[ 徐凤林 ]——(2023-9-18) / 已阅1893次

市总工会围绕加强劳动用工指导服务，预防化解欠薪风险隐患，巩固根治欠薪成果，促进劳动关系和谐稳定，就专项行动进行安排部署。组织开展风险摸排和协商要约，帮助企业稳岗扩岗促就业，落实集体协商和集体合同制度，守住劳动关系风险安全底线，保持劳动关系和谐稳定，维护了劳动者权益，促进了企业发展。
一、专项行动的成果
成果一：以创建和谐劳动关系为目标，深入企业开展风险摸排
市总工会把 “查风险、强协商、保支付、促和谐”专项行动作为当前创建和谐劳动关系的一项重要任务，充实调整劳动者权益保障领导机构,发挥协调劳动关系三方机制作用，将新就业形态劳资协商机制建设纳入联席会议专题研究。结合“乡村振兴大调研”和“万名人社干部进万企”、送法入企等活动，借助劳动关系协调员、劳动法律监督员、集体协商指导员的力量，组织人社、工会、企协、工商联等部门联络员深入基层企业，以欠薪风险为重点，开展劳动用工法治“体检”服务和最低工资标准问卷调查，综合研判企业风险等级，建立工作台账，对全市？家企业进行欠薪风险排除摸底，对？家存在劳动用工法律风险的企业开出“用工处方”，提出改进建议。以网约车、网约配送等新兴领域、新兴群体为重点，指导基层工会依法行使要约权，推动企业开展工资集体协商，力争做到能签尽签，高质量完成集体合同签订工作，从源头上消除劳动关系风险隐患，实现稳岗促就业。截止目前到期续签？户；新建会企业全部签订集体合同;直属企业全部签订集体合同。
成果二：以要约行动为载体，促进新业态企业开展集体协商
市总工会以依法治企，促进新业态企业开展集体协商为目标，深入开展劳动法治宣传活动。以平台企业和医药、石材经济园区为试点，因企制宜，一行一策，帮助和指导基层工会依法行使要约权，组织开展要约行动。发挥联席会议制度作用，协调劳动关系三方四家成员单位，认真执行《吉林省企业工资集体协商条例》，以新兴领域、新兴群体为重点，开展集体协商工作。按照《集体合同规定》签订并履行集体合同，使劳动关系双方协商共事、效益共创、互利共赢。强化示范引领作用，落实全总《深入开展集体协商质效评估工作方案》精神，完善质效评估指标体系、规范协商流程、拓展协商内容，推广典型经验做法，探索总结邮政快递新业态企业和天岗石材经济园区、黄松甸食用菌产业园区等行业性集体协商经验，推动新业态企业和行业性企业建立集体协商和集体合同制度，为基层工会开展工资集体协商提供法律依据、政策指导和经验方法。
成果三：以强化指导服务为重点,推动劳动关系协调机制规范化
市总工会重视劳动关系三方协调机制的制度化、规范化建设，不断完善劳动关系协调机制、矛盾调处机制、争议多元处理机制、劳动者权益保障机制，营造防范欠薪风险、构建和谐劳动关系的良好社会氛围。成立协调劳动关系三方单位服务指导组，发挥人社、工会、企协、工商联等部门联络员作用，定期召开线上、线下会议，会商专项行动情况，将工会组建、协商建制、普惠服务、风险化解等工作一体推进，指导企业健全工资支付、民主管理等内部规章制度，引导职工有序参与企业管理，保障知情权、参与权、表达权和监督权，最大限度地保护、调动和发挥广大劳动者的积极性。加强与市场监管、税务等部门的联系，整合指导、服务与督导、执法等工作合力，明确责任分工，强化督导调度。探索邮政、顺风等快递、外卖、网约车新就业形态劳资机制运作方式，健全新就业形态劳动者权益保障工作机制，推动平台企业建立与工会、劳动者代表协商协调机制；配合人社部门依法对集体协商工作进行指导、协调、监督、检查，落实集体合同合法性审查备案。遵守集体协商流程，依法开展集体协商、订立集体合同，推动全市劳动关系和谐稳定。
成果四： 以加强示范引领为抓手，帮助企业稳岗扩岗促就业
市总工会围绕帮助企业稳岗扩岗促就业，加强工驿站规范化、标准化建设，完善户外劳动者服务站网络，提高服务和关爱户外劳动者精准化水平。开展常态化、多元化系列关爱户外劳动者活动，认真开展“送清凉”和“送健康”活动，增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力。加强职工服务体系建设，建立工会户外劳动者服务站7个。创新职工服务中心（站、点）服务方式，提升职工服务中心综合服务职工功能，加大创业就业培训力度，搭建供需平台，以民企招聘月、金秋助学、互助保障、阳光就业等活动为载体，为求职者和用工单位搭建供需平台，帮助求职者创造就业机会。开展困难职工家庭高校毕业生阳光就业暖心行动，解困脱困，促进困难职工家庭高校毕业生实现就业。
二、经验启示
启示一：坚持以职工为中心工作导向，为劳动者提供普惠性、常态性、精准性服务
深入开展劳动法治普法宣传活动，坚持以职工为中心的工作导向，健全服务体系, 拓宽服务领域，夯实“会、站、家”一体化建设，构建智慧工会。围绕新兴领域、新兴群体，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，加大维权服务力度，履行维权服务职责，打造劳动关系双方利益共同体，建立规范有序,公正合理,互利共赢,和谐稳定的新型劳动关系，实现企业与劳动者协商共事，机制共建，效益共创,利益共享。加强劳动关系风险动态监测，优化用工管理、防范劳动关系风险，守住劳动关系风险安全底线，促进分配公平和社会稳定，为广大劳动者提供普惠性、常态性、精准性服务。
启示二：加强劳动三方机制规范化建设，为集体协商提供指导与服务
加强劳动三方机制规范化建设，健全合力推进机制、目标管理机制、激励考评机制，建立政府与工会联席会议制度，搞好人社、企联、工商联部门沟通，强化信息互通、资源互助，探索新就业形态劳资机制运作方式，完善平台企业建立与工会、劳动者代表协商协调机制。健全劳动法律监督网，用好工会劳动法律监督“两书”制度，积极开展劳动用工法律风险体检活动，强化就业歧视监督，倡导正确的用工理念，推动企业依法规范用工。加强集体协商流程建设，扩大集体协商行业领域范围，提高集体合同建制率。做好劳动争议预防和处理工作，依法调解劳资双方争议。发挥工会劳动法律监督员作用，确保劳动保障监察执法在法治轨道上运行。改善和完善工会经费收缴、使用和管理，优化经费支出结构，确保劳动监察执法经费使用充足合规。
启示三：消除劳动关系风险隐患，提升集体协商质量
坚持“依靠职工开展协商、协商成果普惠职工”原则，将新兴领域、新兴群体劳动关系和谐稳定纳入今后一个时期集体协商工作重点，聚焦工资权益和社会保险缴纳，健全失业救济机制，强化社会保险统筹覆盖面，解决欠缴保费问题。建立工会户外劳动者服务站点、司机之家；开展送健康、送清凉、送互助保障等活动，为新就业形态劳动者提供优质服务。借鉴圆通速递全网集体合同模式，围绕天岗石材经济开发区、黄松甸木耳种植区、快递、货运等开展行业性集体协商，营造良好的舆论环境和社会氛围。主动开展集体协商要约行动，确保要约效果。发挥集体协商内容指引清单作用，集中指导开展集体协商要约，提升集体协商质量和实效。强化集体合同的审查管理和履约监督，确保集体合同全面履行、劳动关系和谐稳定。依法开展劳动行政执法，推动企业规范用工,消除拖欠、克扣工资现象，确保工资按时足额发放。妥善处理劳动争议，从源头上消除劳动关系风险隐患。
启示四：加强劳动法治队伍建设，提升劳动关系治理能力
加强思想政治引领，构建联系广泛、服务职工的工作体系。开展集体协商指导员队伍业务培训，学习掌握劳动法律法规、工资基础知识、集体协商内容及程序规定，用好集体协商策略与技巧，提升政策咨询、法律援助、培训代表、起草文本能力和水平，打造一支业务精能力强，懂法律能代表，会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。加强劳动监察执法效能建设，强化劳动监察执法力度，规范执法行为，提升人员素质，认真解决违规办案，多头重复执法，过度执法和选择性执法等问题，预防和减少劳动领域违法案件的发生。自觉接受人大及社会各界的监督，大力提升劳动关系治理法治化水平，依法行使劳动保障监察权，打造一支信念坚定、敢于担当、业务过硬、清正廉洁的高素质劳动保障监察队伍。发挥工会劳动保护监督检查组织作用，建立劳动关系预警机制,加强劳动关系监测网络建设，做好劳动关系发展态势监测和劳动关系风险会商研判，防范化解重大安全生产事故，为新时代全面振兴全方位振兴做出积极贡献。

作者：吉林省蛟河市总工会 工资集体协商指导员 徐凤林