和当事人…………………………(745)
二 诉讼的原因和适用的法律………………………(751)
三 审判前的和解……………………………………(765)
四 赔偿的范围………………………………………(767)
五 判决的执行和效果………………………………(769)
第四节联邦侵权赔偿法规定的例外…………………(770)
一 自由裁量权的例外………………………………(771)
二 故意侵权行为的例外……………………………(776)
三 其他例外…………………………………………(777)
第十八章政府职员的侵权赔偿责任……………………(784)
第一节概 述………………………………………(784)
一政府职员侵权赔偿责任的意义及特点…………(784)
二 官员特免原则……………………………………(786)
三 自由裁量权力……………………………………(788)
第二节 立法人员的侵权赔偿责任……………………(791)
一议员特免的法律基础……………………………(791)
二议员的绝对特免…………………………………(792)
三 议员的有限制的特免……………………………(793)
四 没有任何特免……………………………………(794)
五 不受拘捕的特免…………………………………(794)
六 议员以外的立法特免……………………………(795)
第三节 司法人员的侵权赔偿责任……………………(796)
一 法 官…………………………………………(796)
二检察官……………………………………………(803)
三 执行准司法职务的行政人员……………………(805)
第四节 总统的绝对特免………………………………(807)
第五节 行政人员的侵权赔偿责任……………………(809)
一 行政人员侵权赔偿责任的演变…………………(809)
二 联邦职员赔偿责任改革和侵权赔偿法…………(818)
第六节1983节的赔偿责任……………………………(826)
一 法律条文、立法背景、目的和发展……………(826)
二 法院的管辖权和当事人…………………………(829)
三 受保护的权利……………………………………(836)
四 第1983节适用于地方政府……………………(839)
第十九章总统对行政的控制……………………………(847)
第一节概 述………………………………………(848)
一 总统控制的需要…………………………………(848)
二 总统控制的权力和方法…………………………(849)
三 总统控制的限制…………………………………(856)
第二节 管理和预算局…………………………………(859)
一 管理和预算局的性质……………………………(859)
二 管理和预算局的产生和发展……………………(860)
三 管理和预算局的组织和职能……………………(867)
四 管理和预算局的实际权力或影响………………(876)
第三节 总统对独立行政机构的影响…………………(878)
第二十章国会对行政的控制……………………………(883)
第一节概 述………………………………………(883)
一 国会控制的意义和作用…………………………(883)
二 国会控制的政治的和宪法的基础………………(885)
三 美国国会控制的特点……………………………(887)
第二节 正式的控制……………………………………(890)
一法律控制…………………………………………(890)
二预算控制…………………………………………(894)
三 立法否决…………………………………………(901)
第三节 非正式的控制…………………………………(908)
一 国会的调查………………………………………(908)
二 议员的个别案件调查……………………………(919)
第四节 总审计署………………………………………(923)
一 总审计署的产生和发展…………………………(924)
二 组织和职能………………………………………(933)
三 性质和作用………………………………………(936)
第五节 国会控制的宪法和法律限制…………………(938)
一 正式控制的限制…………………………………(938)
二 非正式控制的限制………………………………(941)
第二十一章行政公开(一)：情报自由法……………(945)
第一节概 述………………………………………(945)
一行政公开的法律…………………………………(945)
二 情报自由法的制定和修改………………………(946)
三 情报自由法的目的和私人对情报自由法的
利用………………………………………………(951)
四 情报自由法的主要原则…………………………(953)
第二节公众了解和取得政府文件的方法……………(955)
一公布于联邦登记…………………………………(955)
二联邦登记以外必须公开的政府文件(一)：
行政机关主动公开………………………………(958)
三 联邦登记以外必须公开的政府文件(二)：
依请求公开………………………………………(962)
第三节 免除公开的政府文件…………………………(967)
一 免除公开的目的和范围…………………………(967)
二 国防和外交政策…………………………………(968)
三 机关内部人员的规则和习惯……………………(971)
四 其他法律规定保密………………………………(973)
五 贸易秘密和商业或金融信息……………………(975)
六 机关内部和机关之间的备忘录…………………(980)
七 人事的、医疗的和类似的档案…………………(985)
八执行法律的记录和信息…………………………(988)
九关于金融机构的信息……………………………(993)
十 关于油井的地质的和地球物理的信息…………(993)
第四节 除外的文件……………………………………(994)
一 除外文件的意义和理由…………………………(994)
二 除外文件的范围和条件…………………………(995)
第五节 情报自由法的诉讼……………………………(997)
一 情报自由法诉讼的意义和范围…………………(997)
二 法院的管辖………………………………………(998)
三 当事人……………………………………………(999)
四 诉讼程序的特点………………………………(1000)
五判 决………………………………………(1003)
第六节反情报自由法的诉讼………………………(1006)
一反情报自由法诉讼的意义和目的……………(1006)
二 反情报自由法诉讼的法律根据………………(1007)
三 法院的审判……………………………………(1009)
四 12，600号行政命令……………………………(1011)
第七节 国会的监督…………………………………(1012)
一行政机关的年度报告…………………………(1013)
二 司法部长的年度报告…………………………(1013)
第二十二章行政公开(二)：阳光中的政府法和
联邦咨询委员会法………………………(1017)
第一节 阳光中的政府法：概述……………………(1017)
一 立法的政策和目的……………………………(1017)
二 适用的对象……………………………………(1018)
三内容摘要………………………………………(1021)
第二节会议公开的规定……………………………(1022)
第三节 免除举行公开会议的理由…………………(1022)
第四节 合议制行政机关必须履行的程序…………(1027)
一 宣告举行会议的程序…………………………(1027)
二 举行不公开会议的程序………………………(1028)
第五节 违反阳光中的政府法的诉讼………………(1033)
一 行政法规的审查………………………………(1034)
二 行政处理的审查………………………………(1035)
第六节 阳光中的政府法和情报自由法的关系……(1038)
一适用情报自由法取得会议的文件……………(1038)
二 行政机关内部备忘录问题……………………(1039)
第七节 阳光中的政府法的效果的评价……………(1040)
第八节联邦咨询委员会法…………………………(1041)
一 立法的目的和背景……………………………(1041)
二适用范围……………………………(1042)
三 咨询委员会的设立和监督……………………(1044)
四 会议和文件的公开……………………………(1047)
第二十三章隐私权法…………………………………(1049)
第一节概 述……………………………………(1049)
一 法律的性质、立法背景和基本原则…………(1049)
二 法律的目的…………………………(1051)
三 适用的范围……………………………………(1052)
第二节公开的限制和登记…………………………(1055)
一 禁止公开的原则………………………………(1055)
二 法律规定的例外………………………………(1055)
三 记录公开的登记………………………………(1059)
第三节 个人取得和要求修改自已记录的权利……(1060)
一观看并取得记录的权利………………………(1061)
二 要求修改记录的权利…………………………(1062)
第四节 隐私权法对行政机关规定的限制和要求……(1063)
一 收集信息的限制………………………………(1063)
二 保持和使用记录的限制和要求………………(1064)
第五节 免除的规定…………………………………(1068)
一概 述………………………………………(1068)
二 普遍的免除……………………………………(1070)
三特定的免除……………………………………(1074)
第六节 隐私权法的诉讼……………………………(1077)
一 民事救济：概述………………………………(1077)
二 拒绝修改和拒绝提供个人的记录……………(1079)
三 没有保持正确的记录以及其他违反隐私权
法的行为………………………………………(1080)
四 刑罚制裁………………………………………(1082)
第七节 隐私权法和情报自由法的关系……………(1083)
一 1984年以前的某些不确定……………………(1083)
二1984年的修改…………………………………(1085)
第八节 电脑匹配和隐私权保护法…………………(1086)
一概 述………………………………………(1087)
二 法律的主要规定………………………………(1088)
第九节对隐私权法的评价…………………………(1095)
附录一 [联邦]行政程序法…………………………(1099)
附录二 THEPRlVACYACT，5 U．S．C．§552a………(1123)
附录三 §552b．OpenMeetings…………………………(1153)
附录四 UNIFORMLAW∞MMISSlONERS’MODEL
STATE ADMINlSTRATIVEPROCEDURE ACT
(1981)AFmCLEl GENERAlPROVlSIONS ……(1163)
附录五Bibliography………………………………(1243)
附录六C0ments………………………………………(1254)
注：分上下册
上册总计557页
总计1271页