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第一编 行政执法的基本理论
及人民防空行政执法
一、行政执法及人民防空行政执法概论
(一)概 述
(二)行政执法及人防行政执法的依据
(三)行政执法及人防行政执法的种类
(四)行政执法及人防行政执法行
二.行政执法主体及人民防空行政执
(一)概 述
(二)行政执法及人防行政执法主体的种类
(三)行政执法及人防行政执法主体资格的确认
(四)行政执法人员
三、执法行为：行政许可及人民防空行政许可
(一)概 述
(二)行政许可的设定和种类
(三)行政许可的原则
(四)行政许可程序
(五)行政许可机关的责任
人民防空行政执法概览
四、执法行为：行政征收及人民防空行政征收
(一)概 述
(二)行政征收的种类
(三)行政征收程序
(四)我国行政征收制度的改革
五、执法行为：行政处罚及人民防空行政处罚
(一)概 述
(二)行政处罚的原则
(三)行政处罚的适用
(四，行政处罚程序
六、执法行为：行政强制及人民
(一)概 述
(二)行政强制的设定和功能
(一)概 述
(二)行政复议机关
(三)行政复议的原则
(四)行政复议范围
(五)行政复议申请
(六)行政复议受理
(七)行政复议决定
九、执法监督：行政诉讼及人民防空行政诉讼
(一)概 述
(二)行政诉讼的基本原则
(三)行政诉讼受案范围
(四)起诉和受理
(五)审埋和判决
十、执法监督：行政赔偿及人民防空行政赔偿
(一)概 述
(二)行政赔偿的构成要件
(四)行政赔偿的范围
(五)行政赔偿的方式、标准及费用来源
(六)行政赔偿请求人及请求程序

第二编 人民防空法的理解与适用
及行政执法相关问题

一、如何正确理解人民防空的性质．地位和任务?
二、人民防空与国防动员是什么关系?
三、如何正确把握和理解人民防空的方针和原则?
四、人民防交法对人民防空领导体制和管理体制是
如何规定的?
五、国家人民防空办公室的主要职责是如何规定的?
六、如何深刻理解《中共中央．国务院：中央军委
关于加强人民防空工作的决定》精神?
七、如何制定好人民防空法的配套实施办法?
八、行政法规是指哪些规范?是如何公布的?
有关行政处罚的规定如何与法律衔接?
九，什么是地方性法规和规章?地方性法规．规章是
如何公布的?有关行政处罚的规定如何与法律、
行政法规衔接?
十、国务院部委管理的国家局能否制定规章并设定
行政处罚?
十一、法律．法规、规章之外的规范性文件可以
规定行政处罚吗?未公布的能否作为行政
处罚的依据?
十二、法律．行政法规未对具体级别管辖作出规定的
地方性法规和规章能否规定?
十三、中央国家机关人民防空行政处罚实施办法 ．
有何主要内容?
十四、如何做好人民防空行政执法工作?
十五、人民防空法对人民防空经费是如何规定的?
怎样理解其规定?
十六、国家四部委对规范防空地下室易地建设收费
作出了哪些规定?
十七、收取防空地下室易地建设费中存在的问题及
对策是什么?
十八、国家对人民防空设施建设有何优惠政策?
十九、人民防空预算管理规定的主要内容是什么?
八、行政法规是指哪些规范?是如何公布的?
有关行政处罚的规定如何与法律衔接?
九，什么是地方性法规和规章?地方性法规．规章是
如何公布的?有关行政处罚的规定如何与法律、
行政法规衔接?
十、国务院部委管理的国家局能否制定规章并设定
行政处罚?
十一、法律．法规、规章之外的规范性文件可以
规定行政处罚吗?未公布的能否作为行政
处罚的依据?
十二、法律．行政法规未对具体级别管辖作出规定的
地方性法规和规章能否规定?
十三、中央国家机关人民防空行政处罚实施办法 ．
有何主要内容?
十四、如何做好人民防空行政执法工作?
十五、人民防空法对人民防空经费是如何规定的?
怎样理解其规定?
十六、国家四部委对规范防空地下室易地建设收费
作出了哪些规定?
十七、收取防空地下室易地建设费中存在的问题及
对策是什么?
十八、国家对人民防空设施建设有何优惠政策?
十九、人民防空预算管理规定的主要内容是什么?
二十一、如何运用人民防空法僻决人防建设中的问题?
二十二、怎样理解人防国有资产产权管理?……．…，
二十三、怎样将人民防空建设纳入国民经济和社会
发展计划?
二十四、为什么城市人民政府应当制定人民防空
工程建设规划，并纳入城市总体规划?
二十五、人民防空法是如何定义人民防空
工程的?
二十六、人民防空工程建设的基本原则是什么?
二十七、人民防空工程建设的设计．施工．质量
应当符合哪些防护标准和质量标准?
二十八、人民防空工程建设用地和配套设施建设
应当如何保障?
二十九、人民防空工程专用设备指什么?定型、
生产有何要求?
三十、城市的地下交通干线以及其他地下工程的
建设．如何兼顾人民防空的需要?
三十一、人民防空法对为战时储备必需物资的
工程建设有何要求?
三十二、如何把握城市新建民用建筑修建防空
地下室的规定?
三十三、人民防空工程维护管理的责任是
如伺规定的?
三十四、平时如何利用人民防空工程
三十五、人民防空工程安全保护的“三不得”指什么?
三十六、拆除人民防空工程需要履行哪些手续?
人民防空行政执法概览
三十七、什么是重要的经济目标?有关单位如何防护?
三十八、重要经济目标防护有几种形式?
三十九、人防部门如何依法做好重要经济目标
防护上作?
四 十、怎样理解人民防空主管部门对城市和经济
目标的人民防空建设进行监督检查?
四十一、人民防空通信和警报应如何保障?
四十二、人民防空部门在通信．警报方面有何职责?
四十三、有关部门如何保障人民防空的通信．警报?
四十四、如何做好人民防空通信、警报设施的
维护管理?
四十五。如何组织人民肪空疏散?
四十六、如何组织群众防空组织?
四十七、如何开展人民防空教育?
四十八、对在人民防空工作中作出显著成绩的组织
或者个人如何认定和奖励?
四十九、为什么人民防空法要规定‘法律责任”一章?
五 十、如何理解和把握人民防空法规定的
法律责任?
五十一、如何营造良好的执法坏境?
五十二、如何文明执法?
五十三、行政执法应当遵循哪些规则?
五十四、如何理解人民防空行政执法中的几个问题
五十五、如何正确行使人民防空行政处罚权?
五十六、《行政处罚法》第三章第15条中“具有行政
处罚权的行政机关”如何理解?五十七、授权、委托是否必须有法律．法规或者
规章的具体处罚条款的规定?
五十八、行政机关划转为事业组织后的行政处罚权
如何确定?
五十九、法律授权行使行政处罚权的组织的下属
机构可否行使行政处罚权?
六十、违法行为发生地如何确定?
六十一、邮寄送达日期如何确定?
六十二、行政处罚中对较大数额罚款的标准
如何确定?
六十三、行政处罚法规定的听证条件之外的处罚
可否要求听证?
六十四、实施行政处罚告知当事人复议权和诉讼权
有哪些内容?
六十五、对无责任能力的人是否给予行政处罚?
六十六、行政处罚法是否适用于外国人．无国籍人．
外国组织
六十七、吊销许可证中的-许可证”如何界定?
六十八，取缔是否属于行政处罚?
六十九、违法所得如何计算?是否扣除成本?
七 十、大多数罚款是以违法所得的倍数或比例
如果无所得是否罚款．能否按经营额
计算罚款?
七十一、法律．法规规定了58款的行政处罚，规章
在规定罚款数额时如何掌握数额界限?
人民防空行政执法概览
七十二、如何区分非法经营性违法活动和经合性
违法活动?
七十三、不按时缴纳行政性规费可否设定行政处罚
滞纳金是否属于行政处罚?
七十四、行政机关之间可否互相委托行政处罚?
行政机关是否可以自行决定委托?
七十五、人民防空法规定了哪几种予以行政
处罚的行为?
七十六、对违反国家有关规定不修建战时可用于
防空的地下室的行为应当如何处罚?
七十七、对故意损坏人民防空设施或者在人民防空
工程内生产．储存爆炸：剧毒、易燃．
放射性等危险品的行为如何处理?

第三编人民防空行政执法案例选

一、上晦三电公共交通公司擅自拆除人防工程案
二、西北地区第一起人饬行政诉讼案
三、泸州拒建防空地下室案
四、牡丹江市人防办依法查处拒建防空地下室案”
五、惟南市拒缴人防建设专项资金案
六、蕲春县人防工程易地建没费案

第四编 人民防空行政执法依据选编

中华人民共和国国防法
中华人民共和国人民防空法
中华人民共和国立法法
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国行政复议法．
中华人民共和国行政诉讼法
中华人民共和国国家赔偿法
中华人民共和国城市规划法
中华人民共和国建筑法
中华人民共和国土地管理法
行政法制定程序条例
规章制定程序条例
法规规章备案条例
人民防空行政执法概览
罚款决定与罚款收缴分离实施办法
国家赔偿费用管理办法
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管事理规定
行政处分暂行规定
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》
若干问题的解释
国家人民防空办公室主要职责
中央机构编制委员会办公室关于防空地下室管理职能
问题的复函
人民防空行政执法规定
中央国家机关人民防空行政处罚实施办法
人防无线电通信值勤管理规定
国家人防办公室关于利用外资进行人防建设有关
问题的须知财政部 国家税务总局关于人民防空办公室收取人防
工程使用费征收所得税问题的通知
财政部 国家税务总局关于下发不征收营业税的收费
(基金)项目名单(第五批)的通知
财政部关于外商投资企业投资人民防空工程有关税收
问题的通知
国家税务总局关于贯彻执行外商投资企业投资人民防空
工程有关税收政策问题的通知
国家计委 财政部 国防动员委员会 建设部关于
规范防空地下室易地建设收费的规定
财政部 国家计委关于发布2001年全国性及中央
部门和单位行政事业性收费项目目录的通知
人民防空工程建设监理暂行规定
人民防空工程质量监督管理暂行办法
人防工程防护设备定点生产厂资格审批和产品
质量管理暂行规定人民防空行政执法概览
财政部 国家人防委员会关于平时使用人民防空
工程的若干规定
财政部 国家人防委员会关于平时使用人民防空
人民防空财务管理规定
人民防空顶算管理规定
人民防空国有资产管理规定
中央在京单位结合民用建筑修建和使用防空地下室
暂行管理办法
公安部关于加强地下建筑悄防安全工作的通知
城市地下空间开发利用管理规定；