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/司法部(2012-11-21)

·司法部关于修改《香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地
/司法部(2012-11-21)

·关于科技类民办非企业单位适用科学研究和教学用品进口税收政策的通
/财政部科学技术部 (2012-11-12)

更多法律法规

国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定

安委〔2012〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业：

为提高企业从业人员安全素质和安全监管监察效能，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就进一步加强安全培训工作作出如下决定：

一、加强安全培训工作的重要意义和总体要求

（一）重要意义。党中央、国务院高度重视安全培训工作，安全培训力度不断加大，企业职工安全素质和安全监管监察人员执法能力明显提高。但一些地区和单位安全培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强、投入不足、基础工作薄弱、执法偏轻偏软等问题，给安全生产带来较大压力。实践表明，进一步加强安全培训工作，是落实党的十八大精神，深入贯彻科学发展观，实施安全发展战略的内在要求；是强化企业安全生产基础建设，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质，提升安全监管监察效能的重要途径；是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。

（二）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

（三）工作目标。到“十二五”时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。

二、全面落实安全培训工作责任

（四）认真落实企业安全培训主体责任。企业是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。劳务派遣单位要加强劳务派遣工基本安全知识培训，劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。境内投资主体要指导督促境外中资企业依法加强安全培训工作。安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。

（五）切实履行政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责。地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区安全培训工作。有关主管部门要根据有关法律法规，组织实施职责范围内的安全培训工作，完善安全培训法规制度，统一培训大纲、考试标准，加强教材建设，严格管理培训机构，做好证件发放和复审工作，避免多头管理、重复发证；要强化安全培训监督检查，依法严惩不培训就上岗和乱办班、乱收费、乱发证行为；要组织培训安全监管监察人员。要将安全生产知识作为领导干部培训、义务教育、职业教育、职业技能培训等的重要内容。要减少对培训班的直接参与，由办培训向管培训、管考试、监督培训转变。

（六）强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。承担安全培训的机构是安全培训施教主体，担负保证安全培训质量的主要责任，要健全落实安全培训质量控制制度，严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。承担安全培训考试的机构要严格教考分离制度，健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。

三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度

（七）实施高危企业从业人员准入制度。有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。矿山和危险物品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格。各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。矿山井下、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。安全生产专业服务机构为企业提供安全技术服务时，要对企业安全培训情况进行审核。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时，有关主管部门要审核企业安全培训情况。

（八）严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度。企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。取得注册安全工程师资格证并经注册的，可以直接申领矿山、危险物品行业主要负责人和安全管理人员安全资格证。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试。要严格证书延期继续教育制度。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域“三项岗位”人员持证上岗情况登记普查，建立信息库。要建立特种作业人员范围修订机制。

（九）严格落实企业职工先培训后上岗制度。矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的安全培训，建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；非高危企业新职工上岗前要经过至少24学时的安全培训，每年进行至少8学时的再培训。企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训。矿山和危险物品生产企业逐步实现从职业院校和技工院校相关专业毕业生中录用新职工。政府有关部门要实施“中小企业安全培训援助”工程，推动大型企业和培训机构与中小企业签订培训服务协议；组织讲师团，开展培训下基层进企业活动。

（十）完善和落实师傅带徒弟制度。高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。

（十一）严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。市（地）及以下政府分管安全生产工作的领导同志要在明确分工后半年内参加专题安全培训。各级安全监管监察人员要经执法资格培训考试合格，持有效行政执法证上岗；新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试；执法证有效期满的，要参加延期换证继续教育和考试。鼓励安全监管监察人员报考注册安全工程师等职业资格，在职攻读安全生产相关专业学历和学位。

四、全面加强安全培训基础保障能力建设

（十二）完善安全培训大纲和教材。有关主管部门要定期制定、修订各类人员安全培训大纲和考核标准，根据安全生产工作发展需要和企业安全生产实际，不断规范安全培训内容。鼓励行业组织、企业及培训机构编写针对性、实效性强的实用教材。要分行业组织编写企业职工安全生产应知应会读本、建立生产安全事故案例库和制作警示教育片。

（十三）加强安全培训师资队伍建设。承担安全培训的机构要建立健全安全培训专职教师考核合格后上岗制度，保证专职教师定期参加继续教育，积极组织教师参加国际学术交流。有关主管部门要加强承担安全培训的教师培训，定期开展教师讲课大赛，建立安全培训师资库。企业要建立领导干部上讲台制度，选聘一线安全管理、技术人员担任兼职教师。

（十四）加强安全培训机构建设。要根据实际需要，科学规划安全培训机构建设，控制数量，合理布局。支持大中型企业和欠发达地区建立安全培训机构，重点建设一批具有仿真、体感、实操特色的示范培训机构。要加强安全培训机构管理，定期公布安全培训机构名单和培训范围，接受社会监督。支持高等学校、职业院校、技工院校、工会培训机构等开展安全培训。

（十五）加强远程安全培训。开发国家安全培训网和有关行业网络学习平台，实现优质资源共享。建立安全培训视频课程征集、遴选、审核制度，建设课程“超市”，推行自主选学。实行网络培训学时学分制，将学时和学分结果与继续教育、再培训挂钩，与安全监管监察人员年度考核、提拔使用、评先评优挂钩。利用视频、电视、手机等拓展远程培训形式。

（十六）加强安全培训管理信息化建设。编制安全培训信息管理数据标准。开发安全培训信息管理系统。健全“三项岗位”人员、安全监管监察人员培训持证情况和考试题库、培训机构、考试机构、培训教师等数据库，实现全国安全培训数据共享。

五、全面提高安全培训质量

（十七）强化实际操作培训。制定特种作业人员实训大纲和考试标准。建立安全监管监察人员实训制度。推动科研和装备制造企业在安全培训场所展示新装备新技术。提高3D、4D、虚拟现实等技术在安全培训中的应用，组织开发特种作业各工种仿真实训系统。

（十八）强化现场安全培训。高危企业要严格班前安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。要加强班组长培训，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。

（十九）建立安全培训示范视频课程体系。分行业建立“三项岗位”人员安全培训示范视频课程体系，上网发布，逐步实现优质培训资源社会共享。将示范课程作为教师培训的重要内容。建立示范课程跟踪评价制度，定期评选优质课程，给予荣誉称号或者适当资助。

（二十）加强安全培训过程管理和质量评估。建立安全培训需求调研、培训策划、培训计划备案、教学管理、培训效果评估等制度，加强安全培训全过程管理。制定安全培训质量评估指标体系，定期向全社会公布评估结果，并将评估结果作为安全培训机构考评的重要依据。

（二十一）完善安全培训考试体系。有关主管部门要按照职责分工，建立健全本行业领域安全培训考试制度，加强考试机构建设，严格教考分离制度。要建立健全安全资格考试题库，完善国家与地方相结合的题库应用机制。建立网络考试平台，加快计算机考试点建设，开发实际操作模拟考试系统。加强考试监督，严格考试纪律，依法严肃处理考试违纪行为。有关主管部门要统一本行业领域一般从业人员安全培训合格证书式样，规范考试发证管理。

六、加强安全培训监督检查

（二十二）加大安全培训执法力度。有关主管部门要把安全培训纳入年度执法计划，作为日常执法的必查内容，定期开展安全培训专项执法。要规范安全培训执法程序和方法，将抽查持证情况、抽考职工安全生产应知应会知识作为日常执法的重要方式。要加强对承担安全培训的机构管理，深入开展专项治理，促进安全培训机构健康发展。企业要建立安全培训自查自考制度，加大“三违”行为处罚力度。

（二十三）严肃追究安全培训责任。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，一律依法严肃处罚。对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。

（二十四）建立安全培训绩效考核制度。制定安全培训工作绩效考核指标体系，做到定性与定量、内部考核与外部评议相结合。安全培训绩效考核结果要纳入安全生产综合考核内容。每年通报安全培训绩效考核结果。

七、切实加强对安全培训工作的组织领导

（二十五）把安全培训摆上更加突出位置。各级政府及有关主管部门、各企业要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局。各级安委会要定期研究解决安全培训突出问题，有关主管部门主要负责同志要亲自抓、负总责，各级安委会办公室要牵头抓总，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。要经常深入基层、企业开展安全培训调查研究。要支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻媒体等参与、监督安全培训工作。

（二十六）保证安全培训投入。建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。要将政府应当承担的安全培训经费纳入财政保障范围。企业要在职工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。研究探索由开展安全生产责任险、建筑意外伤害险的保险机构安排一定资金，用于事故预防与安全培训工作。

（二十七）充分运用典型和媒体推动安全培训工作。要总结推广政府有关主管部门加大安全培训监管力度、企业落实安全培训主体责任、培训机构提高安全培训质量的典型经验，以点带面推动工作。要定期公布安全培训问题企业和问题培训机构名单。要广泛宣传安全培训工作的重要地位和作用，宣传安全生产知识和技能，不断提高人民群众安全素质，努力形成全社会更加支持安全生产工作的氛围。

各省级安委会和国务院有关主管部门及各有关中央企业要根据本决定制定实施意见，并及时将实施意见和落实情况报告国务院安委会办公室。

国务院安委会

2012年11月21日

关于印发《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）》的通知

发改价格[2012]3505号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、广播影视局：
为提高政府制定有线数字电视基本收视维护费的科学性，合理核定有线数字电视基本收视维护定价成本，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，特制定《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。

附件：有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）

国家发展改革委

国家广电总局

2012年11月12日

附件：有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）

第一章总则

第一条为规范有线数字电视基本收视维护（以下简称基本收视维护）定价成本监审行为，提高政府价格决策的科学性，维护用户合法权益，促进有线数字电视网络可持续发展，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府价格主管部门实施基本收视维护定价成本监审的行为。

第三条基本收视维护定价成本，是指一定范围内有线数字电视网络经营者经营基本收视频道业务的社会平均合理费用支出。

第四条基本收视维护定价成本监审具体工作由政府价格主管部门的成本调查机构组织实施，政府广播电视主管部门应当配合政府价格主管部门开展工作。

第五条基本收视维护定价成本监审应当遵循下列原则：（一）合法性原则。定价成本监审，应当以有线数字电视网络经营者根据国家财务会计制度编制，并经会计师事务所或者审计机关审计的年度财务会计报告以及手续齐全的原始凭证及账簿等资料为基础。计入定价成本的费用应当符合有关法律、行政法规的规定。
（二）相关性原则。计入定价成本的费用应当与基本收视频道业务相关。
（三）合理性原则。计入定价成本的费用应当属于基本收视维护活动的合理需要。影响定价成本水平的主要经济、技术指标应当符合行业标准或公允水平。

第二章基本收视维护定价成本构成

第六条基本收视维护定价成本由与基本收视频道业务相关的主营业务成本、管理费用、销售费用、财务费用四项构成。

第七条主营业务成本是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中发生的直接费用。包括职工薪酬、固定资产折旧费、修理维护费、低值易耗品摊销、长期待摊费用摊销、无形资产摊销、信源费、编辑制作费、财产保险费、业务费(含保险费、劳动保护费、租赁费、水电及动力费、供暖费、办公费、差旅费、会议费、邮电费、车辆使用费、通讯费、印刷费，下同)以及其他应在主营业务成本中列支的费用。

第八条管理费用是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中管理部门发生的费用。包括管理人员薪酬、固定资产折旧费、低值易耗品摊销、长期待摊费用摊销、无形资产摊销、业务招待费、董事会费、咨询审计费、研发费、业务费以及其他应在管理费用中列支的费用。

第九条销售费用是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中销售部门发生的各项费用。包括销售人员薪酬、劳务费、固定资产折旧费、广告费、业务宣传费、代理费、业务费以及其他应在销售费用中列支的费用。

第十条财务费用是指有线数字电视网络经营者为筹集经营基本收视频道业务所需资金而发生的筹资费用。包括利息净支出、汇兑损益、金融机构手续费以及其他应在财务费用中列支的费用。

第十一条下列费用不得计入基本收视维护定价成本：（一）法律、行政法规和国家统一的会计制度规定不得计入生产经营费用的支出；（二）与基本收视维护经营无关的费用；（三）按照国家有关规定由政府补助、政策优惠、社会无偿捐赠等冲减的费用；（四）没有法律、法规规定向行业主管部门上交的费用或者向附属单位支付的补助；（五）各类捐赠、赞助、罚款、违约金等支出。

第三章基本收视维护定价成本核算

第十二条职工平均工资原则上据实核定，但最高不得超过统计部门统计的当地电信和其他信息传输服务业的平均工资。人员数量原则上据实核定，但已经改制为企业的有线数字电视网络经营者，不得超过股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构确定的编制人员数；事业编制的有线数字电视网络经营者，不得超过主管部门批准的编制人员数。人员工资总额按照核定的人均工资和人员数量核定。

第十三条工会经费按核定工资总额的 2%核定；职工教育经费据实核定，但最低不得少于核定工资总额的1.5%，最高不得超过核定工资总额的 2.5%；职工福利费据实核定，但最高不得超过核定工资总额的 14%。

第十四条社会保障费中的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金分别按核定的工资总额以及国家或当地政府规定的缴费比例核定。

第十五条信源费按合同或协议规定的缴费标准计算，因优惠低于合同或协议规定标准的按实际发生数核定。

第十六条修理维护费据实核定。符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出：（一）一次性发生的修理支出达到该固定资产原值 20%以上；（二）经过修理后该项固定资产使用寿命延长；（三）经过修理后该项固定资产使用能力显著提高；（四）经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，应予以资本化，作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出，应当计入固定资产账面价值，并按预计尚可使用年限计提折旧。

第十七条固定资产原值按不同情况分别核定：按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产管理部门认定的各类资产价值核定；经营者发生合并、分立等活动的，可按经有关政府部门认可的评估价值核定；新增固定资产价值，根据竣工决算报告、原始购置凭证以及符合相关规定的入账成本核定；其他情况下的资产价值，均按历史成本法核定。

第十八条固定资产折旧采用年限平均法，按照核定的固定资产原值分类核算。折旧年限根据固定资产的性质和实际使用情况确定（参考折旧年限详见附件 1），残值率原则上按 3%—5%计算。

第十九条无形资产从开始使用之日起，按有效期分摊计入年度费用中。其中，土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的，随建筑物计提折旧；专利权等其他无形资产，有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益年限的按不低于 10 年摊销。

第二十条业务招待费原则上按照发生额的 60%核定，但最高不得超过当年基本收视维护费收入的 5‰。

第二十一条财产保险费按与保险公司签订合同中的实际费率核定。

第二十二条利息支出原则上根据实际贷款总额及实际贷款利率核定，但贷款利率不得超过中国人民银行公布的同期贷款基准利率的浮动上限。项目贷款总额最高不得超过投资总额扣除国家规定的资本金数额。

第二十三条其他成本费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定,但应符合一定范围内社会公允水平。

第二十四条经营者依托有线数字电视网络同时经营其他业务的，应当根据当地实情，选择合理的分摊方法（收入比例、从业人员数量比例、带宽或频点所占比例等），分别核算基本收视频道业务、付费收视业务、增值业务等应分摊的共用资产和共同费用，只将基本收视频道业务应分摊的资产和费用计入基本收视维护费定价成本。

第二十五条有线数字电视用户数按标准用户数计算。标准用户是指按当地主机用户基本收视维护费标准折算应当缴满全年费用的用户。标准用户数=当年应当收取的基本收视维护费÷主机用户月均基本收视维护费标准÷12

第二十六条有线数字电视基本收视维护单位定价成本根据有线数字电视网络经营者在一定经营时期内所发生的合理费用与核定的标准用户数计算。主机用户有线数字电视基本收视维护月均定价成本=有线数字电视基本收视维护定价总成本÷核定的标准用户数÷12有线数字电视基本收视维护定价总成本=主营业务成本+管理费用+销售费用+财务费用

第二十七条已完成有线电视网络由模拟向数字转换的地区，按照本办法核定基本收视维护定价成本。尚未进行或没有完全转换的地区进行基本收视维护定价成本监审时，应当以经营者当前运营成本以及有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件为基础，合理测算、核定定价成本。

第二十八条执行《事业单位会计制度》的有线数字电视网络经营者，应先根据实际发生费用按受益对象分离后转换成《企业会计制度》方式核算。其中：完全属于有线数字电视网络的费用全部计入，完全不属于有线数字电视网络的费用不计入，不能完全区分用途的费用，按从业人员（收入、带宽或频点）比例分摊后计入。分离后的费用再按本办法规定将属于基本收视维护的成本分项计入相应项目内。

第四章附则

第二十九条各省、自治区、直辖市价格主管部门应当根据本办法，结合本地实际情况制定具体实施细则。

第三十条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十一条本办法自 2013 年 3 月 1 日起执行。

附件：1、有线数字电视网络经营企业固定资产折旧年限参考表
2、有线数字电视基本收视维护定价成本监审填报表
3、有线数字电视基本收视维护定价成本核定表

附件1：
有线数字电视网络经营企业固定资产折旧年限参考表

资产类别折旧年限（年）残值率%一、房屋及建筑物（一）生产用房 30—40 3—5（二）受腐蚀生产用房 20—25 3—5（三）受强腐蚀生产用房 10—15 3—5（四）非生产用房 35—45 3—5（五）简易房 8—10 3—5（六）建筑物及其他辅助设施 15—25 3—5二、专用设备（一）有线数字电视电子设备1、前端系统 5—7 3—52、传输系统 5—7 3—53、机房附属设备 5—7 3—54、运营支撑系统 5—7 3—55、终端设备 5—7 3—5（二）电源设备 6—8 3—5（三）有线数字电视线路1、电缆线路 8—10 3—52、光缆线路 10—15 3—53、管网 15—25 3—5三、通用设备（一）机械设备 10—14 3—5（二）动力设备 11—18 3—5（三）电子电器设备1、仪器、仪表 5—7 3—52、其他专用设备、工具 5—7 3—5（四）办公设备和家具1、办公类电子设备 5—7 3—52、家具 5—10 3—5（五）交通运输设备1、施工及维护车辆 5—6 3—52、办公车辆 8—10 3—5
附件2:
有线数字电视基本收视维护定价成本监审填报表
企业名称
法人代表
财务负责人
填表人
企业地址
电话
传真
邮编
企业盖章年　　　月　　　　日
表1.1
有线数字电视网络经营企业基本情况调查表
项目名称行次及关系（）年（）年（）年备注
一、企业财务情况 A1
企业所有权形式 A2
注册资本（万元） A3
其中：国家资本（万元） A4
（一）资产(元) A5=A6+A7
1、流动资产 A6
2、非流动资产 A7=A8+A11+…+A14
（ 1 ）固定资产净值 A8
固定资产原值 A9
累计折旧 A10
（ 2 ）工程物资 A11
（ 3 ）在建工程 A12
（4）无形资产 A13
（5）其它资产 A14
（二）负债(元) A15=A16+A17
1 、流动负债 A16
2 、非流动负债 A17
（三）所有者权益(元) A18=A19+A20+A21+A22
1、实收资本 A19
2、资本公积 A20
3、盈余公积 A21
4、未分配利润 A22
表1.2
有线数字电视网络经营企业基本情况调查表（续）项目名称行次及关系（）年（）年（）年备注
（四）主营业务损益(元) A23
1、主营业务收入 A24=A26+A27+A28+A29+A30
（1）应收基本收视维护费 A25
（2）实收基本收视维护费 A26
（3）初装费收入 A27
（4）频道落地费收入 A28
（5）付费电视收入 A29
（6）其他 A30
2、主营业务成本 A31
3、期间费用 A32
4、主营业务税金及附加 A33
5、主营业务净利润 A34=A24-A31-A32-A33
6、主营业务净资产利润率（%） A35=A34÷A18×100
（五）其他业务利润(元)　　 A36=A37-A38
1、其他业务收入　 A37
2、其他业务成本 A38
二、企业人员构成情况（人） A39
1、主营业务人员 A40
其中：网络维护人员 A41
2、管理部门人员 A42
3、营业人员 A43
其中：收费人员 A44
4、其他人员 A45
5、离退休人员 A46
表2.1
有线数字电视网络经营企业基本收视维护成本调查表
项目名称行次及相互关系（）年（）年（）年备注
一、主营业务成本(元) B1=∑(B2， B12)
1、职工薪酬 B2
2、固定资产折旧费 B3
3、修理维护费 B4
4、低值易耗品摊销 B5
5、长期待摊费用摊销 B6
6、无形资产摊销 B7
7、信源费 B8
8、编辑制作费 B9
9、财产保险费 B10
10、业务费 B11
11、其他 B12
二、管理费用(元) B13=∑(B14， B24)
1、职工薪酬 B14
2、固定资产折旧费 B15
3、低值易耗品摊销 B16
4、长期待摊费用摊销 B17
5、无形资产摊销 B18
6、业务招待费 B19
7、董事会费 B20
8、咨询审计费 B21
9、研发费 B22
10、业务费 B23
注：信源费包括基本频道节目费、版权费以及其他与基本收视服务相关的节目、信息费用。
表2.2
有线数字电视网络经营企业基本收视维护成本调查表（续）
项目名称行次及相互关系（）年（）年（）年备注
11、其他 B24
三、销售费用(元) B25=∑(B26， B33)
1、职工薪酬 B26
2、劳务费 B27
3、固定资产折旧费 B28
4、广告费 B29
5、业务宣传费 B30
6、代理费 B31
7、业务费 B32
8、其他 B33
四、财务费用(元) B34=B35+B38+B41+B42
1、利息净支出 B35=B36-B37
其中：利息支出 B36
利息收入 B37
2、汇兑损益 B38=B39-B40
其中：汇兑损失 B39
汇兑收益 B40
3、金融机构手续费 B41
4、其他 B42
五、总成本(元) B43=B1+B13+B25+B34
六、财政补助收入(元) B44
七、标准用户数(户) B45
八、单位成本(元/户· 月)
B46=(B43-B44) ÷B45÷12
表3
有线数字电视网络经营企业职工薪酬调查表项目名称行次及关系（）年（）年（）年一、主营业务人员薪酬(元) C1=∑(C2,C4)+∑(C10,C13)
1、工资、奖金、津贴和补贴 C22、职工福利费 C33、社会保险费 C4=∑(C5,C9)
（1）基本医疗保险 C5（2）养老保险 C6（3）失业保险 C7（4）工伤保险 C8（5）生育保险 C94、住房公积金 C105、工会经费 C116、职工教育经费 C127、其他 C13二、管理人员薪酬(元) C14=∑(C15,C17)+∑(C23,C26)
1、工资、奖金、津贴和补贴 C152、职工福利费 C163、社会保险费 C17=∑(C18,C22)
（1）基本医疗保险 C18（2）养老保险 C19（3）失业保险 C20（4）工伤保险 C21（5）生育保险 C224、住房公积金 C235、工会经费 C246、职工教育经费 C257、其他 C26三、营业人员薪酬(元) C27=∑(C28,C30)+∑(C36,C39)
1、工资、奖金、津贴和补贴 C282、职工福利费 C293、社会保险费 C30=∑(C31,C35)
（1）基本医疗保险 C31（2）养老保险 C32（3）失业保险 C33（4）工伤保险 C34（5）生育保险 C354、住房公积金 C365、工会经费 C376、职工教育经费 C387、其他 C39
表4
有线数字电视网络经营企业固定资产情况调查表年份：
项目
折旧年限(年)
残值率
(%)
年初原值(元) 年末原值(元) 当年折旧(元) 累计折旧(元)
一、房屋及建筑物（一）生产用房（二）受腐蚀生产用房（三）受强腐蚀生产用房（四）非生产用房（五）简易房（六）建筑物及其他辅助设施二、专用设备（一）有线数字电视电子设备
1、前端系统2、传输系统3、机房附属设备4、运营支撑系统5、终端设备（二）电源设备（三）有线数字电视线路
1、电缆线路2、光缆线路3、管网三、通用设备（一）机械设备（二）动力设备（三）电子电器设备
1、仪器、仪表2、其他专用设备、工具（四）办公设备和家具
1、办公类电子设备2、家具（五）交通运输设备
1、施工及维护车辆2、办公车辆注：固定资产按专业用固定资产和管理用固定资产分别填报。
表5
有线数字电视网络经营企业贷款情况调查表年份：
贷款合同项目名称贷款银行贷款总额（万元）贷款年份
贷款期
限(年)
年利率（%）
本年利息（万元）贷款用途备注
表6
有线数字电视网络经营企业用户情况调查表
年份：
项目年初年末当年新增当年退网当年欠费
一、数字电视用户数(户)
1、主机用户数
2、副机用户数
3、副机用户折标准主机用户数4、政府规定的优惠用户数5、政府规定的优惠用户折标准主机用户数
二、模拟电视用户数(户)
1、主机用户数
2、副机用户数
3、副机用户折标准主机用户数4、政府规定的优惠用户数5、政府规定的优惠用户折标准主机用户数三、主机用户收费标准 (元/月·户)
1、数字电视用户
2、模拟电视用户
注： 1、收费标准复杂的可另行附表填报； 2、副机及政府规定的优惠用户折标准主机用户数按照收费标准折算。
附件3:
有线数字电视基本收视维护定价成本核定表项目名称行次及相互关系（）年（）年（）年
一、主营业务成本(元) D1=∑(D2,D8)
1、职工薪酬 D2
2、固定资产折旧费 D3
3、修理维护费 D4
4、信源费 D5
5、编辑制作费 D6
6、财产保险费 D7
7、其他 D8
二、管理费用(元) D9=∑(D10,D15)
1、职工薪酬 D10
2、固定资产折旧费 D11
3、业务招待费 D12
4、董事会费 D13
5、研发费 D14
6、其他 D15
三、销售费用(元) D16=∑ (D17,D21)
1、职工薪酬 D17
2、固定资产折旧费 D18
3、广告费 D19
4、业务宣传费 D20
5、其他 D21
四、财务费用(元) D22=∑ (D23,D26)
1、利息净支出 D23
2、汇兑损益 D24
3、金融机构手续费 D25
4、其他 D26
五、总成本(元) D27=D1+D9+D16+D22
六、财政补助收入(元) D28
七、标准用户数(户) D29
八、单位成本(元/户· 月) D30=(D27-D28)÷D29÷12

宗教院校教师资格认定和职称评审聘任办法（试行）

国家宗教事务局

宗教院校教师资格认定和职称评审聘任办法（试行）

第一章总则

第一条为了加强宗教院校教师队伍建设，提高宗教院校的规范化管理水平，依据国家有关法律法规，按照宗教与教育相分离的原则，结合宗教院校实际，制定本办法。
第二条本办法所称宗教院校，是指依据《宗教事务条例》和《宗教院校设立办法》设立，由宗教团体举办，培养宗教教职人员和宗教方面其他专门人才的全日制院校。
第三条在宗教院校专门从事教育教学工作的人员，应当具备宗教院校教师资格。
按《教师资格条例》获得普通高等学校教师资格的人员和按国家有关专业技术资格评定办法获得专业技术职称的人员，视为已具备宗教院校教师资格。
第四条宗教院校教师职称实行评审聘任制度。
宗教院校教师职称分为助教、讲师、副教授、教授。
第五条各全国性宗教团体的教育委员会设立宗教院校教师资格认定工作小组和宗教院校教师职称评审工作小组，分别负责本宗教的宗教院校教师资格认定和讲师以上职称评审工作。
宗教院校根据宗教院校教师职称评审工作小组的评审结果，负责本校讲师、副教授和教授职称的聘任工作，并负责本校助教职称的评审聘任工作。
第六条宗教院校教师资格认定工作小组由宗教团体有关负责人、宗教院校中、高级职称人员及有关方面专家学者组成，宗教院校教师职称评审工作小组由宗教团体有关负责人、宗教院校高级职称人员及有关方面专家学者组成。
宗教院校教师资格认定工作小组成员名单和职称评审工作小组成员名单由全国性宗教团体报国家宗教事务局备案。
第七条宗教院校教师资格认定和职称评审工作应当坚持公正规范、公开透明原则。
第八条各全国性宗教团体应当依照本办法制定本宗教的宗教院校教师资格认定实施细则和职称评审实施细则，以及宗教院校教师资格认定工作小组工作规则和职称评审工作小组工作规则，并报国家宗教事务局备案。
第九条国家宗教事务局和省级人民政府宗教事务部门按照各自职责对宗教院校教师资格认定和职称评审聘任工作进行监督指导。

第二章资格认定

第十条申请宗教院校教师资格，应当具备下列条件：
（一）遵守宪法和法律，爱国爱教，坚持独立自主自办原则，思想品德良好，愿意从事宗教院校教育工作；
（二）有本科以上学历或同等学力；
（三）在宗教团体或宗教院校、宗教活动场所工作一年以上；
（四）具备教育教学工作所必需的基本素质和能力；
（五）熟悉国家宗教方面的法律、法规、规章和政策；
（六）能用普通话进行教学与交流，少数民族地区可适当放宽；
（七）身体健康，能胜任工作。
第十一条申请宗教院校教师资格，由本人向户籍地或拟任教宗教院校所在地的省、自治区、直辖市宗教团体提出申请。省、自治区、直辖市宗教团体提出审核意见后，报本宗教的宗教院校教师资格认定工作小组。
拟在全国性宗教团体举办的宗教院校任教的，可直接向全国性宗教团体提出申请。
第十二条申请宗教院校教师资格，应当填写宗教院校教师资格认定申请表，并提交下列材料：
（一）户籍证明、身份证明和学历证明，宗教教职人员应同时提交宗教教职人员证书；
（二）二级以上医院出具的体检合格证明；
（三）毕业院校出具的毕业鉴定表，以及所在单位或户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的个人品行情况材料。
第十三条宗教院校教师资格认定工作小组按照本宗教的宗教院校教师资格认定实施细则和工作小组工作规则，对申请人资格进行审查。经审查符合条件的，由该工作小组组织资格考试。考试成绩合格的，由全国性宗教团体的教育委员会颁发宗教院校教师资格证书。

第三章职称评审聘任

第十四条助教主要履行下列职责：
（一）承担教学辅导工作；
（二）经学校批准，承担某些课程的部分或全部教学工作；
（三）参与组织和指导学生实习等方面的工作；
（四）担任教学、研究等方面的其他工作。
第十五条讲师主要履行下列职责：
（一）承担教学工作；
（二）参与编写课程辅导材料；
（三）指导学生完成毕业论文；
（四）协助教授、副教授指导研究生、进修教师。
第十六条副教授主要履行下列职责：
（一）承担教学工作；
（二）担任研究课题负责人，负责或参加审阅学术论文；
（三）主持或参与编写、审议教材和教学参考书；
（四）根据需要，指导硕士研究生、进修教师，协助教授指导博士研究生。
第十七条教授主要履行下列职责：
（一）承担教学工作；
（二）担任研究课题负责人，负责审阅学术论文；
（三）主持编写、审议教材和教学参考书；
（四）根据需要，指导硕士、博士研究生和进修教师。
第十八条宗教院校教师除承担教育教学及相关研究工作外，还应当负责学生思想政治工作。
第十九条获得助教职称，应当具备下列条件：
（一）获得学士学位且经过一年以上见习期试用，或本科毕业且担任教学工作二年以上，或硕士研究生毕业；
（二）能胜任助教职责。
第二十条获得讲师职称，应当具备下列条件：
（一）担任助教四年以上，或硕士研究生毕业且担任助教二年以上，或获得博士学位；
（二）有一定的外国语或古汉语水平；
（三）能胜任讲师职责。
第二十一条获得副教授职称，应当具备下列条件：
（一）担任讲师五年以上，或获得博士学位且担任讲师二年以上；
（二）能阅读本专业的外文或古汉语书籍；
（三）发表过有一定水平的研究论文或出版过著作、教科书，或教学水平较高；
（四）能胜任副教授职责。
第二十二条获得教授职称，应当具备下列条件：
（一）担任副教授五年以上；
（二）熟练掌握一门外国语或精通古汉语；
（三）发表、出版过有创见性或较高水平的研究论文、著作、教科书，或教学成绩卓著；
（四）能胜任教授职责。
第二十三条教学或研究等方面成绩突出的教师，可以破格申请宗教院校教师职称，具体办法由各全国性宗教团体制定。
第二十四条申请宗教院校教师职称，由本人向所在宗教院校提交宗教院校教师职称申请表，并提供下列材料：
（一）宗教院校教师资格证书；
（二）户籍证明、身份证明、学历证明、学位证明和职称证明；
（三）教学或学术成果。
第二十五条助教职称的评审聘任，由宗教院校负责办理。
讲师以上职称的评审，由宗教院校提出初审意见，经该院校所在地的省、自治区、直辖市宗教团体审核并征求所在地的省级人民政府宗教事务部门意见后，报本宗教的宗教院校教师职称评审工作小组评审。
全国性宗教团体举办的宗教院校的讲师以上职称评审，由该院校直接报本宗教的宗教院校教师职称评审工作小组评审。
第二十六条宗教院校教师职称评审工作小组按照本宗教的宗教院校教师职称评审实施细则和工作小组工作规则，对申请讲师以上职称的人员进行评审，并出具评审意见。通过评审的，由全国性宗教团体的教育委员会颁发宗教院校教师职称证书，并书面通知拟聘该教师的宗教院校。
第二十七条宗教院校根据教育教学工作岗位需要和规定职数，与获得相应职称资格的宗教院校教师协商签定岗位聘任协议，明确聘任待遇、聘任期限等双方权利义务，并颁发聘任证书。
第二十八条按照本办法获得职称并受聘任教的宗教院校教师，其工资和各项待遇所需经费，由所在宗教院校和举办该宗教院校的宗教团体筹措、保障。
第二十九条各全国性宗教团体应当在宗教院校教师职称评审工作小组评审结束后三十日内，将评审情况及结果报国家宗教事务局备案。
宗教院校应当在每年第三季度将聘用教师情况报举办该宗教院校的宗教团体和相应的政府宗教事务部门备案。
第三十条宗教院校应加强对教师的管理，对教师的政治素质、道德品行、教学水平、工作绩效等进行考核。考核结果记入个人档案，作为晋级、调薪、奖惩和解聘、续聘的依据。

第四章法律责任

第三十一条已获得宗教院校教师资格，有下列情形之一的，由认定其教师资格的宗教院校教师资格认定工作小组撤销其宗教院校教师资格：
（一）受到刑事处罚的；
（二）违反国家宗教方面的法律、法规、规章和政策，情节严重的；
（三）弄虚作假、骗取宗教院校教师资格的；
（四）品行不良，造成恶劣影响的。
被撤销宗教院校教师资格的，自撤销之日起五年内不得重新申请宗教院校教师资格。
第三十二条弄虚作假获得宗教院校教师职称的，由评审其职称的宗教院校教师职称评审工作小组撤销其职称，自撤销之日起三年内不得重新申请宗教院校教师职称。
第三十三条宗教院校教师资格认定工作小组成员或职称评审工作小组成员有违反资格认定或职称评审程序和规定行为的，由全国性宗教团体根据情节轻重，分别责令改正、取消工作小组成员资格，并宣布违规认定或评审的结果无效。
宗教院校教师资格认定工作小组或职称评审工作小组有违反资格认定或职称评审程序和规定行为的，由全国性宗教团体根据情节轻重，分别责令限期改正、暂停认定或评审工作、重组工作小组，并宣布违规认定或评审的结果无效。

第五章附　则

第三十四条宗教院校教师资格证书、宗教院校教师职称证书由各全国性宗教团体印制，在宗教界内部有效。
宗教院校教师资格认定申请表、宗教院校教师职称申请表由各全国性宗教团体制定式样。
第三十五条按照国家有关专业技术资格评定办法参加专业技术职称评审聘任的人员，其资格认定、职称聘任、待遇等按国家有关规定办理，不属本办法规范的范围。
按照国家有关专业技术资格评定办法获得专业技术职称的宗教院校教师，可按本办法申请宗教院校教师职称。
第三十六条本办法实施前已在宗教院校任教的教师，其职称评审条件可以适当放宽，具体标准由各全国性宗教团体制定。
第三十七条本办法自2013年1月1日起施行。

宗教院校学位授予办法（试行）

国家宗教事务局

宗教院校学位授予办法（试行）

第一章总则

第一条为了加强宗教专门人才培养，提高宗教院校教育教学水平，依据国家有关法律法规，按照宗教与教育相分离的原则，结合宗教院校实际，制定本办法。
第二条本办法所称宗教院校，是指依据《宗教事务条例》和《宗教院校设立办法》设立，由宗教团体举办，培养宗教教职人员和宗教方面其他专门人才的全日制高等院校。
第三条遵守宪法和法律，爱国爱教，坚持独立自主自办原则，思想品德良好，有志于宗教事业的宗教院校本科以上毕业生，可以按照本办法规定申请相应的学位。
第四条宗教院校学位分学士、硕士、博士三级。
宗教院校学位名称由宗教名称、学科名称、学位等级三部分组成。
宗教院校学位名称由各全国性宗教团体确定，报国家宗教事务局备案。
第五条申请攻读宗教院校上一级学位，一般应当先取得下一级学位。
第六条宗教院校认可普通高等学校和学术研究机构授予的学位。
第七条各全国性宗教团体的教育委员会设立宗教院校学位工作小组，负责本宗教的宗教院校学位授予工作。
宗教院校学位工作小组由宗教团体有关负责人、宗教院校中、高级职称人员及有关方面专家学者组成。学位工作小组成员名单由全国性宗教团体报国家宗教事务局备案。
第八条宗教院校学位授予工作应当坚持公正规范、公开透明原则。
第九条各全国性宗教团体应当依照本办法制定本宗教的宗教院校学位授予实施细则和学位工作小组工作规则，报国家宗教事务局备案。

第二章条件

第十条宗教院校本科毕业生，成绩合格，通过学士论文评审，并符合下列条件者，授予学士学位：
（一）较好地掌握本宗教的基础理论和教义教规；
（二）初步具有从事宗教研究工作的能力；
（三）具备从事宗教教务活动的基本能力。
第十一条宗教院校学生完成硕士学位研究生学业，通过硕士学位研究生课程考试和论文答辩，并符合下列条件者，授予硕士学位：
（一）系统掌握本宗教的基础理论和教义教规，在其研究领域有较深的造诣；
（二）具有从事宗教研究工作的能力；
（三）具备较强的从事宗教教务活动的能力。
第十二条宗教院校学生完成博士学位研究生学业，通过博士学位研究生课程考试和论文答辩，并符合下列条件者，授予博士学位：
（一）系统深入掌握本宗教的基础理论和教义教规，在其研究领域有突出成果；
（二）具有独立从事宗教研究工作的能力；
（三）具备系统扎实的从事宗教教务活动的能力。
第十三条申请宗教院校学位，还应当具备一定的外国语或古汉语水平，具体标准由各全国性宗教团体制定。

第三章授予

第十四条授予学位的宗教院校，应当具有学位授予资格。
符合条件的高等宗教院校可按程序申请学位授予资格。
第十五条申请学位授予资格，由宗教院校填写宗教院校学位授予资格申请表，并提交举办该院校的宗教团体，该宗教团体审核后报本宗教的学位工作小组。全国性宗教团体举办的宗教院校申请学位授予资格，由该院校直接报本宗教的学位工作小组。
宗教院校学位工作小组按照本宗教的宗教院校学位授予实施细则和学位工作小组工作规则，对宗教院校的申请进行审查，对可授予学位的院校、可授予学位的学科及相应学位提出意见，并报全国性宗教团体教育委员会审定。全国性宗教团体教育委员会对同意授予学位资格的宗教院校，颁发宗教院校学位授予资格证书，并由全国性宗教团体报国家宗教事务局备案。
第十六条取得学位授予资格的宗教院校，依据可授予的学位，设立相应的学士学位评定委员会、硕士学位论文答辩委员会和博士学位论文答辩委员会。
宗教院校学士学位评定委员会、硕士学位论文答辩委员会和博士学位论文答辩委员会的组成人员由该宗教院校提出，经举办该宗教院校的宗教团体审核后，报本宗教的学位工作小组审定。全国性宗教团体举办的宗教院校可直接报本宗教的学位工作小组审定。
宗教院校学士学位评定委员会、硕士学位论文答辩委员会和博士学位论文答辩委员会组成人员名单确定后，由全国性宗教团体报国家宗教事务局备案。
第十七条宗教院校的学士学位评定委员会负责评定学士学位。
宗教院校的硕士学位论文答辩委员会、博士学位论文答辩委员会分别负责审查硕士、博士学位论文，组织答辩，对是否授予硕士学位或博士学位提出意见，报本宗教的学位工作小组审核，经全国性宗教团体教育委员会审定后，由全国性宗教团体报国家宗教事务局备案。
第十八条具有博士学位授予资格的宗教院校可以授予国内外知名人士名誉博士学位。授予名誉博士学位应当由宗教院校提名，并经本宗教的学位工作小组审核，报全国性宗教团体教育委员会审定，由全国性宗教团体报国家宗教事务局备案。
第十九条在宗教院校学习的境外留学生，其学位授予按照本办法的规定办理。

第四章法律责任

第二十条对已取得学位授予资格的宗教院校，宗教学位工作小组确认其不能保证所授学位的学业水平，报全国性宗教团体教育委员会审定后，可停止或撤销该院校相应的学位授予资格，并由全国性宗教团体报国家宗教事务局备案。
第二十一条对已经授予的学位，发现有严重违反本办法规定的，由授予其学士学位的评定委员会或授予其硕士、博士学位的全国性宗教团体教育委员会予以撤销。
第二十二条学士学位评定委员会成员、硕士学位论文答辩委员会成员、博士学位论文答辩委员会成员和学位工作小组成员有违反学位授予程序和规定行为的，由全国性宗教团体根据情节轻重，分别责令改正、取消委员会成员或工作小组成员资格，并宣布违规授予的学位无效。
学士学位评定委员会、硕士学位论文答辩委员会、博士学位论文答辩委员会和学位工作小组有违反学位授予程序和规定行为的，由全国性宗教团体根据情节轻重，分别责令限期改正、暂停学位授予工作、重组委员会或工作小组，并宣布违规授予的学位无效。

第五章附则

第二十三条宗教院校学位授予资格证书由各全国性宗教团体印制、各全国性宗教团体教育委员会颁发，在宗教界内部有效。
宗教院校学位证书由各全国性宗教团体印制、宗教院校颁发，在宗教界内部有效。
第二十四条藏传佛教院校学衔授予办法另行规定。
第二十五条本办法自2013年1月1日起施行。

新法规软件介绍

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