[ 徐凤林 ]——(2016-12-7) / 已阅16042次

依法独立公正行使检察权是宪法赋予检察机关的法定职权，是当前司法改革的重点，由于工作关系，笔者对此进行了调研和思考，撰文如下，仅供商榷。
一、基本情况
检察机关按照 “公正执法、强化监督、从严治检、服务大局”的检察工作思路，把依法独立公正行使检察权作为第一责任，不断提高检察监督的能力和水平，为经济社会快速和谐发展提供了有力的检察保障。
（一）围绕中心，查办职务犯罪，营造廉洁的政务环境
发挥检察监督职能和自侦部门作用，把查办“发生在群众身边、损害群众利益”的职务犯罪和危害能源资源、破坏生态环境渎职犯罪作为重点，突出查办了一批社会危害较大、群众反映强烈的涉农涉林领域职务犯罪和农业保险系列案件，遏制了重点系统和领域职务犯罪的高发势头。始终做到执法想到稳定，办案考虑发展，正确处理打击与保护的关系，准确把握办案数量与质量的关系，追求法律效果与社会效果的统一，为经济社会发展营造了廉洁的政务环境。
（二）坚持“严打”，依法行使监督权，维护良好的治安环境
坚持实体公正与程序公正并重原则，依法准确行使决定和批准逮捕权、公诉权，将法律的严格规定和宽缓的刑事司法政策有机统一，依法监督侦查机关移送的刑事案件，做到严重刑事犯罪快捕快诉，促进稳定，轻微刑事犯罪准确处理，减少对抗。加大了对有案不立、有罪不究、以罚代刑等违法行为的法律监督力度，维护了司法权威，促进了社会公平正义。通过开展对立案监督、侦查监督、判决裁定执行监督、监所检察监督和社区矫正检察监督，提出检察建议，依法纠正程序违法行为，捍卫了《刑事诉讼法》的权威性，确保了案件实体公正，维护了良好的治安环境。
（三）创新机制，自觉接受监督，提高依法独立公正行使检察权水平
深化检务改革，建立和完善检察业务考评机制，教育干警依法履行法律监督职责，依法独立公正行使侦查监督权、审判监督权和执行监督权，使检察工作得到整体升位。坚持党的领导，围绕中心认真谋划检察工作；排除各种干扰，检察工作得到市委的大力支持和各职能部门的有力配合，确保了依法独立公正行使检察权。通过教育引导，增强了检察机关依法独立公正行使检察权离不开人大法律监督、政协民主监督和社会群众监督意识，树立了监督者也要自觉接受监督的理念，大力强化人民监督员工作，从而提高了依法独立公正行使检察权的水平。
（四）从严治检，提高职业素养，适应新形势下检察工作的要求
坚持“强化法律监督，维护公平正义”这一主题，加强队伍建设，开展丰富多彩的教育主题实践活动，深化服务意识，增强群众观念，提高了做好检察工作的自觉性和主动性。坚持从严治检，严格落实党风廉政建设责任制，树立了良好的检察官形象。通过开展多种形式的检察业务培训及办案竞赛活动，组织理论研讨，开展学习交流，认真研究新时期检察工作的特点和规律，提高了发现案件线索、初查讯问，公诉、抗诉和法律文书制作的能力，适应了新形势下检察机关依法办案的要求。
二、存在问题
1、侦查监督能力有待进一步提高。信息平台尚未建立，侦查装备落后，制约了案件查处工作 。
2、执法环境有待进一步改善。托人讲情、人为干预办案情况时有发生，增加了办案难度。
3、检察队伍建设有待进一步加强。一线人员不足，专业人才、复合型人才偏少，制约了新形势下检察工作的开展,检察业务需要进一步提高。
三、几点建议
（一）树立依法监督理念，深刻认识依法独立公正行使检察权的重要意义
要把强化法律监督、维护公平正义作为检察工作主题，深刻理解依法独立公正行使检察权的重要意义，明确依法是原则，独立是条件，公正是目标的价值追求，树立依法监督和敢于监督的主体意识，全面履行检察监督职责，真正把依法独立公正行使检察权落到实处。要认真贯彻执行好三大诉讼法，掌握修法后监督权的拓展、监督范围的扩张和监督方式的多样等亮点，正确处理惩罚犯罪与保障人权、实体与程序、公正与效率的关系，抗诉与息诉并重，监督与支持并举，用好用足检察建议、抗诉等监督方式和手段，确保检察机关依法独立公正行使好检察权。
（二）强化检察监督职能，全力维护社会公平正义
要把依法独立公正行使检察权作为检察工作第一责任，依法准确行使决定和批准逮捕权、公诉权，严厉打击各类刑事犯罪，维护良好的治安环境。要加大对立案、侦查、审判和执行工作的监督力度，改变民事、行政检察监督相对薄弱的状况。加强对缓刑、假释等刑罚执行和社区矫正工作的监督，依法纠正违法保外就医等问题，做好纠防超期羁押工作。要加大抗诉力度，提高抗诉质量，做到“敢抗、会抗、抗准”，依法监督和纠正错误裁判。针对执法不严，司法不公等问题，开展专项检察监督活动，营造廉洁的政务环境。要严肃查处公职人员贪赃枉法，徇私舞弊、贪污贿赂等犯罪，前移监督关口，注重犯罪预防，健全侦防一体化机制，共同维护司法权威。
（三）完善创新监督机制，努力提高检察监督水平
要把深化检务改革作为检察工作要务，夯实法律监督的制度和规则，实体监督与程序监督并重，完善和落实执法办案责任制和错案责任追究制。要加强人民监督员制度建设，健全向市委和人大常委会请示汇报制度，自觉接受党的领导、人大的法律监督、政协的民主监督和社会的群众监督。要探索和总结检察监督经验，加强司法机关相互制约机制建设，正确处理公、检、法三机关的关系，既要分工负责、各司其职，又要互相配合、互相制约，做到监督中有配合，配合中有监督，畅通诉讼渠道，尊重和保障人权，全面提升依法独立公正实施检察监督的水平。
（四）加强检察队伍建设，大力提高服务发展、保障民生、维护稳定的本领
要把加强队伍建设作为检察工作永恒主题，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力践行“三严三实”要求，恪守检察官职业道德，提高执法公信力，建设一支敢于监督，善于监督、依法监督的检察官队伍。要大力提高检察官职业素养，开展检察业务练兵、法律文书评比活动，不断完善检察业务考评机制，提升证据审查判断能力、公诉与抗诉能力、法律文书制作能力和适用法律量刑建议能力。要把三大诉讼法及其司法解释置于中国特色社会主义法律体系中进行学习培训，娴熟运用新的规则和制度办案，依法独立公正行使检察权，服务发展、保障民生、维护稳定，为加快经济社会快速发展提供有力的检察保障。


——蛟河市人大法工委主任 徐凤林