[ 印捷 ]——(2013-7-18) / 已阅7594次

　　2、刑事责任

　　刑事法律对于行政不作为构成犯罪的规定大多在第九章渎职罪中，针对具体的行政不作为犯罪的规定如动植物检疫失职罪、环境监管失职罪等，针对不具体的行政不作为犯罪的规定如徇私舞弊罪、玩忽职守罪。虽然这些具体刑事法律条文中并未出现“行政不作为”字眼，但其实所规制的都是行政不作为犯罪，其犯罪主体也都是行政机关及其委托、授权机关的主要负责人或直接责任人。渎职犯罪中未将行政不作为明确单独列条定罪，其缺陷在于针对行政不作为的特殊性，将有可能致危害性较大的行政不作为责任人置身于刑事处罚性之外，成为法律漏洞。因此，将行政不作为在渎职罪中单独定罪有利于完善行政不作为人员的刑事责任。

　　行政不作为是一种违法行政行为，此种行为不仅侵害了行政相对人及国家、社会利益，也是一种行政权力制约失衡的表现。实践中，大量行政不作为致使行政相对人权益受损却很难甚至无法得到救济，构架完善的行政不作为主体及其直接或主要责任人的法律责任体系，如在《国家赔偿法》、《公务员法》及刑事法方面明确有关行政不作为惩处的法律规定，将能减少行政不作为的发生，有效制衡行政权力，从而加强了对公民、法人、组织及社会利益的保护。

　　
参考文献

[1] 张文显著：《法学基本范畴研究》，中国政法大学出版社，1992年版。

[2] 胡建淼、朱新力主编，《行政违法问题探究》，法律出版社，2000年11月第1版。

[3] 周佑勇著：《行政不作为判解》，武汉大学出版社，2000年版。

[4] 王名扬著：《美国行政法》(上、下)，中国法制出版社，1994年版。

[5] 王名扬著：《英国行政法》，中国政法大学出版社，1987年版。

[6] 张文显著：《法学基本范畴研究》，中国政法大学出版社，1992年版。

[7] 谢邦宇，《行为法学》，法律出版社，1993年版。


　　（作者单位：湖南省澧县人民法院）

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