[ 罗亚海 ]——(2008-8-27) / 已阅18331次

（三）建立宅基期限制度和地闲置收回制度
我国现有宅基地管制制度没有关于农村宅基地使用年限的规定，这个是造成宅基地资源浪费的一个重要原因。建立科学的宅基地使用年限制度，附加以使用期限续期申请制度，既保障农村宅基地使用权人的合法权益，也保障农村宅基地使用权的效益价值。对于闲置的宅基地应该建立闲置罚金制度和收回制度，规定一个合理的期限，在闲置时间达到该期限，需要每年缴纳一定数额的宅基地闲置费，从缴纳土地闲置费开始，达到一个期限，村集体经济组织将无偿收回该宅基地，对于地上的附属物采用“谁受益，谁补偿”原则，由新受让主体负责补偿。


（四）宅基地转让行为模式的开拓
还是从一个效益的角度，宅基地的流转可以是转让、出租、也可以是合作建房等方式。转让和出租是宅基地流转的传统模式，单纯的这两种方式不足以保障宅基的效益最大化。因为住宅的排他性，所以建立宅基地分享制度来保障宅基地利用效率，该方式的功能不能为转让和出租所替代。同时又因为转让和出租后的再申请限制，所以不能有效保障流转，新的方式以保障效率非常必要，合作建房的方式就可以有效的解决上述问题，宅基地的使用权人可以将宅基地的使用权当作出资，与主体范围内的受让主体进行合作建房，然后通过合同的方式约定所建房屋的所有权与使用权，合作的主体不应该仅仅局限于集体经济组织内部。该制度在法律上的取人能够更好的保障更多的宅基地使用权人效益的最大化，也会因为合作建房而减轻农村劳动者的建房支出，更好的保障农村集体经济组织成员的利益，对宅基地本身有需求的宅基地使用权人也可以通过宅基地分享制度而实现宅基地使用权效益的最大化。.

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