[ 罗开卷 ]——(2013-3-28) / 已阅7208次

3．将反复挪用行为作为从重情节或者“情节严重”考虑


反复挪用同笔公款，每次使用后均归还的，属于多次侵害同笔公款占有、使用和收益权的行为，与一次挪用行为相比，尽管被挪用的公款数额可能相同，但“反复”挪用的事实表明行为人具有更大的社会危害性和更深的主观恶性，从这个意义上来说，应处以较重的刑罚。基于此，应将反复挪用作为量刑情节考虑，确保罪刑均衡。


根据刑法规定，挪用公款情节严重的，处五年以上有期徒刑。所谓“情节严重”，根据挪用公款解释第三条的规定，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。依此，对于反复挪用公款，如果挪用公款的数额为巨大的，将反复挪用作为从重量刑情节考虑即可实现罪刑均衡。而对于挪用公款的数额为较大的情形，是否将反复挪用作为“情节严重”考虑，笔者认为不能一概而论。第一，挪用公款数额接近巨大的起点时，应将反复挪用作为“情节严重”考虑。如挪用公款解释也规定，挪用公款数额虽未达到巨大，但多次挪用公款的，属于情节严重。显然，“多次挪用公款”应包括多次挪用公款、每次使用后均归还的反复挪用情形。第二，在挪用公款数额较大的情形下，如果反复挪用的次数非常多，判处五年以下有期徒刑不足以惩罚其罪的，宜将反复挪用作为“情节严重”考虑。第三，在挪用公款数额较大的情形下，如果反复挪用的次数不是很多，且将反复挪用作为从重情节能实现罪刑均衡的，宜作为从重量刑情节考虑。可见，反复挪用公款的事实仅是可以认定为情节严重，而不是必须认定为情节严重。


4．关于本案被告人的定罪量刑


本案中，被告人朱某挪用的公款涉及三笔。其中，从“公款私户”账户内挪用了六次用于营利活动，每次使用后均很快归还，属于反复挪用同笔公款，实际侵害了30万元公款的占有、使用和收益权，故应以单次最高挪用的公款数额即30万元为挪用公款数额。此外，朱某还挪用提现其保管的单位大额存单14万元和单位职工效益工资21万余元，侵害了35万余元公款的占有、使用和收益权。综合起来，朱某的挪用行为共侵害其单位65万余元公款的占有、使用和收益权，属于挪用公款数额巨大，其行为构成挪用公款罪，应处五年以上有期徒刑，但考虑到具有自首、退赃等情节，依法减轻判处刑罚，定罪准确，量刑适当。


（作者单位：上海市高级人民法院）

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