法规法律目录

·商务部关于深入贯彻落实国内贸易“十二五”规划加强内贸规划工作的
/商务部(2013-5-24)

·中华人民共和国与斯里兰卡民主社会主义共和国联合公报（全文）
/中国斯里兰卡(2013-5-30)

·关于发布《委托代征管理办法》的公告
/国家税务总局(2013-5-10)

·关于冠名发票印制费结算问题的通知
/国家税务总局财政部(2013-5-13)

·关于横琴开发有关进口税收政策的通知
/财政部海关总署国(2013-5-20)

·关于停止节能家电补贴推广政策的通知
/财政部　发展改革委　(2013-5-27)

·关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税
/财政部国家税务总局(2013-5-24)

·关于印发第三批指导性案例的通知
/最高人民检察院 (2013-5-27)

·中德关于李克强总理访问德国的联合新闻公报（全文）
/中国德国(2013-5-26)

·国务院办公厅关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知
/国务院办公厅(2013-5-23)

·中国共产党党内法规和规范性文件备案规定
/中共中央办公厅(2013-5-27)

·中国共产党党内法规制定条例
/中共中央办公厅(2013-5-27)

更多法律法规

商务部关于深入贯彻落实国内贸易“十二五”规划加强内贸规划工作的实施意见

商务部

商建发[2013]195号

2012年9月，国务院办公厅印发了《国内贸易发展“十二五”规划》（国办发[2012]47号，以下简称《规划》）。这是改革开放以来第一部国家级内贸规划，明确了国内贸易的重要地位，提出了国内贸易发展目标和战略重点。为贯彻落实党的“十八大”会议精神，推动国内贸易科学、创新发展，充分发挥国内贸易对经济社会发展的基础性和先导性作用，全面完成“十二五”期间内贸发展目标和各项任务。现就深入贯彻落实《规划》，加强内贸规划工作，提出以下意见：

一、充分认识重要意义

对内贸行业发展进行规划是商务主管部门的重要职责，是转变政府职能应当重点加强的工作，也是内贸工作的重要基础。其中，发展规划（各级内贸“十二五”规划）依据国家或地方的国民经济和社会发展五年规划纲要制订，以促进全国或某一区域内国内贸易总体发展为主要目标，主要阐明国内贸易发展战略，提出发展政策导向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是内贸规划工作的统领。专项规划依据发展规划制订，突出一定时期工作重点，以促进或规范特定的内贸行业、内贸领域或区域国内贸易发展为目的，包含一定的空间布局内容，是内贸规划工作的重要组成部分。网点规划依据城乡总体规划和土地利用总体规划制订，以优化城乡商业设施空间布局和结构、改善商业发展环境和居民消费环境为目的，侧重于空间布局，是内贸规划工作的基础。按照建立扩大消费需求长效机制的要求，通过科学规划引领国内贸易又好又快发展，对扩大消费需求、保障和改善民生、引导生产发展、加强宏观调控、提高经济运行效率具有重要意义。各地要切实统一思想，提高认识。

二、加快推进规划制订

各地要加强实地调查和课题研究，在摸清家底、科学分析、把握趋势的基础上，结合本地实际情况，精选规划编制单位，广泛征求意见，科学组织论证，增强各类规划的前瞻性、针对性、指导性和协调性，尽快形成以发展规划为统领、专项规划为重点、网点规划为基础的内贸规划框架体系。省级商务主管部门要尽快完成发展规划编制工作。尚未制定省级内贸发展规划或包含内贸内容的省级商务发展规划的地方，要在2013年9月底前完成内贸发展规划制订工作。省级和中心城市商务主管部门要加强专项规划编制工作。有关商务主管部门应结合本地区位、资源优势和发展需要，加强重点行业、领域、区域的专项规划编制。省级商务主管部门要在2013年7月底前完成33个行业指导文件（涉及25个行业和7个领域）的传达工作，2013年底前编制完成10个以上省级专项规划，并抄报商务部。各地要按照《规划》和相关区域发展规划，协助商务部制订全国流通节点城市布局规划和11个主要商业功能区建设实施方案，积极配合做好区域协调发展的总体设计工作。有关城市商务主管部门要加快推进网点规划制订工作。到2015年底，基本完成县级市商业网点规划编制工作。各地可鼓励有条件的县、镇开展商业网点规划编制工作。

三、积极组织规划修编

有关商务主管部门要结合不同规划的实施期限，及时做好修编工作，并按照征求意见、组织论证等程序，报原规划批准单位审定发布。发展规划期限为五年，每两年半要开展中期评估，并根据评估结果及时调整规划；要结合上一个五年发展规划实施情况，提前一年启动下一个五年发展规划的编制工作。专项规划可视需要确定规划期限，但对实施超过三年的专项规划应进行全面评估和调整；对规划期满又需要继续实施的专项规划，应及时组织续编。网点规划期限应与城乡规划期限一致，一般远期为二十年，中期为十年，近期为五年。城市商务主管部门可以结合行业发展需要、城乡规划调整等情况，及时进行调整和修编。

四、切实抓好规划实施

大力推动规划落实。各地要制订本地贯彻落实《规划》工作方案，因地制宜，突出重点，并于2013年7月底前报商务部。要逐条分解《规划》目标任务，逐项细化工作措施，明确时间进度和质量要求，将工作责任落实到部门、处（室）和个人，并给予工作保障。各地要按照商务部的工作部署和要求，继续做好专项规划贯彻落实工作。要加强不同区域、不同层级和相关领域规划的衔接，特别是要指导城市商务主管部门认真做好网点规划与城市控制性详细规划的衔接，建立网点规划建设管理联席会议制度、会商机制等，适时发布商业网点建设指导目录。要重点推进商业网点规划管理地方立法，加强本地与内贸规划相关的统计和标准制订等基础工作。

积极争取配套政策。各地要积极争取本地人民政府和有关部门支持。大力加强部门协作，抓紧完善流通网络规划、加大流通业用地支持力度等政策；协调落实财政支持政策，保障内贸规划的编制和实施；积极争取科技政策，促进内贸规划工作和内贸行业创新发展；努力改善融资环境，促进中小商业网点发展。同时，按照《商务部关于贯彻落实<国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见>等文件的通知》（商综发[2013]35号）要求，抓紧落实现行的财税、金融等配套扶持政策，促进内贸行业又好又快发展。

建立完善激励机制。商务部将根据各地内贸发展规划、专项规划和网点规划编制情况进行分项考核，重点是规划的数量、质量和进度，同时对规划实施情况进行评价，重点是推进措施和取得效果，考核评价结果将在商务系统内通报。中央财政内贸发展专项资金重点支持内贸发展规划、专项规划、网点规划所确定的项目。内贸规划工作情况将作为商务系统内评选相关先进工作单位和个人的重要依据。各地要建立相应的考核、评价和激励机制，将内贸规划工作纳入工作重点和考评范围。

五、认真开展监督检查

要加强督促、检查、评价等工作，建立内贸发展规划、专项规划实施监测机制，实行年度监督、中期评估、终期检查制度，及时掌握网点规划编制和实施情况，全面评价内贸规划实施效果。各地要强化内贸规划实施情况的动态跟踪分析，及时报告工作情况和存在的问题，每半年向商务部（市场建设司）报告一次发展规划、专项规划工作情况，并抄送商务部有关行业主管司局；每季度报告一次商业网点规划编制和实施情况。商务部将根据各地工作情况，适时开展监督、检查工作。

六、大力加强组织保障

切实加强组织领导。各地要积极争取当地党委政府的重视和支持，把发展国内贸易作为促进经济社会发展的重要内容列入地方各级人民政府的议事日程，统筹全局、重点推进、分步实施、常抓不懈。要会同发展改革、工业和信息化、财政、规划、土地、建设等部门成立内贸规划工作领导小组，通过多种形式及时做好贯彻落实内贸规划的动员部署工作，将贯彻落实《规划》和专项规划作为“十二五”期间内贸工作的核心内容和重要任务。坚持发展与规范并重，加强业务指导和行业管理。要大力加强宣传工作，突出国内贸易及各行业在经济社会发展和改善人民群众生活等方面的重要地位和作用，为国内贸易发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

加强理论研究和人才培养。商务部将选择部分地区和单位探索成立内贸理论科研基地，支持建立和完善内贸专家队伍；开展内贸领域学历教育和职业教育研究，制订专业技术人才培养标准。各地每年应集中研究1-2个内贸重大课题，并将成果用于政策制订、产业促进等方面；重点研究热点难点问题，为决策提供参考；要积极利用商科院校等资源对本地公务员和企事业单位人员开展培训，重点培养商业网点规划、农产品流通、电子商务等领域人才。通过适当形式树立典型，加强培训，交流经验。

商务部

2013年5月24日

关于横琴开发有关进口税收政策的通知

财政部海关总署国家税务总局

财关税〔2013〕17号

广东省财政厅，海关总署广东分署、拱北海关，广东省国家税务局：
　　为贯彻落实《国务院关于横琴开发有关政策的批复》（国函〔2011〕85号）精神，现就横琴开发有关进口货物税收政策通知如下：
　　一、有关进口税收政策
　　横琴开发的有关进口税收政策，除法律、法规和现行政策另有规定外，按照下列规定办理：
　　1.对从境外进入横琴与生产有关的下列货物实行备案管理，给予免税：横琴区内（以下简称区内）生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内生产企业运营所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；区内从事研发设计、检测维修、物流、服务外包等企业进口所需的机器、设备等货物。在“一线”不予免税的货物清单具体见本通知第二条。
　　2.对从境外进入横琴与生产有关的下列货物实行备案管理，给予保税：区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料；区内物流企业进口用于流转的货物。在“一线”不予保税的货物清单具体见本通知第三条。
　　3.货物从横琴进入内地按有关规定办理进口报关手续，按实际报验状态征税，在“一线”已完税的生活消费类等货物除外。
　　4.横琴企业将免税、保税的货物（包括用免税、保税的料件生产的货物）销售给个人的，应按进口货物的有关规定补齐相应的进口税款。
　　5.对设在横琴的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策，经实际操作并不断完善后再正式实施。
　　二、在“一线”不予免税的货物清单
　　在“一线”不予免税的货物包括：
　　1.法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物。
　　2.国家规定禁止进口的商品。
　　3.商业性房地产开发项目进口的货物，即兴建宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆以及其他商业性房地产项目进口的建设物资、设备（如电梯、空调、水泥、钢材、大理石、灯具等建筑材料和装饰装修材料）。
　　4.生活消费类货物，具体如下：

序号
商品名称
税则号列
备注

1
活动物；动物产品
第一章至第四章全部税号

2
食用蔬菜、根及块茎
第七章全部税号

3
食用水果及坚果；柑橘属水果或甜瓜的果皮
第八章全部税号

4
咖啡、茶、马黛茶及调味香料；谷物
第九章全部税号；第十章全部税号

5
制粉工业产品；麦芽；淀粉；菊粉；面筋
第十一章全部税号

6
含油子仁及果实；杂项子仁及果实
1201-1208；1211-1213

7
动、植物油、脂及其分解产品；精致的食用油脂
1501-1517

8
食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品
第十六章至第二十二章全部税号；第二十四章全部税号；25010011

9
成品油
2710

10
药品
第三十章全部税号

11
精油及香膏；芳香料制品及化妆品
3301；3303-3307

12
肥皂、洗涤剂等
第三十四章全部税号

13
烟火制品；火柴
36041000；3605

14
塑料浴缸、淋浴盘等；塑料制的餐具、厨房用具等
3922；3924-3926

15
硫化橡胶制的卫生及医疗用品
4014

16
衣箱、提箱、小手袋等；皮革或再生皮革制的衣服及衣着附件
4202-4203

17
毛皮制的衣服、衣着附件及其他制品；人造毛皮及其制品
4303-4304

18
木制的画框、相框、镜框等；木制餐具及厨房用具；衣架
4414；4419；44211000

19
软木制品
4503-4504

20
稻草、秸杆、针茅或其他编结材料制品等
第四十六章全部税号

21
卫生纸、面巾纸等
4803；4817-4820

22
书籍、报纸等
32159010；第四十九章全部税号

23
羊毛、棉花、毛条
5101；51031010；52010000；52030000；51051000、51052100、51052900

24
地毯及纺织材料的其他铺地制品；特种机织物；簇绒织物等
第五十七章全部税号；第五十八章全部税号

25
针织物及钩编织物；针织或钩编的服装及衣着附件；非针织物或非钩编的服装及衣着附件
第六十章至六十二章全部税号

26
其他纺织制成品等
6301-6304；6306-6309

27
鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人发制品
第六十四章全部税号；6504-6507；第六十六章至六十七章全部税号

28
陶瓷产品
6910-6912

29
玻璃制品
7013；70200091、70200099

30
天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；
第七十一章中除7112之外的其他全部税号

31
钢铁制品
7323-7324

32
铜制品
7418、74199950

33
铝制品
7615

34
家用工具；厨房或餐桌用具；非电动的贱金属铃、钟等
82055100；8210；82119100；8213；8214；8215；83013000；8306

35
空调器；家用型冷藏箱；家用洗碟机；家用型洗衣机；家用型缝纫机等家用器具
84151010-84158300；84181010-84182990、84183021、84183029、84184021、84184029、84185000；84212110、84213910、84219910；84221100；84231000；84248910；8450；

84511000；84521010-84521099；84529011-84529019

36
微型计算机及外设；电子计算器
84433110、84433190、84433211、84433212、84433213、84433219；8470；84713000、84714140、84714940、84715040、84716050、84716060、84716071、84716072、84716090、84717090；85235110、85235120；85258013；85284100、85285110、85285190、85286100
税号84716090仅指IC卡读入器；

税号84717090仅指移动硬盘；

税号85258013仅指计算机用网络摄像头。

37
家用电动器具；手提式电灯；电话机；音响设备；录像机；放像机；磁带；数据存储器件等；摄像机；电视机
8509-8510；85121000；8513；85161010-85162100、85162920、85162931-85162939、85163100、85164000-85167990；85171100-85171220、85171800、85176299、85176910、85176990；85181000-85185000；8519；8521；8523；85258012-85258013、85258022-85258029、 85258032-85258039；8527；85284910、85284990、85285910、85285990、85286910、85286990、85287110-85287300
税号85176990仅指可视电话

38
车辆
8701-8703；8711-8712；8715；87161000

39
航空器
8801；88021100-88024020；8804

40
船舶
8901；8903

41
相机或摄录一体机镜头；望远镜；照相机
85258022-85258029；

90021131、90021139；90051000；90064000、90065100、90065300、90065990

42
钟表
9101-9103、9105-9106

43
乐器
9201-9208

44
座具；其他家具；弹簧床垫、寝具等；灯具；活动房屋
94012010-94018090；94032000、94034000-94038990；9404；94051000-94052000、94053000；9406

45
玩具、游戏品、运动用品
第九十五章全部税号

46
画笔、毛笔及化妆用的类似笔；旅行用具；纽扣；圆珠笔；铅笔；打火机等
96033010-96033090；9605；9606；9608；9609；9613-9617；9619

47
艺术品、收藏品及古物
第九十七章全部税号

　　5.20种不予减免税的商品中未列入上述生活消费类货物清单的其他商品。
　　6.其他与生产无关的货物。
　　三、在“一线”不予保税的货物清单
　　在“一线”不予保税的货物包括：
　　1.法律、行政法规和相关规定明确不予保税的货物。
　　2.国家规定禁止进口的商品。
　　3.商业性房地产开发项目进口的货物，即兴建宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆以及其他商业性房地产项目进口的建设物资、设备（如电梯、空调、水泥、钢材、大理石、灯具等建筑材料和装饰装修材料）。
　　4.区内个人、企业和行政管理机构自用的生活消费类用品（具体商品范围同第二条中的“4”和“5”）。
　　5.列入加工贸易禁止类目录的商品。
　　6.其他与生产无关的货物。
　　四、其他有关事项
　　根据政策执行的实际情况，并在保持政策相对稳定的前提下，由财政部会同有关部门适时调整在“一线”不予免税的货物清单和在“一线”不予保税的货物清单。
　　本通知自横琴相关监管设施验收合格、正式开关运行之日起执行。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　财政部海关总署国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月20日

中华人民共和国与斯里兰卡民主社会主义共和国联合公报（全文）

中国斯里兰卡

　　一、应中华人民共和国主席习近平邀请，斯里兰卡民主社会主义共和国总统马欣达·拉贾帕克萨于2013年5月27日至30日对中华人民共和国进行国事访问。

　　二、访问期间，拉贾帕克萨总统与习近平主席举行了会谈，并会见了李克强总理和李源潮副主席。此外，拉贾帕克萨总统出席了全球服务论坛北京峰会开幕式并致辞，还出席了主题为“促进绿色发展，共建美丽亚洲”的2013年亚洲政党专题会议并致辞。

　　三、双方高度评价中斯传统友谊，满意地回顾了两国关系的不断进展和友好合作的丰硕成果。双方一致同意构建真诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系，不断增强政治互信，深化务实合作，增进人民友好，促进共同发展。

　　四、双方承诺在涉及国家主权、领土完整和稳定发展等核心利益问题上相互支持。中方表示支持斯为维护国家团结、民族和解和发展经济所作努力。斯方重申坚持一个中国政策，支持中国政府为实现国家统一所作努力。

　　五、两国领导人同意保持高层互访势头，并承诺通过双边互访、在多边场合会晤等形式保持经常接触，加强战略沟通。密切两国政府、议会、政党、军队和执法部门之间的友好交往和务实合作，深化治国理政经验交流。

　　六、双方积极评价两国经贸合作成果，同意在中斯经贸联委会框架下，成立贸易工作组和经济工作组，研究加快推进贸易便利化和投融资合作具体措施，推动两国贸易均衡发展。双方同意在《亚太贸易协定》框架下加强合作的基础上，启动中斯自贸区谈判进程，首先成立专家组开展可行性研究。双方领导人同意鼓励扩大本币在双边贸易和投资中的使用。双方同意加强两国海关合作以便利贸易往来。

　　七、斯方强调中方作为斯重要发展伙伴，近年来发挥的重要作用，并感谢中国政府支持斯基础设施发展和社会经济发展，特别是港口航空、能源发展、道路和高速公路、灌溉等领域。中国政府将继续为斯提供力所能及的帮助，鼓励中国金融机构为斯基础设施建设提供融资支持。

　　八、双方同意进一步推进双边互利投资合作。中国政府将继续推动有实力的中国企业赴斯投资，鼓励双方私营企业加强投资合作，重点推动旅游、基础设施建设、轻工业、食品加工和包装、农业、出口导向企业领域合作。

　　九、双方同意进一步加强海洋领域的全面合作。对宣布建立海岸带和海洋合作联委会表示欢迎，将推进海洋观测、生态保护、海洋与海岸带资源管理等海洋领域的合作，并加强海上安保、打击海盗、海上搜救、航行安全合作。

　　十、双方同意继续深化防务合作。保持两国防务部门和军队各层级人员往来，密切开展军事训练、人员培训、国防科技、院校建设、后勤保障等领域合作。双方认为，恐怖主义、分裂主义和极端主义对地区稳定与安全构成严重威胁，重申在双多边框架内开展实质合作，共同打击“三股势力”。

　　十一、双方同意加强旅游业全方位合作。双方同意为旅游机构、旅游从业者加强交流创造条件。中方将继续鼓励中国公民赴斯旅游，将为斯方开拓中国旅游市场提供协助。

　　十二、双方对航天领域合作取得的积极进展表示满意，同意进一步密切交流与合作，将航天技术更广泛地应用于通信广播、灾害管理、海啸监测、环境保护等领域，服务经济和社会发展。

　　十三、双方表示将进一步扩大人文交流。加强教育、文化、旅游、宗教、新闻、广电等领域的交流与合作，密切妇女、民间团体和学术机构的联系。双方同意建立两国青年交流和互访机制。中方将通过多种渠道向斯方提供奖学金名额，支持和鼓励斯方学生来华从事医学、工程等相关专业的学习，并愿意考虑增加对斯来华留学生奖学金名额的可能性。斯方表示将加快推进在斯中国文化中心建设。

　　十四、双方对在国际和地区事务中的合作感到满意。中方重视斯希成为上海合作组织观察员的申请，愿推动上海合作组织与斯方加强各领域合作。斯方赞赏中方为南盟发展所做贡献，将继续支持中国深化同南盟合作。双方同意进一步加强在联合国等多边场合的协调与配合，密切人权、气候变化、打击跨国犯罪等领域合作，共同维护发展中国家权益。

　　十五、访问期间，双方还签署了多份合作文件，涉及经贸、农业、国防科技、航天、青年等领域。

　　十六、拉贾帕克萨总统感谢中华人民共和国政府和人民对他本人及斯里兰卡代表团的热情友好接待。拉贾帕克萨总统邀请中华人民共和国主席习近平方便时访问斯里兰卡，习近平主席对此表示感谢，并表示愿在双方方便时往访。

新法规软件介绍

《新法规速递2012》软件，收录1949-2012 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件。2012版新增“云检索”功能，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规。《新法规速递》提供标题、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序。《新法规速递》还可自行录入法规，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载。《新法规速递》最具特色功能是：注册后，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细