[ 徐凤林 ]——(2019-2-22) / 已阅4206次

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕全面建成小康社会提出了“四个全面”战略布局，对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育提出了新要求。“七五”普法开展以来，各级政府以弘扬法治精神、培育法治文化为目标，以创建“法治城市”为载体，厉行法治，强化领导、强化宣传、强化治理、强化保障，深入推进“法律六进”活动，全民法治观念和法律素质普遍提升，社会治理法治化水不断提高，促进了经济社会协调发展，维护了社会稳定和精神文明创建，保障了“十三五”规划顺利实施，为推动振兴发展、加快建设美丽城市提供了有力的法治保障。
为深化新时代“七五”普法活动，笔者认真学习习近平总书记全面依法治国重要讲话精神和吉林省“七五”普法规划，并结合工作实践，对本地普法阶段性成果及经验进行总结，探讨新时代深化“七五”普法、建设法治城市的路径及对策。此文观点及路径对策仅供学术探讨，可商榷与指正。
对策一、坚持法治理念，加强新时代普法体系建设
一要认真学习习近平关于全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻认识开展“七五”普法是坚持依法治国、依法执政、依法行政，建设法治国家、法治政府、法治社会的需要；是弘扬法治精神，提升全民法治观念和法律素质的需要；是推动振兴发展、全面建成小康社会的需要。二要加强党委领导、人大监督、政府实施的普法体系建设，健全普法宣传教育机制，落实普法责任制，把法治宣传教育纳入综合绩效考核，加强日常监督和专项检查。加强经费保障，建立动态调整机制，解决人员配备、待遇问题，补齐普法硬件短板，增强普法针对性和实效性。三要以服务市委、市政府中心工作为主要目标，推进法治宣传教育工作创新，探索普法宣传的新思路、新办法，深入宣传严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，为加快新时代振兴发展提供法治保障。四要加强法治队伍正规化、专业化、职业化建设，充实普法讲师团和法治宣传志愿者队伍，整合普法资源，着力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的德才兼备高素质的法治工作队伍，全面提高社会法治化治理水平。
对策二、坚持创新载体，加快建设“法治蛟河”
一要探索新时代“法律六进”新思路，拓展宣传领域，坚持抓常、抓长，推进“法律进机关”制度化、“法律进乡村”阵地化、“法律进社区”多样化、“法律进学校”大众化、“法律进企业”规范化、“法律进军营”常态化，营造良好的尊法、学法、守法、用法的社会氛围。二要深化“法治蛟河”、法治乡村（社区）创建活动，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，抓好节日宣传、媒体宣传和法治艺术宣传，开展“五星创建”评选活动，教育公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，引领法治风尚。三要以"12.4"宪法宣传日等活动为载体，坚持和完善学法、普法、用法制度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全媒体公益普法制度，利用“红叶节”、“苏尔哈冬捕”等主题实践活动，开展绿色普法、生态普法，增强普法的吸引力和社会效果。四要积极推进法治文化建设，弘扬法治精神，繁荣法治文化，突出地方特色、培育法治文化精品，加强基层法治文化公共设施建设，把法治元素纳入城市建设规划设计，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治社会氛围。
对策三、坚持学用结合，为加快新时代振兴发展提供法治保障
一要坚持普法服务经济，普法服务大局原则，围绕我市“5421”发展战略，以打好“三大攻坚战”为主旋律，把普法融入司法、执法、法律服务活动中，引导公民自觉学法、遵纪守法、遇事找法，提升全社会厉行法治的积极性和主动性。二要突出学习宣传宪法，开展“宪法进万家”活动，倡导宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治理念，使宪法精神、宪法意识、宪法权威、宪法文化深入人心。三要深入学习宣传党内法规，突出学习宣传党章和党内法规制度体系（组织法规制度、领导法规制度、自身建设法规制度、监督保障法规制度四大板块），教育引导党员尊崇党章、维护党章，做党章党规党纪和国家法律的尊崇者、遵守者、捍卫者。四要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，重点学习宣传民商法、刑法、行政法、社会法、三大诉讼法等法律法规，提升公职人员依法决策、依法办事能力。提升企业诚信守法、依法经营和依法管理能力。加强对农民工等弱势群体的法治宣传教育，帮助、引导他们依法维权，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。五要抓住领导干部这个“关键少数”，加强领导干部和公务员法治宣传教育，完善学法用法制度，搞好法律知识培训和学法用法考核，提高运用法治思维和法治方式依法决策和依法行政水平。六要加强青少年法治宣传教育实践基地建设和网络建设，制定和实施法治教育大纲，加强校园普法工作，构建学校、家庭、社会“三位一体”法治教育格局，提升青少年的宪法意识、国家意识和法治观念。
对策四、坚持普治并举，全面推进依法治市进程
一要大力实施法治政府建设，开展公职人员普法培训，推进政务公开和司法公开，强化廉政法治教育，提升依法行政、公正执法能力和公正司法、依法办案能力，促进“一府一委两院”公正、高效、廉洁运转。二要深化基层组织和部门、行业依法治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造全民共建共治共享的社会治理格局。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打防并举、标本兼治，确保专项斗争取得实效、长效；开展环境污染、食品安全、安全生产大检查，消除危险隐患，防范重大风险，保障群众生产、生活安全，努力实现系统治理、依法治理和源头治理。三要开展平安蛟河建设，不断完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制；落实信访“五位一体”包保机制，健全平安建设社会协同机制；坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用公共法律服务网络平台，积极化解矛盾纠纷，从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。四要认真开展阶段性普法检查验收，加强普法交流，总结典型经验，搞好示范带动，推进法治宣传教育不断深入。 五要加强人大对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查，尊重群众首创精神，创新普法理念、机制、载体和方法，打造特色普法品牌，推动前置性、针对性普法，努力实现法安天下，为加快新时代蛟河振兴发展做出积极贡献。


吉林省蛟河市人大法工委主任 徐凤林