[ 周青江 ]——(2008-12-14) / 已阅17725次

由于《监狱法》对罪犯工伤处理的规定较笼统，不具体，2001年司法部出台了《罪犯工伤补偿办法》（以下简称《办法》），此《办法》对罪犯工伤补偿的标准作了具体规定，具有可操作性。其后，各省、自治区相继又制定了地方规章，更具可操作性。如《新疆维吾尔自治区监狱系统因工伤残罪犯劳动酬金补偿暂行办法》，对罪犯劳动酬金作了具体规定。
（三）罪犯工伤补偿的法理依据。
针对工伤罪犯或其亲属对监狱处理意见的异议，应从以下几点加以解释。罪犯工伤与企业职工工伤相比，有以下本质上的不同之处。
1、造成罪犯工伤与企业职工工伤产生的劳动前提具有本质的区别。

罪犯是因为触犯了我国《刑法》接受刑罚的惩罚而参加劳动改造的，其劳动具有强制性，不具有可选择性。而企业职工的劳动具有可选择性，其可以参加某一企业的劳动，也可以不参加，其劳动是为获取物质收益（工资）。所以二者产生工伤的劳动基础具有本质的区别，不具有可比性。

2、罪犯工伤补偿与企业职工工伤补偿的目的、作用不同。

由于产生罪犯工伤与企业职工工伤劳动的前提基础不同，也就决定了罪犯工伤补偿与企业职工工伤补偿的目的、作用不同。罪犯工伤补偿具有适度补偿性，其工伤刑满后的生活问题由政府承担。《监狱法》第三十七条规定“对刑满释放人员，当地人民政府帮助其安置生活。刑满释放人员丧失劳动能力又无法定赡养人、抚养人和基本生活来源的，由当地人民政府予以救济。”而企业职工工伤补偿是一种补救，具有生活保障性，其目的、作用是使伤残者的生活有保障，使死亡者的遗属的基本生活得到保障。
3、罪犯与企业职工和各自所在单位的关系不同。

罪犯是因接受法律的惩罚在监狱服刑而参加劳动改造，与监狱是监管与被监管的关系，不具有经济上的利益关系。而企业职工与所在企业是相互依存的关系，具有经济上的利益关系。企业的发展离不开职工的辛勤劳动，而企业职工的物质生活来源要由企业支付，企业职工一旦发生工伤，企业理应对工伤职工的生活保障负责（通过工伤保险解决）。

4、罪犯与企业职工各自所在单位的性质有本质的区别。

监管罪犯的监狱是国家的刑罚执行机关，其职能是监管、惩罚、教育改造罪犯，不以创造经济利益为重点，而企业通过职工的劳动，以创造最大经济利益为主要目的。因此，二者对工伤者承担的社会责任是有区别的。


参考书目：
1、《监管工作适用法律法规制度汇编》新疆维吾尔自治区司法厅监狱管理局编 2001年6月第1版
2、《工伤保险宣传手册》新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅印制
3、《新疆维吾尔自治区工伤保险政策汇编》新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅编 2004年11月
4、《劳动争议处理工作手册》（第三辑）劳动部劳动关系与监察司组织编写，中国劳动出版社1995年8月第1版

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