[ 杨涛 ]——(2005-5-21) / 已阅6553次

卫兵无法阻止送礼者的步伐

杨涛

今年春节前夕，到国家发改委送礼的人吃了闭门羹。据知情人介绍，春节前夕，国家发改委办公厅专门下发文件规定，严禁送礼者踏进大门，甚至连鲜花和邮票等小物件也被包括在禁送礼品之列。“禁礼令”下达后，只要是拎包提袋来国家发改委的客人，都会经过门口卫兵的“盘查”，如果被确认带着礼品，就会被礼貌地阻止进入，里面的工作人员也不能出来领取。（《北京青年报》2月6日）
从报道来看，国家发改委的“禁礼令”的确起到一定的作用。那些想送礼的人想直接送礼到发改委无法再送进去，而有心收礼的发改委工作人员也无法直接坐在办公室收礼了，这对于改善国家机关的形象无疑会起到积极的作用。
不过，仅仅如此，恐怕根本无法阻止送礼者的步伐，充其量顶多是加大了送礼者的成本而已。送礼者完全可以到收礼者的家中，或约收礼者到某个特定的地方进行送礼，有心送礼者遇到有心收礼者，这礼还是能送得出。
因此，笔者建议，卫兵们不妨将送礼者的礼品留下，登记名字，再看看在“禁礼令”公布后，还有那个发改委的工作人员再收受这个礼品。将这些送礼者和收礼者都公之于众，想必送礼者和收礼者都要三思而后行，送礼者也会对发改委的大门退避三舍了。
不过，即使是采取了这一建议，我认为还是治标不治本之计。我惊诧于报道中所提及的：“最多的时候有几十个甚至更多的人被拦在门外”。这说明了以往在发改委，工作人员收取他人馈赠礼品和他人到发改委来送礼品都是习以为常的事情，而且就是公然到部委的办公地点来送礼。发改委是如此，其他有实权的部委会有区别吗？当然，也有人会认为，这些送礼者敢于在办公地点送，礼品可能价值就是几百、几千元而已。但这种现象在西方一些法治国家是不可想像的，新加坡的公务员那怕是收几百元的礼品也是面临开除公职的处分，他们在任何场合都不敢收礼品，更不用说在办公地点收受礼品了。
中国人讲究“礼尚往来”，这一习俗无可厚非。但是对于行使公权力的公务员来说，却是有所限制的。公务员不宜收受亲属以外的其他的人的礼品，特别是有工作关系和业务联系的人的礼品。也许这些礼品价值小，根本不够犯罪数额，但它的杀伤力有时却是巨大的，可能有时办事就念在这送礼者的所谓情谊上就作出徇私的举措。事实上，天下并没有免费的午餐，这些送礼者要么是有业务联系的一些单位与个人，要么是下属机关，他们太多是心有所图，礼品不过是为他们今后方便办事的“润滑剂”而已！
因此，在我看来，比礼貌地阻止送礼者进入发改委更重要的是，要反思长期以来为什么会形成在国家机关门口送礼者聚集的现象。而这是卫兵的阻止无法解决的，当然也不是国家发改委一家所能解决的！

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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