[ 杨盛秋 ]——(2008-10-14) / 已阅25096次

建立监察人员行使职权的法律保障制度，这是一切高效监督制度的基本保证。长期以来，我们对监察人员的执行义务强调得较多，而对他们的身份保障却没有给予足够重视。直到今天，对监察人员的权利和义务，仅仅在行政监察法等有关法规中作了一些远未完善的规定，至于对监察人员的身份保障方面的规定几乎空白。这种立法上的缺陷，使一些秉公办事，刚直不阿的监察人员得不到法律上的保护，造成监察人员处理到关系复杂的监察对象的案件时就心有余悸。笔者认为，对监察官法律保障的内容应包括:
第一，积极创造条件，对监察公务人员逐步由任命制向选举制过渡，并实行较稳定的任期制。第二，对监察公务人员行使职权实行免责制，即非重大过失不被免职，保障行政监察人员的言论表决自由、人事任免、人身安全、合法行为不受任何机关的追究。

参考文献：
[1] 姜明安.行政法与行政诉讼法.北京大学出版社.2005.
[2] 衡旭标.论行政监察制度在行政法中的地位.行政与法.2001.（4).
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[4] 伍劲松.我国行政监察制度之缺失与完善.学术论坛.2001.（6）.
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