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  • 关于开展劳动者维权情况的调研报告

    [ 徐凤林 ]——(2024-1-9) / 已阅577次

    近年来,全市各级工会组织在市委的正确领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻上级工会代表大会精神和各项决策部署,学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,发挥工会组织的桥梁纽带作用,以维护劳动者权益、促进企业发展为目标,围绕中心服务大局,立足本职扎实工作,组织广大劳动者在建功新时代中发挥主力军作用,着力解决劳动者群体急难愁盼问题,维护了劳动者合法权益,促进了企业发展,为建设特色城市、活力城市、幸福城市,推动新时代全面振兴作出了积极贡献。
    一、基本情况
    (一)深入开展法治帮扶,彰显依法维护劳动者权益的实效
    市总工会围绕依法维护劳动者权益,发挥劳动关系三方职能作用,借助劳动关系协调员、劳动法律监督员、集体协商指导员的力量,结合“万名人社干部进万企”、送法入企等活动,组织人社、工会、企协、工商联等部门联络员深入基层企业,开展劳动用工法治“体检”服务和最低工资标准问卷调查,对企业进行欠薪风险排除摸底,对存在劳动用工法律风险的企业开出“用工处方”,提出改进建议,从源头上消除劳动关系风险隐患,稳定工作岗位。发挥“法院+工会”诉调平台作用,组建专兼职调解队伍,帮助农民工追索劳动报酬。开展“尊法守法——携手筑梦”法律宣传活动,深入企业开展“法律体检”,发放各类法律法规宣传读本,提升了广大劳动者维权意识和企业法律意识。
    (二)积极开展要约行动,落实集体协商和集体合同制度
    市总工会发挥统领全市基层工会组织协同作用,健全集中要约、督促检查、考核评价、工作台账等制度,完善集体协商制度,丰富协商内容、增强协商针对性,帮助和指导基层工会依法行使要约权,组织开展要约行动,协调劳动关系三方四家成员单位开展集体协商工作,对集体协商工作进行指导、协调、监督、检查,遵守集体协商程序规定,对集体合同进行合法性审查备案,推动全市劳动关系和谐稳定。完善质效评估指标体系,强化示范引领作用,探索新业态企业和石材经济园区、食用菌产业园区等行业性集体协商经验,推动新业态企业和行业性企业建立集体协商和集体合同制度,为基层工会开展工资集体协商提供法律依据和经验方法。
    (三)强化指导与服务,促进劳动关系和谐稳定
    市总工会充实调整充实劳动者权益保障机构,明确责任分工,强化督导调度,整合工作合力,发挥人社、工会、企协、工商联等部门联络员制度作用,深入开展和谐劳动关系创建活动,加强劳动关系协调机制规范化建设,协调基层工会及应急、公安、信访等行业部门和各乡镇街政协委员联络站、“议事堂”等工作平台联合开展工作,定期召开线上、线下会议,会商专项行动情况,强化对职工分流安置、欠薪、欠保等不稳定因素的排查和化解,一体化推进工会组建、协商建制、普惠服务、风险化解等项工作,做到问题在基层一线发现,隐患在基层一线消除,矛盾在基层一线化解,最大限度地保护、调动和发挥广大劳动者的积极性。健全新就业形态劳动者权益保障工作机制,推动平台企业建立与工会、劳动者代表协商协调机制,促进劳动关系和谐稳定。
    (四)加强服务阵地建设,帮助企业稳岗扩岗促就业
    市总工会加强工会服务阵地建设,筹集资金对工人文化宫进行维修改造升级,为职工群众提供健身、阅读、文艺演出、休闲娱乐等方面的服务。加强工驿站规范化、标准化建设,完善布局合理、数量充足、功能完备的户外劳动者服务站网络,以文化宫为主体、其它服务阵地有效衔接、引导社会资源为补充的服务职工综合体建设初见成效。提高服务和关爱劳动者精准化水平。开展基层工会联合会规范化建设,按照“八有”标准,投入专项资金完成乡镇、街、区工会联合会规范化建设任务,基层工会服务职工群众的能力得到有效提升。开展关爱户外劳动者行动,投入资金建成标准化“工驿站”,解决了广大户外工作者“吃饭难、休息难、如厕难”问题。创新职工服务中心(站、点)服务方式,提升职工服务中心综合服务功能。发挥互助保障关爱作用,累计报销医疗费?余万元,收益职工?人。参与“求学梦圆”行动,争取补助资金,帮助职工实现“大学梦”。加大创业就业培训力度,搭建供需平台,以民企招聘月、金秋助学、互助保障、阳光就业等活动为载体,为求职者和用工单位搭建供需平台,帮助求职者创造就业机会。构建帮扶工作常态化、长效化工作机制,有效运用帮扶、维权、服务“三位一体”工作模式,开展困难职工家庭高校毕业生阳光就业暖心行动,精心组织“两节送温暖”“四季送”等专项慰问活动,解困脱困,促进困难职工家庭高校毕业生实现就业。
    二、存在问题
    问题一:劳动法治宣传覆盖面需进一步拓展。劳动法律法规宣传力度不够,劳动者对集体协商和集体合同制度重要性认识不足、参与度和覆盖率不够;对劳动者与企业协商代表法律知识和业务培训不够,法律素养和协商能力不强。劳动者选择用法律武器进行权益救济意愿不强。
    问题二:集体合同制度需进一步落实。一些用人单位消极对待订立集体合同,程序不规范,休息休假、社会保险、劳动条件和职业危害防护等必备条款规定不明确,以录用合同代替劳动合同,到期不续签;违规用工,随意增加劳动定额,拒签劳动合同,强制解除劳动合同等。
    问题三:劳动保障监督力度想需进一步加强。以人手不足或影响营商环境为借口,对违反劳动法律法规、侵犯职工合法利益的行为监督处理不力,维权服务工作体系和保障监督功能弱化,引导劳动者依法表达诉求,维护职工、农民工合法权益,化解劳动关系矛盾作用发挥不理想。
    三、工作对策
    对策一:加强思想政治引领,增强劳动法治观念和依法维权实效
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题,深入学习贯彻党的二十大和全总十八大精神,学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持党的领导、人民至上,坚持守正创新、实践导向,落实全心全意依靠工人阶级根本方针,找准我市工会工作的着力点切入点结合点,全面履行工会“四项职能”,推动新时代蛟河工运事业不断取得新成效。大力开展劳动法治宣传教育活动,增强用人单位法治观念和劳动者依法维权意识,坚持以职工为本,主动依法科学维权的维权观,形成自觉守法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围和法治习惯,努力增强广大职工群众的劳动法治观念和依法维权实效。
    对策二:加强工会规范化建设,落实工会“四项职能”
    以《中国工会章程》为指导,围绕落实工会的参与、建设、维护、教育“四项职能”,聚焦维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,加强工会规范化建设,健全服务职工体系,拓宽服务职工领域,推进工作清单化管理、图表化推进、手册化操作、模版化运行、机制化落实的“五化”工作法,加速工会工作制度化与规范化进程,深化智慧工会系统平台建设,推进“互联网”工会工作,推动工会工作固本强基。按照“八有”标准,规范和提升乡镇街工会组织体系建设水平,夯实阵地基础,促进基层工会组织健康发展。加强“会、站、家”一体化建设,构建联系广泛、服务职工的工作体系,完善工会内部管理制度,落实民主管理制度,把工会组织建设成为学习型、服务型、创新型“职工之家”。开展建会活动,搞好区域性、行业性工会联合会建设,提升企业建会率和职工入会率。完善职工代表大会制度,建立困难职工生活保障机制和职工经济技术创新机制,确保重大问题依照规定程序集体决定。加强劳动关系三方协商协调机制建设,落实好集体协商和集体合同制度,建立科学合理、公平有序的工资决定机制,探索新就业形态劳资机制运作方式,维护劳动关系双方利益,调动劳动者积极性。完善税务代征经费收缴工作机制,实施预算绩效管理,强化财务监督检查,提升服务保障能力。构建工会法律服务网,推动完善劳动关系协调机制、矛盾调处机制、争议多元处理机制、劳动者权益保障机制,发挥“法院+工会”劳动争议调解中心作用,依法调解劳资双方争议,防范和化解欠薪等劳动关系风险,为维护劳动者合法权益、竭诚服务职工群众提供有力的法治保障。
    对策三:加强劳动保障监督,竭诚服务职工群众
    以强化劳动法治监督为保障,围绕依法维护职工权益,规范劳动保障监察执法行为,依法处理违反劳动保障法律法规,侵犯劳动者合法权益行为。加强集体协商主体建设,扩大实行集体协商的企业范围,广泛开展集体协商要约行动,重点开展区域性和行业性集体协商,加强对集体协商与订立集体合同的指导和服务,指导劳动关系双方签订“1+3”集体协商合同,深化女职工权益保护专项集体合同签订工作,强化合同审查管理和履约监督,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系,提升集体协商质量与集体合同实效。强化劳动执法检查,整顿人力资源市场秩序,规范用工市场,强化就业歧视监督,提升劳动关系治理能力。健全失业救济机制,强化社会保险统筹覆盖面,解决欠缴保费问题。做好劳动关系风险会商研判,防范化解重大安全生产事故。加强市、乡镇、社区三级职工服务体系建设,完善基层公共服务站点阵地布局,发挥工会驿站和职工之家作用,打造普惠服务品牌,开展一站一品牌特色服务活动,引进社会服务资源,优化整合服务项目,将职工服务中心建设成为服务职工的窗口、联系职工的平台。健全困难职工返贫动态监测预警机制,落实职工医疗互助工作,提高职工互助保险覆盖面和参保率。开展“四季送”等常态化送温暖活动,为新就业形态劳动者提供优质服务。完善员工培训机制,提高劳动者职业素养和知识水平,造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍。
    对策四:加强工会干部队伍建设,提升工会法治化水平
    以加强工会干部队伍建设为主线,围绕落实新时代好干部标准,突出思想引领,强化责任担当,前置政治纪律政治规律,提高政治能力、思维能力、实践能力,增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,建设一支坚持党的基本路线,熟悉本职业务,热爱工会工作,受到职工信赖的干部队伍。建立预算、决算、资产监管和经费审查监督制度,落实统一领导、分级管理的财务体制和下审一级的经费审查监督体制。加强劳动监察执法效能建设,强化劳动执法检查,解决执法人员素质不高、不按程序办事,多头执法、重复执法,过度执法和选择性执法等问题,增强处理劳动争议效率,提升劳动关系治理能力。加强与人大、政府、司法机关沟通协作,自觉接受人大及社会各界的监督,增强依法行政的公开性、公正性和透明度,提升劳动保障执法水平。加强协调劳动关系能力建设,开展劳动法律法规、政策和策略技巧培训,提升开展集体协商的协调能力、协商谈判能力和研究解决问题能力,搞好调查研究,政策咨询、法律援助、代表培训、起草文本,为开展集体协商提供智力支撑。建立工会工作综合评价体系,完善《工会工作质效评价规范》,开展工作业绩评估考核,打造一支业务精能力强,懂法律能代表,会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。

    作者:吉林省蛟河市总工会 徐凤林





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