[ 赵黎明 ]——(2005-10-26) / 已阅12783次

2、对中美争端的深层次分析
（1）我国的半导体税制政策属于一种次国民待遇。对于WTO的要求而言，我国目前的开放程度是不够的。我国的对外开放是一种渐进式的模式，我国一贯认为平等国民待遇的推行不应一蹴而就。于是在实践中出现我国充分利用国民待遇原则的例外规定，在某些领域继续实行有限制国民待遇的现象。但是国民待遇的推行是我们的承诺，我国政府及相关行业必须作好充分的准备才行。
（2）美国贸易代表处代表佐立克认为，中国经济的飞速发展给了美国公司许多难得的机会。但是“我们必须确保这是一个公平的市场，而美国政府将会通过一切可能的手段，来促进该公平市场的形成”。“这也正是我们与业界同仁一起共同促成今天协议达成的根本原因所在，即我们要保证美国的半导体高科技公司能够获得完全的市场准入和国民待遇”。

佐立克在接受国外媒体采访时表示：“在芯片领域，中国是一个巨大和持续快速成长的市场，在消费电子、PC、汽车、手机以及冰箱等方面都有很大的应用潜力。”可见美方是以战略眼光看待这种产业流向的，优惠的税收政策吸引了越来越多的半导体厂商在华投资生产，这不能不让美国的半导体产业界忧虑。
可见，美国不允许中国通过直接吸收海外技术加速技术研发，也不能容忍以税收或其他优惠政策吸引投资带动产业升级。

三、扶持本国幼稚产业的正确途径

（一）我国半导体税收政策的实施效果
现实情况表明，有相当一部分企业，钻国家扶持半导体产业退税政策的空子，通过增值税退税后与出口退税的税率差额，骗取国家退税补贴。而且，我国的税收政策对来华投资的外国半导体企业的扶持条件，比国内企业还要好，因此在一定程度上，没有真正起到促进我国半导体企业发展的作用。
国家相关部门也在评估该退税政策是否真正对国内半导体芯片产业发展的作用。而且，信息产业部及其它相关部门制订出台了新的半导体芯片产业的扶持政策，以替代有一定负面作用，又授人把柄的现行政策。
随着入世时间的延长，我国越来越深入地参与到国际市场的竞争中，我们必须遵守国际市场的游戏规则。只有这样才能在国际贸易中减少贸易纠纷，从长远的角度看，也有利于我国相关幼稚产业的发展。

（二）扶持幼稚产业的正确途径
对于半导体类的资金密集型产业，缺乏充足的资金是制约我国相关企业发展的瓶颈，所以能否寻找到适合发展的融资渠道，是目前最现实也是最紧迫的问题。纵观世界各国先进产业的发展历史，资本市场无疑是最有效的渠道。企业通过上市融资来扩大规模并降低成本才是目前中国企业的共同目标。
另外，对于中国企业来说，要做大做强，应该走国际化发展的道路。中国企业面对的是国内和国际两个激烈竞争的市场，随着全球供应、全球采购趋势的日益明显，走国际化的道路才可以实现在全球环境下的竞争，只有竞争策略和方式得当，企业做大做强才有可能。同时，要开发具有技术优势的产品，树立自身的品牌，这也是企业谋求可持续发展的关键，是企业强大的前提。

四、结 语

我国已经是全世界名列前茅的贸易争端目标国，而且贸易争端数目还在不断增长，遭遇的贸易摩擦正在向深层次发展。我们必须努力为国内产业争取最优选择，但我们的选择不能是不考虑贸易伙伴反应的一厢情愿的“最优”决策。总之，我们推行产业发展政策的具体措施必须与我们的国际义务相一致，我们要学会运用国际规则来达到自己的目的。

参考文献
[1]《外商投资企业在中国的国民待遇问题》高双高慧《当代法学》2000年1月
[2]《加入WTO对我国外资立法的影响》 朱莉 《当代法学》2003年1月[3]《WTO体制下的国民待遇原则》 王万军 《网易商业报道》2004-02-16
[4]《中美芯片税制之争》 梅新育 《中国经济时报》2004-04-15

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