[ 张要伟 ]——(2005-4-7) / 已阅11267次

关于财政局委托秸秆养牛贷款有关情况的说明

（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）

一、国家关于委托贷款的规定
（一）可以依照的根据
1、中国人民银行1996年6月28日发布的《贷款通则》第七条第二款规定：“委托贷款，系指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。贷款人（受托人）只收取手续费，不承担贷款风险。”
　　2、最高人民法院1997年12月13日《关于审理存单纠纷案件的若干规定》第七条第二款规定“ 构成委托贷款的，金融机构出具的存单或进帐单、对帐单或与出资人签订的存款合同不作为存款关系的证明，借款方不能偿还贷款的风险应当由委托人承担。如有证据证明金融机构出具上述凭证是对委托贷款进行担保的，金融机构对偿还贷款承担连带担保责任。委托贷款中约定的利率超过人民银行规定的部分无效。”
　　（二）可资参考的根据
　　3、财政部、中国农业银行2000年9月29日发布的《国家农业综合开发财政有偿资金委托贷款试点办法 》第二条规定：“本办法所称的委托贷款，是指由管理农业综合开发财政有偿资金的财政部门（即委托人）提供资金，由贷款人（即受托人）根据已确定的贷款对象、用途、金额、期限、占用费率等代为发放、监督使用并协助回收的贷款。贷款人不承担因委托人和借款人的原因造成的贷款风险和经济责任。”第二十一条第5项规定“发生的诉讼费、律师费、执行费等由委托人承担。”
　　4、中国人民银行办公厅2000年4月5日发布的《关于商业银行开办委托贷款业务有关问题的通知》第一条规定：“委托贷款是指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由商业银行（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。商业银行开办委托贷款业务，只收取手续费，不得承担任何形式的贷款风险。”
　　二、委托贷款关系中双方的权利义务　　
　　根据上述法律规定，在双方签订的委托贷款协议中，作为受托人的信用社享有收取财政局缴付款项、按照财政局指定范围发放贷款和按照约定比例收取手续费的权利；负有依照财政局规定范围发放贷款、监督借款人使用借款及协助收回贷款的义务。作为委托人的财政局，享有指定贷款发放范围、收取借款利息的权利，负有缴付委托款项、收回借款本息的义务。
　　三、信用社履约情况
　　委托贷款协议履行过程中，信用社严格按照财政局指定的“秸秆养牛”项目发放贷款，没有超出委托人指定的贷款范围，并采取保证、抵押等方式，最大限度地降低资金使用风险，并按期向财政局支付借款利息，及时通报贷款发放管理情况，对到期未及时还款的借款人依法提起诉讼，尽到了作为委托贷款受托人的各种法定和约定义务，依照法律规定和委托贷款协议的约定，信用社不应当承担此外的任何责任。
　　四、委托贷款协议履行依法的最终结果
　　委托贷款协议履行过程中，信用社已完完全全地履行了自身义务，对于贷款至今未能收回的风险，依法应当由作为委托贷款委托人的财政局承担，而不应当由信用社承担。此外，信用社为协助财政局收回委托贷款，支出了大量的诉讼费、执行费和代理费，依法应当由财政局承担，或者从应当支付财政局的利息中扣除，不足部分仍由财政局承担。