[ 向建军 ]——(2013-2-20) / 已阅8467次

（一）审查主体资格及有关程序。
为保障开庭审理的顺利进行，合议庭应当审查原告、被告的主体资格是否适格；有无应当通知原告变更被告的情形；有无遗漏应当通知参加诉讼的其他当事人；起诉有无法定的复议及其他前置程序和是否在法定的起诉时效内；是否属人民法院管辖的行政案件和受诉的人民法院管辖；原告起诉是否符合法定的其他起诉条件。
（二）是否适用简化审的审查
案件承办人通过阅卷后认为符合最高人民法院《通知》简易程序审判规定条件的，由合议庭决定适用简化审。即基本事实清楚、法律关系简单、权利义务明确的，可以适用简化审，具体如下：
（1）涉及财产金额较小，或者属于行政机关当场作出决定的行政征收、行政处罚、行政给付、行政许可、行政强制等案件；
（2）行政不作为案件；
（3）当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的案件。
（三）送达相关文书。
适用简化审行政案件在法定期限内，可按最高人民法院《通知》规定的，分别向当事人送达案件受理通知书、应诉通知书、起诉状副本、答辩状副本，同时一并送达《行政诉讼权利、义务告知书》和《行政诉讼当事人举证通知》，对外均依法组成合议庭,和原来适用普通程序审判没有任何差别。确定开庭日期后，可以采取电话、传真、电子邮件、委托他人转达等简便方式传唤当事人。经人民法院两次合法传唤（最高人民法院《通知》规定一次，《行政诉讼法》规定是两次），原告无正当理由拒不到庭的，视为撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席审判。
前述传唤方式，没有证据证明或者未经当事人确认已经收到传唤内容的，不得按撤诉处理或者缺席审判。将开庭通知书送达诉讼代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员。公开审理的案件，应当在开庭三日前公告案由、当事人姓名或名称，开庭的时间和地点。
(四)核对当事人。
开庭前由书记员核对当事人和诉讼代理人是否到庭，对未到庭的当事人和诉讼代理人，应及时将情况报告审判长，并审判长决定是否需要延期开庭。决定延期开庭审理的，应当通知到庭的当事人和诉讼代理人，并记入笔录。可以采取电话、传真、电子邮件、委托他人转达等简便方式通知当事人和诉讼代理人。
当事人及其诉讼代理人到庭后，可以由书记员查明并核对当事人的基本情况。当事人是公民的，应查明姓名，性别，出生年、月、日，民族，籍贯，职业、工作单位、职务，住址；当事人是法人或其他组织的，应查明其名称，所在地址，法定代表人姓名，职务。对当事人的委托代理人不是律师的，应查明其姓名，性别，出生年、月、日，职业、工作单位和职务，住址，与被代理人的关系，委托的权限范围；是律师的应查明其姓名，工作单位，委托的权限范围。同时，还应查明依法应由当事人、委托代理人提交的法定代表人身份证明书，委托授权书等法律文书及手续是否齐全。书记员应将上述查明的情况记入笔录。
(五)宣布法庭纪律。
书记员宣布法庭纪律后，并向审判长报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况和开庭准备情况。
第二、开庭审理（特别说明，原则上由承办人担任审判长，其他二审判员座庭，可以不发表任何意见）
长：宜昌市西陵区人民法院行政审判庭根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三条、第六条的规定，公开审理原告 诉被告 （案由） 一案……。（与原普通程序相同）
三、适用简化审审理的行政案件，应当在立案之日起45日内结案，判决可以在最高法院制定《一审行政判决书样式（试行）》基础上简化。
可以不列举原告、被告、第三人证据，不写对原告、被告、第三人提交的证据确认部分。由本院制作《一审作为类（简化审程序）行政判决书》格式，和《一审不作为类（简化程序）行政判决书》格式，本院按简化审程序审理行政案件，按上述格式制作行政判决书。
四、适用简化审程序审理的案件，一般应当一次开庭并当庭宣判，当庭宣判的，五日内通知当事人到本院领取判决书。
五、人民法院认为不宜继续适用简化审程序审理的案件，判决应该提交审判委员会讨论决定。
以上工作方案及相关资料于x年x月x日报宜昌市中级人民法院备案，中级同意经本院审判委员会讨论后实施。



附 件2：
湖北省宜昌市西陵区人民法院
行 政 判 决 书
(一审作为类（简化审程序）行政案件用)
（201）鄂西陵行初字第 号

原告……，住所地……。
法定代表人……，职务。
委托代理人……。（代理权限）
被告……，住所地……。
法定代表人……，职务。
委托代理人……。（代理权限）
第三人……，住所地……。
法定代表人……，职务。
委托代理人……。（代理权限）
原告×××不服被告×于× 年 ×月×日作出的…… （具体行政行为，于×年×月× 日向本院提起行政诉讼。本院于×年× 月 ×日受理后，于× 年 ×月 ×日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。（因× 与本案被诉具体行政行为有利害关系，本院依法于×年 ×月× 日追加×作为第三人参加诉讼。并 年 月 日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。(原告× )原告委托代理人× ，（被告× ）被告委托代理人× ，（第三人× ）第三人托代理人× 到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告 诉称， ……。
被告 辩称，……。
第三人 述称，……。
根据原告、被告、第三人的陈述和上述有效证据，本院综合认定如下事实：
……。
上述事实，有原告提交的 等证据、被告 等证据 、第三人提供的 等证据 双方当事人陈述、开庭笔录，质证意见等证据在卷佐证。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第 规定，判决如下：
…………。
本案诉讼费50元，由……负担。

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