[ 杜有刚 ]——(2013-12-27) / 已阅6109次

全国法院队伍建设工作会议提出了法院队伍正规化、专业化、职业化建设方针，发出了新时期法院队伍建设的动员令。法官队伍“三化”建设，是确保司法公正、提升司法公信力的重要前提，是新时期法院队伍建设的必然选择和基本方向。一直以来，由于法院人事管理体制地方化、行政化以及法官制度改革滞后等原因，致使法官队伍一直适用与普通公务员相同的管理体制，法院人员分类管理制度改革举步维艰，法官事务性工作繁重，不能集中精力精研审判业务，专业水平提升缓慢，法官职业权力、职业身份和职业待遇保障不到位。要解决好以上问题，关键是持续深入的推进法官队伍的正规化、专业化和职业化建设。
法官队伍正规化是前提。现有实践中，由于管理体制、人员配备等多方面的原因，法官不仅要完成开庭审理、参与合议、撰写法律文书等份内工作，还要完成一些如向人当事人送达、整卷归档等审判辅助工作，这种“个体户”式的办案方式，常会给当事人及社会公众留下不够正规的印象。因此，推进法官队伍的正规化建设，需要在实践中不断探索，建立健全法院人员分类管理体制，完善审判组织管理模式，用制度管人管案，逐步建立以法官序列为核心，法官助理、书记员、行政后勤、司法警察等序列共同为审判执行工作服务的管理体制，明确不同人员序列及岗位职责，提升法官形象，保障法官办案的时间和精力。
法官队伍专业化是基础。法官就是运用法律规则，通过审判裁决定分止争、惩治犯罪的职业，这要求法官必须兼备高度理性、公正居中的职业理念，以及善于查明事实真相，懂得灵活运用法律规则的能力。因此，不断加强法官队伍专业化建设，要以提升法官的司法能力为核心。近年来，人民法院在法官司法职业资格、司法职业培训以及法官实习考核方面严格要求，从准入上确保了法官队伍的专业化。当前，全面推进法官专业化建设，还需要更加专门化、系统化、精细化的开展法官培训，不断提升法官法治思维和司法技能；在司法改革实践中，要注重审判组织专业化建设，全面建立专业化合议庭，培养各领域专业化程度更高的法官队伍。
法官队伍职业化是目标。 法官职业化要求法官以行使国家审判权为专门职业、并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德、职业地位和职业保障，法官职业化是法院队伍建设的终极目标。长期以来，由于历史政策原因，法官队伍组成多元化，专业素质参差不齐，加之法官队伍管理的行政化、地方化，使得法官职业化建设无法取得实质性进展。因此，不断加强法官职业化建设，要以完善法官职业保障为重点，不断建立和完善相应的制度体系和运行机制，切实保障和全面落实法官的职业权力，保障法官能够依法独立行使审判权；保障法官职业身份，法官非因法定事由、法定程序，不得随意被更换、免职、降职或处分；保障法官的职业教育，为法官提供系统化的职业培训；保障法官职业收入，保证其在物质生活方面享有与其制度化社会地位相应的制度利益；保护法官的人身安全，保证其不因依法履行职务而受到任何打击报复、诬告、陷害等安全威胁。