[ 孙斌 ]——(2015-7-29) / 已阅9418次

兰泉—人力资源咨询（23）

兰泉点评《上海市贯彻机关事业单位工作人员养老保险制度的实施办法》

笔者认为《上海市贯彻<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>实施办法》对《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）根据上海的情况对相关内容进行了细化，如基本养老保险基金的来源、个人账户的范围、领取基本养老保险待遇条件、基本养老金正常调整办法、基本养老保险基金支付范围、职业年金制度、发放退休补贴等规定；其中笔者认为最具特色的是职业年金制度。下面笔者就该办法部分内容进行点评，仅供关心机关事业单位工作人员养老保险制度改革的人员讨论、相互学习，有不足之处望给予指正：
第四条（适用范围）本办法适用于本市范围内按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员、已按国家关于机关事业单位相关规定办理退休手续的人员。中央在沪机关事业单位按国家规定参加养老保险制度改革。

兰泉点评：
该办法适用于机关事业单位编制内办理退休手续的人员，不适应已办理离休手续的人员。

第十四条（基本养老金领取条件）参加基本养老保险的机关事业单位工作人员，同时符合下列条件的，可以按月领取基本养老金：
　　（一）达到法定退休年龄；
　　（二）单位和本人按规定缴纳养老保险费；
（三）缴费年限（含视同缴费年限）不低于15年。

兰泉点评：
该办法与《公务员法》第八十八条相比有突破，确定了达到法定退休年龄的条件。事实上就个别公务员而言，如果到60岁或者工作年限达到三十年还不能达到离休条件而最终退休的话，按照该办法可能在达到法定退休年龄时才能享受基本养老金。因此有一个问题要特别说明一下：即公务员在入职后是否要缴纳养老保险，如果缴纳了达到法定年龄属于离休干部其已缴纳的养老保险费用如何处理有待作出规定。

第十九条（调整范围）按机关事业单位规定办理退休手续的人员，统一执行机关事业单位基本养老金调整办法。

兰泉点评：
机关事业单位退休人员统一执行机关事业单位基本养老金调整办法，是否代表与企业退休人员基本养老金调整办法不一致，有自己的特色。

第三十二条（账户管理）职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴纳的职业年金实行实账积累。
财政全额供款的单位，其单位应当缴纳的职业年金由市社会保险事业管理中心根据单位提供的信息采取记账方式记账，且每年按国家统一公布的记账利率计息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实；非财政全额供款的单位，单位应当缴纳的职业年金实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。
第三十三条（账户计入）单位缴纳的职业年金按个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户；个人缴纳的职业年金直接计入本人职业年金个人账户。
职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。

兰泉点评：
财政全额供款的单位缴纳的职业年金实行记账制（即空账），机关事业单位人员达到退休时多年累计的职业年金总额由同级财政拨付到个人账户。
非财政全额供款的单位缴纳的职业年金通过职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益拨付到个人账户。
有一点没有说明的是机关事业单位人员个人缴纳部分是否可以职业年金基金实行市场化投资运营？

第三十五条（待遇领取）符合下列条件之一的，可以领取职业年金：
　　（一）工作人员达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并依法继承；可选择按本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止，职业年金个人账户的余额可以继承。本人选择任一领取方式后不再更改。

兰泉点评：
这二种选择方式，笔者认为机关事业单位人员在退休时再选择购买商业养老保险产品是否有可行性？
估计机关事业单位人员在选择时可能更多的选择按本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准。即职业年金总额除以法定退休年龄的计发月数（如50月计发月数为195月、55月计发月数为170月、60月计发月数为139月）计算出计发月数职业年金月待遇标准。

第三十九条（调整部分工作人员退休时加发退休费规定）本办法实施前，凡按原规定可提高退休待遇的高级专家等人员，原提高的退休待遇改为退休补贴，退休时一次性支付给本人。

兰泉点评：
在本办法实施前高级专家等人员原在退休工资中增加的退休待遇部分改为退休补贴，笔者认为应在进入社保领取基本养老金时一次性支付。
对本办法实施后退休的高级专家等人员是否享受该待遇没有具体说明。

附：上海市贯彻《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》实施办法》
第一章总则
第一条（目的和依据）为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（改革目标）改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

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