法规法律目录

·关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知
/财政部国家发展和改(2012-12-19)

·关于印发《民用爆炸物品科技管理办法》的通知
/工业和信息化部(2012-12-19)

·关于印发《民用爆炸物品专用生产设备目录管理暂行办法》的通知
/工业和信息化部(2012-12-18)

·卫生部关于印发《食品安全国家标准跟踪评价规范（试行）》的通知
/卫生部(2012-12-19)

·国家安全生产应急救援指挥中心关于印发《国家安全生产应急专家组管
/国家安全生产应急救援(2012-12-17)

·上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求
/中国证券监督管理委员(2012-12-19)

·国家发展改革委关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知
/国家发展和改革委员会(2012-12-18)

·最高人民法院关于印发《中华人民共和国法官宣誓规定（试行）》的通
/最高人民法院(2012-12-19)

·国家林业局关于印发《国家林业局关于支持赣南等原中央苏区加快林业
/国家林业局(2012-12-17)

·关于做好第六轮新闻出版行政审批项目取消调整后续工作的通知
/新闻出版总署办公厅(2012-12-11)

·最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的
/最高人民法院(2012-11-27)

·关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知
/财政部国家税务总局(2012-12-6)

更多法律法规

关于做好第六轮新闻出版行政审批项目取消调整后续工作的通知

新出厅字[2012]533号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
　　2012年10月，国务院发布《关于第六轮取消和调整行政审批项目的决定》，其中涉及取消新闻出版行政审批项目4项，下放5项。新闻出版行政审批项目取消和调整，是贯彻落实中央有关精神和要求，深化新闻出版行政审批制度改革，推动政府职能转变、依法行政、管理创新和反腐倡廉建设的重要举措。为确保此轮行政审批项目取消和调整工作落实到位、取得实效，现将有关情况及后续工作通知如下：
　　一、国务院第六轮取消和调整行政审批项目中，取消新闻出版行政审批项目4项：
　　1.期刊出版增刊审批；
　　2.被查缴非法光盘生产线处理审批；
　　3.电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批；
　　4.设立专门从事名片印刷的企业审批。
　　下放新闻出版行政审批项目5项（由省级人民政府出版行政主管部门下放至设区的市级人民政府出版行政主管部门）：
　　1.设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批；
　　2.印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批；
　　3.从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动（不含出版物印刷）审批；
　　4.印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批；
　　5.印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批。
　　二、总署分别研究制定了本轮取消的新闻出版行政审批项目的监督管理措施和下放的行政审批项目的审批办法（见附件），并将依据相关立法计划，清理、修订本轮取消和下放审批项目涉及的规章、规范性文件。其中，针对取消“期刊出版增刊审批”，总署已专门下发《关于取消期刊出版增刊审批后续管理问题的通知》（新出厅发[2012]3号）。
　　三、自本通知下发之日起两个月内，各省级出版行政主管部门要完成制定取消和下放审批项目的后续监管措施和实施办法，并报总署相关业务司局备案；要指导市级出版行政主管部门制定相应审批制度及规定，并做好相关衔接工作。总署将适时进行检查督导。
　　四、各级出版行政主管部门要高度重视，统一认识，依法加强监管，确保相关行政审批项目取消后不出现管理真空；要不断探索新思路、新方法，坚决杜绝变相设置缺少法律法规依据的行政审批项目；要将深化行政审批制度改革与推进反腐倡廉建设有机结合，建立健全规范权力运行的监督制约机制，努力促进新闻出版业繁荣发展。

附件：1.国务院第六轮取消行政审批项目（新闻出版部分）的监督管理措施
　　　2.国务院第六轮下放行政审批项目（新闻出版部分）的审批办法

新闻出版总署办公厅
2012年12月11日

附件1
第六轮取消行政审批项目（新闻出版部分）的监督管理措施

序号
取消审批项目
监督管理措施

1
期刊出版增刊审批
期刊出版增刊须由期刊主办单位经主管单位审核同意后到所在地省级出版行政主管部门备案，领取备案证明文件及增刊备案号，凭备案证明文件并按照《期刊出版管理规定》办理印刷、发行等手续；完善对期刊出版增刊编、印、发等环节的管理，将其纳入重点审读及年度核验范围，并切实加强对出版物市场检查，及时查处违规出版增刊（具体措施见《关于取消期刊出版增刊审批后续管理问题的通知》（新出厅发[2012]3号）

2
被查缴非法光盘生产线处理审批
按照《复制管理办法》规定，接收或收购的单位必须是现有的合法光盘复制生产企业且符合经营许可范围，须于接收或收购之日起一个月内报所在地省级出版行政主管部门备案。接收或收购只读类光盘复制生产设备的，应按照规定办理蚀刻光盘来源识别码（SID码）手续

3
电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批
制作单位于接受委托之日起一个月内报省级出版行政主管部门备案；制作活动参照《音像制品管理条例》管理

4
设立专门从事名片印刷的企业审批
企业须于设立之日起一个月内报县级出版行政主管部门备案

附件2
第六轮下放行政审批项目（新闻出版部分）的审批办法

序号
下放审批项目
审批办法
1
设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案
2
印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

3
从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动（不含出版物印刷）审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

4
印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

5
印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批
由市级出版行政主管部门审批后，向省级出版行政主管部门备案

　　　

最高人民法院关于印发《中华人民共和国法官宣誓规定（试行）》的通知

法发〔2012〕27号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

《中华人民共和国法官宣誓规定（试行）》已经最高人民法院党组会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一二年十二月十九日

第一条为加强法官队伍建设，增强法官职业使命感、责任感和荣誉感，根据《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国公务员法》等法律，制定本规定。

第二条初次担任或重新担任法官职务的人员，应当以公开宣告誓词的方式，对忠实执行宪法和法律，全心全意为人民服务，公正廉洁司法，自觉接受监督，作出郑重承诺。

第三条法官宣誓由本级或上级人民法院组织实施。

第四条法官宣誓誓词为：我是中华人民共和国法官，我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行法官职责，恪守法官职业道德，遵守法官行为规范，公正司法，廉洁司法，为民司法，为维护社会公平正义而奋斗！

第五条宣誓场地须悬挂国旗。

领誓人、宣誓人统一着法袍或其他法官制式服装。

第六条领誓人由各级人民法院院长或其委托的资深法官担任。

第七条宣誓开始时奏（唱）《中华人民共和国国歌》；宣誓人面向国旗，立正站姿，举起右手，握拳过肩；领誓人持相同站姿位于宣誓人前方，逐句领读誓词，宣誓人齐声复诵；誓词宣读完毕，在领誓人读出“宣誓人”后，报出自己姓名。

第八条各级人民法院在举行重要活动时组织的重温誓词活动，参照本规定执行。

第九条本规定由最高人民法院负责解释。

第十条本规定自发布之日起施行。

上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求

证监会公告[2012]44号

　为了规范上市公司募集资金的管理和使用，明确监管要求，我会制定了《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》，现予公布，并自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国证监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月19日

附件：

上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求

　　　为了加强对上市公司募集资金的监管，提高募集资金使用效益，根据《证券法》以及《上市公司证券发行管理办法》、《首次公开发行股票并上市管理办法》、《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》等规定，现明确监管要求如下：
　　　一、上市公司董事会应当对募集资金投资项目的可行性进行充分论证，确信投资项目具有较好的市场前景和盈利能力，有效防范投资风险，提高募集资金使用效益。
　　　二、上市公司的董事、监事和高级管理人员应当勤勉尽责，督促上市公司规范使用募集资金，自觉维护上市公司募集资金安全，不得参与、协助或纵容上市公司擅自或变相改变募集资金用途。
　　　三、上市公司应当建立并完善募集资金存储、使用、变更、监督和责任追究的内部控制制度，明确募集资金使用的分级审批权限、决策程序、风险控制措施及信息披露要求。
　　　四、上市公司应当将募集资金存放于经董事会批准设立的专项账户集中管理和使用，并在募集资金到位后一个月内与保荐机构、存放募集资金的商业银行签订三方监管协议。募集资金专项账户不得存放非募集资金或用作其他用途。
　　　五、上市公司募集资金应当按照招股说明书或募集说明书所列用途使用。上市公司改变招股说明书或募集说明书所列资金用途的，必须经股东大会作出决议。
　　　六、上市公司募集资金原则上应当用于主营业务。除金融类企业外，募集资金投资项目不得为持有交易性金融资产和可供出售的金融资产、借予他人、委托理财等财务性投资，不得直接或间接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司。
　　　暂时闲置的募集资金可进行现金管理，其投资的产品须符合以下条件：
　　　（一）安全性高，满足保本要求，产品发行主体能够提供保本承诺；
　　　（二）流动性好，不得影响募集资金投资计划正常进行。
　　　投资产品不得质押，产品专用结算账户（如适用）不得存放非募集资金或用作其他用途，开立或注销产品专用结算账户的，上市公司应当及时报交易所备案并公告。
　　　使用闲置募集资金投资产品的，应当经上市公司董事会审议通过，独立董事、监事会、保荐机构发表明确同意意见。上市公司应当在董事会会议后2个交易日内公告下列内容：
　　　（一）本次募集资金的基本情况，包括募集时间、募集资金金额、募集资金净额及投资计划等；
　　　（二）募集资金使用情况；
　　　（三）闲置募集资金投资产品的额度及期限，是否存在变相改变募集资金用途的行为和保证不影响募集资金项目正常进行的措施；
　　　（四）投资产品的收益分配方式、投资范围及安全性；
　　　（五）独立董事、监事会、保荐机构出具的意见。
　　　八、暂时闲置的募集资金可暂时用于补充流动资金。暂时补充流动资金，仅限于与主营业务相关的生产经营使用，不得通过直接或间接安排用于新股配售、申购，或用于股票及其衍生品种、可转换公司债券等的交易。
　　　闲置募集资金暂时用于补充流动资金的，应当经上市公司董事会审议通过，独立董事、监事会、保荐机构发表明确同意意见并披露。单次补充流动资金最长不得超过12个月。
　　　九、上市公司实际募集资金净额超过计划募集资金金额的部分（下称超募资金）可用于永久补充流动资金和归还银行借款，每12个月内累计金额不得超过超募资金总额的30%。
　　　超募资金用于永久补充流动资金和归还银行借款的，应当经上市公司股东大会审议批准，并提供网络投票表决方式，独立董事、保荐机构应当发表明确同意意见并披露。上市公司应当承诺在补充流动资金后的12个月内不进行高风险投资以及为他人提供财务资助并披露。
　　　十、上市公司以自筹资金预先投入募集资金投资项目的，可以在募集资金到账后6个月内，以募集资金置换自筹资金。置换事项应当经董事会审议通过，会计师事务所出具鉴证报告，并由独立董事、监事会、保荐机构发表明确同意意见并披露。
　　　十一、上市公司应当真实、准确、完整地披露募集资金的实际使用情况。董事会应当每半年度全面核查募集资金投资项目的进展情况，出具《公司募集资金存放与实际使用情况的专项报告》并披露。年度审计时，上市公司应聘请会计师事务所对募集资金存放与使用情况出具鉴证报告。
　　　募集资金投资项目实际投资进度与投资计划存在差异的，上市公司应当解释具体原因。当期存在使用闲置募集资金投资产品情况的，上市公司应当披露本报告期的收益情况以及期末的投资份额、签约方、产品名称、期限等信息。
　　　十二、独立董事应当关注募集资金实际使用情况与上市公司信息披露情况是否存在差异。经1/2以上独立董事同意，独立董事可以聘请会计师事务所对募集资金存放与使用情况出具鉴证报告，上市公司应当积极配合，并承担必要的费用。
　　　十三、保荐机构应当按照《证券发行上市保荐业务管理办法》的规定，对上市公司募集资金的管理和使用履行保荐职责，做好持续督导工作。保荐机构应当至少每半年度对上市公司募集资金的存放与使用情况进行一次现场核查。每个会计年度结束后，保荐机构应当对上市公司年度募集资金存放与使用情况出具专项核查报告并披露。
　　　十四、本监管指引自公布之日起施行。中国证监会《关于进一步规范上市公司募集资金使用的通知》（证监公司字〔2007〕25号）同时废止。

关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知

财综[2012]97号

外交部、公安部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、水利部、交通运输部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国务院港澳办，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：

　　为了减轻企业和社会负担，促进经济稳定增长，根据国务院有关要求，决定取消和免征部分行政事业性收费。现将有关事项通知如下：

　　一、自2013年1月1日起，取消和免征30项行政事业性收费。具体项目见附件。

　　二、上述行政事业性收费取消和免征后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。其中，行政机关和财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。各级财政部门要按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其工作正常开展。

　　三、有关执收部门和单位要按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。有关行政事业性收费的清欠收入，应当按照财政部门规定渠道全额上缴国库。

　　四、各地区和有关部门要严格执行本通知规定，对公布取消和免征的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目或者转为经营服务性收费方式变相继续收费。各级财政、价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消或免征相关收费的，按有关规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。

　　附件：取消和免征的行政事业性收费项目

　　财政部国家发展改革委

　　2012年12月19日

　　附件：

取消的行政事业性收费项目

（共15项）

　　

　　一、中央级设立的行政事业性收费

　　工业和信息化部门

　　1、进网许可标志工本费

　　住房城乡建设部门

　　2、城市房屋安全鉴定费

　　农业部门

　　3、黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费

　　财政部门

　　4、收费票据工本费（中央本级）

　　海关部门

　　5、ATA单证册调整费

　　6、货物行李物品保管费

　　国家税务局和地方税务局

　　7、税务发票工本费（包括普通发票工本费和增值税专用发票工本费）

　　国务院港澳办和地方外事办公室

　　8、《往来香港澳门特别行政区通行证》工本费

　　9、《往来香港澳门特别行政区通行证》签注费

　　10、《派驻香港澳门身份证明》工本费

　　二、省级设立的行政事业性收费

　　1、船舶停泊费（各省区市）

　　2、铁路用地管理费（内蒙古自治区）

　　3、铁路用地管理费（新疆自治区）

　　4、借用铁路土地管理费（福建省）

　　5、占河（滩、堤）管理费（辽宁省）

　　

免征的行政事业性收费项目

（共15项）

　　

　　一、中央级设立的行政事业性收费

　　外交部及地方外事办公室

　　1、因公护照费（含加急费）

　　公安部门

　　2、户口簿工本费（不含丢失、损坏补办户口簿收取的工本费）

　　3、户口迁移证和准迁证工本费（不含丢失、损坏补办和过期失效重办户口迁移证、准迁证收取的工本费）

　　国土资源部门

　　4、石油（天然气）勘查、开采登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　5、矿产资源勘查登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　6、采矿登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　工商行政管理部门

　　7、企业注册登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　8、个体工商户注册登记费（免征期自2013年1月1日至2014年12月31日）

　　二、省级设立的行政事业性收费

　　1、地方水电经营管理费（吉林省）

　　2、水利工程水费管理费（吉林省）

　　3、占用河道工程养护费（黑龙江省）

　　4、港口管理费（黑龙江省）

　　5、酒类批发许可证工本费（山西省）

　　6、使用流动人员调配费（广东省）

　　7、房屋租赁管理费（广东省深圳市）

新法规软件介绍

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