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/农业部(2016-7-25)

·人力资源社会保障部关于印发《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》
/人力资源和社会保障部(2016-7-25)

·国家发展改革委关于印发《“互联网+”高效物流实施意见》的通知
/国家发展和改革委员会(2016-7-29)

·国务院关于济南市城市总体规划的批复
/国务院(2016-7-26)

·国务院关于苏州市城市总体规划的批复
/国务院(2016-7-26)

·最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（
/最高人民法院(2016-8-1)

·中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项
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·交通运输部关于印发《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法
/交通运输部(2016-7-26)

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国务院关于苏州市城市总体规划的批复

国务院

国函〔2016〕134号

江苏省人民政府：
你省关于报请审批苏州市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《苏州市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
苏州是国家历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好苏州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把苏州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的2597平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施，逐步推进城乡基本公共服务均等化。统筹中心城区与外围功能区规划建设，加强对镇、村的分类分级指导，建设特色镇和示范中心村，保持乡村特色风貌。深化与上海市的协调发展，统筹推进苏锡常都市圈建设，与周边城市共同加强环太湖地区、大运河沿岸环境治理、基础设施建设和文化旅游协作。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在360万人以内，城市建设用地控制在380平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据苏州市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、港口、机场等交通基础设施，建设区域交通枢纽。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对太湖等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好历史城区和平江、拙政园等历史文化街区，网师园、留园等各级文物保护单位及其周围环境。要保护好自然山水格局，做好城市整体设计，突出山、湖、河、城有机融合的江南水乡风貌。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是苏州市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻苏州市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持苏州市人民政府的工作，共同努力，把苏州市规划好、建设好、管理好。
苏州市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月26日

国务院关于济南市城市总体规划的批复

国务院

国函〔2016〕133号

山东省人民政府：
你省关于报请审批济南市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《济南市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
济南是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好济南市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把济南市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3257平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在430万人以内，城市建设用地控制在410平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据济南市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通的衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，严格控制用水总量特别是地下水的开采利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对大明湖、千佛山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好芙蓉街—百花洲、将军庙等历史文化街区，四门塔、府学文庙等各级文物保护单位及其周围环境。要加强趵突泉、黑虎泉、五龙潭、珍珠泉等名泉保护，保护好南山北水与城市协调发展的格局，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，特别要控制好大明湖周边的建筑高度，突出“山、泉、湖、河、城”有机结合的特色风貌。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是济南市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻济南市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持济南市人民政府的工作，共同努力，把济南市规划好、建设好、管理好。
济南市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月26日

人力资源社会保障部关于印发《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》的通知

人力资源和社会保障部

人社部规〔2016〕1号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

　　现将《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》印发给你们，请遵照执行。

人力资源社会保障部

　　2016年7月25日

　　　　企业劳动保障守法诚信等级评价办法

　　第一条为增强劳动保障监察的针对性和效率，实行企业分类监管，督促企业遵守劳动保障法律规定，履行守法诚信义务，根据《劳动保障监察条例》有关规定，制定本办法。

　　第二条企业劳动保障守法诚信等级评价是根据企业遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，对企业进行劳动保障守法诚信等级评价的行为。

　　第三条开展企业劳动保障守法诚信等级评价，应当根据事实，遵循依法、公正原则。

　　第四条县级以上地方人力资源社会保障行政部门按照劳动保障监察管辖范围负责企业劳动保障守法诚信等级评价工作，由劳动保障监察机构负责组织实施,每年开展一次评价。

　　第五条企业劳动保障守法诚信等级评价主要依据日常巡视检查、书面材料审查、举报投诉查处以及专项检查等劳动保障监察和其他有关工作中取得的企业上一年度信用记录进行。

　　开展企业劳动保障守法诚信等级评价应注意听取当地政府有关部门及工会组织的意见和建议。

　　第六条人力资源社会保障行政部门根据下列情况对企业劳动保障守法诚信等级进行评价：

　　（一）制定内部劳动保障规章制度的情况；

　　（二）与劳动者订立劳动合同的情况；

　　（三）遵守劳务派遣规定的情况；

　　（四）遵守禁止使用童工规定的情况；

　　（五）遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

　　（六）遵守工作时间和休息休假规定的情况；

　　（七）支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

　　（八）参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

　　（九）其他遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。

　　第七条企业劳动保障守法诚信等级划分为A、B、C三级：

　　（一）企业遵守劳动保障法律、法规和规章，未因劳动保障违法行为被查处的，评为A级。

　　（二）企业因劳动保障违法行为被查处，但不属于C级所列情形的，评为B级。

　　（三）企业存在下列情形之一的，评为C级。

　　1.因劳动保障违法行为被查处三次以上（含三次）的；

　　2.因劳动保障违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的；

　　3.因使用童工、强迫劳动等严重劳动保障违法行为被查处的；

　　4.拒不履行劳动保障监察限期整改指令、行政处理决定或者行政处罚决定的；

　　5.无理抗拒、阻挠人力资源社会保障行政部门实施劳动保障监察的；

　　6.因劳动保障违法行为被追究刑事责任的。

　　第八条作出劳动保障守法诚信等级评价的人力资源社会保障行政部门可以适当方式将评价结果告知企业。

　　第九条劳动保障守法诚信等级评价结果应归入企业劳动保障守法诚信档案，至少保留3年。

　　第十条人力资源社会保障行政部门根据企业劳动保障守法诚信等级评价情况，对劳动保障监察管辖范围内的企业实行分类监管。

　　对于被评为A级的企业，适当减少劳动保障监察日常巡视检查频次。

　　对于被评为B级的企业，适当增加劳动保障监察日常巡视检查频次。

　　对于被评为C级的企业，列入劳动保障监察重点对象，强化劳动保障监察日常巡视检查。

　　第十一条对于被评为C级的企业，人力资源社会保障行政部门应对其主要负责人、直接责任人进行约谈，敦促其遵守劳动保障法律、法规和规章。

　　第十二条企业劳动保障守法诚信等级评价结果确定后，发生劳动保障违法行为需要降级的，作出评价的人力资源社会保障行政部门应当重新评价，及时调整其劳动保障守法诚信等级。

　　第十三条人力资源社会保障行政部门应当与工商、金融、住房城乡建设、税务等部门和工会组织建立信用信息交换共享机制，对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒。

　　第十四条人力资源社会保障行政部门应当加强劳动保障监察管理信息系统建设，充分利用信息技术和手段，整合信息资源，提高企业劳动保障守法诚信等级评价工作效率。

　　第十五条人力资源社会保障行政部门工作人员在企业劳动保障守法诚信等级评价工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定给予处分。

　　第十六条对其他劳动保障监察对象开展劳动保障守法诚信等级评价工作，依照本办法执行。

　　第十七条省级人力资源社会保障行政部门可根据本办法和本地实际，制定实施办法。

　　第十八条本办法自2017年1月1日起施行。

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