[ 张红强 ]——(2013-7-2) / 已阅20332次

古希腊和古罗马的民主大会，也有类似今天听证制度的地方，有时它甚至演变成平民暴政。今天很多学者在谈听证的缺点时除了成本和效率外，很难听到其他声音。实际上在听证制度中，协调权利和权力的关系的有效方法是听证程序的设置，即程序的设置不仅通过程序法定限制公权力，更应该注重其设置使公民的选择更加理性化。
如上所述，听证制度的出现和发展，在于公民自治，听证制度的有效性在于权利对权力制约的有效性。在当今的国情下，即使听证制度中确立案卷排他制度和确认听证结果对行政决策的拘束力，也会如某些行政规范一般成为一种摆设。另一方面，不能因为我们“缺什么就拼命补什么”，缺乏度和标准的把握，最后只会走入死胡同。

参考文献：
（1）方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版。
（2）杨海坤主编：《跨入21世纪的中国行政法学》，中国人事出版社2000年版。
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（7）卢 梭：《社会契约论》，北京商务印书馆1982年版。
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（10）章志远：《价格听证困境的解决之道》，载《法商研究》2005，第11期。
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（作者系河北省沽源县人民检察院 张红强）

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